【正文】 推廣使用“數(shù)碼鷹”等視頻取證系統(tǒng)；安徽提高執(zhí)法檔案電子化應(yīng)用水平，及時(shí)將基層單位和民警案件辦理、審核、審批的情況、導(dǎo)致投訴、訴訟、國家賠償?shù)那闆r在網(wǎng)上予以公示，作為年終績效考評(píng)的依據(jù)；寧夏建立電子執(zhí)法檔案，將執(zhí)法工作情況與干部管理使用結(jié)合起來，將執(zhí)法業(yè)績與個(gè)人的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，有效地加強(qiáng)了隊(duì)伍管理，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法。三、組織領(lǐng)導(dǎo)縣局成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，下設(shè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，掛靠縣局法制科，負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)督導(dǎo)工作。加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。整改問題，完善制度。培養(yǎng)示范，典型推動(dòng)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任務(wù)很繁重，各單位要與上級(jí)業(yè)務(wù)部門、縣局“執(zhí)法規(guī)范辦”保持良好的互動(dòng)溝通，共同克服困難，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。近年來，通過加強(qiáng)法治理念教育、不斷完善辦案機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等有力舉措，各級(jí)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著提升，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，人民群眾滿意率不斷提高。因此，在看到執(zhí)法工作取得成效的同時(shí)，也應(yīng)清醒看到，當(dāng)前一些單位執(zhí)法辦案工作仍不夠嚴(yán)格、理性、規(guī)范、文明，一些執(zhí)法問題依然比較突出，執(zhí)法質(zhì)量還不盡如人意，主要表現(xiàn)在：（一）執(zhí)法效能尚不高。一些單位執(zhí)法態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，在接處警工作、立案調(diào)查取證以及涉案物品管理等環(huán)節(jié)上存在程序不規(guī)范問題。（三）執(zhí)法手段仍然簡單。少數(shù)基層辦案單位在執(zhí)法辦案中，該立案的不給立案，該查處的不予查處，甚至對(duì)一些刑事案件也降格處理。少數(shù)基層單位在治安裁定的執(zhí)行環(huán)節(jié)上出現(xiàn)紕漏，落實(shí)裁決的力度不夠到位，致使一些行政裁決成為一紙空文，不僅無形中降低了法律的權(quán)威性和公安機(jī)關(guān)公信力，而且還容易引發(fā)案件相對(duì)人的不滿情緒，甚至誘發(fā)新的社會(huì)問題。在某種程度上而言，法律體系不健全，相關(guān)制度不完善是導(dǎo)致執(zhí)法問題出現(xiàn)的重要原因。二是規(guī)章制度不明晰。（二）民警素質(zhì)參差不齊。一些單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏大局意識(shí)和政治敏感性，過于本本主義、教條主義，在執(zhí)法過程中不考慮社會(huì)背景，不顧及群眾感受，難以贏取人民群眾的理解和支持。特別是在案件審核中，有些審核人員怕得罪人，不嚴(yán)肅指出，不考評(píng)扣分，不督促整改，使問題一而再再而三的發(fā)現(xiàn)。（四）執(zhí)法保障仍需加強(qiáng)。近年來，盡管公安機(jī)關(guān)裝備建設(shè)大大改觀，但是與實(shí)戰(zhàn)需要相比，執(zhí)法裝備仍然相對(duì)滯后，經(jīng)費(fèi)不足仍然是制約公安發(fā)展的重要瓶頸因素。一是巨大的執(zhí)法壓力。由于我國傳統(tǒng)文化影響，一些社會(huì)成員看中“人情世故”，而不信任法律的公正，致使“人情”、“關(guān)系”、“金錢”、“權(quán)力”等因素滲入到執(zhí)法環(huán)節(jié)，直接干擾執(zhí)法民警客觀公正執(zhí)法，使得公安執(zhí)法缺乏良好的外部人文環(huán)境。要針對(duì)當(dāng)前影響執(zhí)法工作的各種問題，從完善規(guī)章制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、健全辦案機(jī)制等方面入手，多措并舉、多管齊下，深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。為此，公安機(jī)關(guān)要持續(xù)深入開展社會(huì)主義法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力爭(zhēng)在公安內(nèi)部形成嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍，并增強(qiáng)公安民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的政治認(rèn)同、感情認(rèn)同、理論認(rèn)識(shí)，使規(guī)范、文明、理性、平和執(zhí)法成為廣大公安民警的一種自覺行動(dòng)和自發(fā)要求。大力推進(jìn)制度建設(shè)，不斷完善法律法規(guī)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，是有效推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必經(jīng)之路。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是提高執(zhí)法質(zhì)量重要保障。二是完善網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。要進(jìn)一步改進(jìn)考評(píng)方法和內(nèi)容，加強(qiáng)隨機(jī)性考評(píng)和個(gè)案考評(píng)，開展明查暗訪和個(gè)案剖析，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)測(cè)試和執(zhí)法重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)考評(píng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題要狠抓督促整改，使執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)確實(shí)起到執(zhí)法監(jiān)督的作用。一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)法模式。同時(shí)，為提高辦案質(zhì)效，規(guī)范刑事執(zhí)法，探索設(shè)立專門的刑事案件審理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)刑事案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及批捕后的案件審理、深挖犯罪等工作。四是強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)。一是逐步拓寬學(xué)習(xí)的平臺(tái)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，全面推行執(zhí)法資格等級(jí)管理制度，大力推行主辦民警制，有效提高民警學(xué)法用法的積極性，督促民警主動(dòng)開展法律學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)一批執(zhí)法辦案的行家能手。要緊緊圍繞公安實(shí)戰(zhàn)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)適用的分析研究，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、基層感到困難、處理較為復(fù)雜的突出違法犯罪問題，適時(shí)為基層提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提前介入指導(dǎo)辦案。公安機(jī)關(guān)是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，法律賦予公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的職權(quán)，如果公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范，甚至超越范圍執(zhí)法，其結(jié)果必然會(huì)侵害群眾利益，引起社會(huì)的不滿，在一定程度上損害了黨和政府的形象。要進(jìn)一步深化“社會(huì)主義法治理念”、“大走訪愛民實(shí)踐活動(dòng)”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等教育活動(dòng)，通過教育學(xué)習(xí)，使民警進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，真正明白“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本性問題，打牢“以人為本”和“執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去服務(wù)，把執(zhí)法的過程作為服務(wù)人民的過程。四在執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)方面,繼續(xù)實(shí)行每個(gè)季度考評(píng)一次,年終總評(píng), 加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，不斷提高基層民警執(zhí)法辦案水平。如何提高廣大民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，就是不放松對(duì)民警的培訓(xùn)教育，要把對(duì)民警的法制培訓(xùn)作為是一項(xiàng)十分重要的、長期的工作任務(wù)來抓，講究培訓(xùn)效果。二是拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受黨委政府對(duì)公安執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，主動(dòng)提請(qǐng)人大、政協(xié)及社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作開展檢查、評(píng)議。一、強(qiáng)推執(zhí)法主體等級(jí)化，辦案能力實(shí)現(xiàn)了新提升一是規(guī)范主體評(píng)級(jí)。三是強(qiáng)化示范引導(dǎo)。二是規(guī)范告知，理性執(zhí)法。四是規(guī)范裁量，公信執(zhí)法。三、強(qiáng)推執(zhí)法管理精細(xì)化，公正效率實(shí)現(xiàn)了新提升一是內(nèi)外并重落實(shí)陽光警務(wù)。通過執(zhí)法承諾、警示教育、誡勉談話等措施，抓好違法違紀(jì)預(yù)防；通過規(guī)范執(zhí)法過程網(wǎng)上監(jiān)督，適時(shí)指導(dǎo)執(zhí)法；通過執(zhí)法考評(píng)、督查通報(bào)等措施，逗硬問責(zé)。去年以來，全市有34人因執(zhí)法辦案質(zhì)量不過關(guān)被懲扣工作津貼和目標(biāo)獎(jiǎng)2萬余元，有4名所長被免職、8名民警落聘待崗。二是明確標(biāo)準(zhǔn)，加大投入。五、強(qiáng)推執(zhí)法手段信息化，警務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新提升一是規(guī)范源頭信息采錄，糾正了立案不實(shí)。三是規(guī)范信息維護(hù)管理，夯實(shí)了基礎(chǔ)工作