【正文】 推廣使用“數(shù)碼鷹”等視頻取證系統(tǒng)；安徽提高執(zhí)法檔案電子化應用水平，及時將基層單位和民警案件辦理、審核、審批的情況、導致投訴、訴訟、國家賠償?shù)那闆r在網(wǎng)上予以公示，作為年終績效考評的依據(jù)；寧夏建立電子執(zhí)法檔案，將執(zhí)法工作情況與干部管理使用結合起來，將執(zhí)法業(yè)績與個人的政治待遇、經(jīng)濟待遇掛鉤，有效地加強了隊伍管理，促進了規(guī)范執(zhí)法。三、組織領導縣局成立執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組，負責執(zhí)法規(guī)范化建設工作的組織協(xié)調，下設執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組辦公室，掛靠縣局法制科，負責日常指導督導工作。加強督導，狠抓落實。整改問題，完善制度。培養(yǎng)示范，典型推動。執(zhí)法規(guī)范化建設任務很繁重，各單位要與上級業(yè)務部門、縣局“執(zhí)法規(guī)范辦”保持良好的互動溝通，共同克服困難，推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作。近年來，通過加強法治理念教育、不斷完善辦案機制、強化執(zhí)法監(jiān)督等有力舉措，各級公安機關的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著提升，服務社會經(jīng)濟發(fā)展能力明顯增強，人民群眾滿意率不斷提高。因此，在看到執(zhí)法工作取得成效的同時，也應清醒看到，當前一些單位執(zhí)法辦案工作仍不夠嚴格、理性、規(guī)范、文明，一些執(zhí)法問題依然比較突出，執(zhí)法質量還不盡如人意，主要表現(xiàn)在：（一）執(zhí)法效能尚不高。一些單位執(zhí)法態(tài)度不嚴謹，在接處警工作、立案調查取證以及涉案物品管理等環(huán)節(jié)上存在程序不規(guī)范問題。（三）執(zhí)法手段仍然簡單。少數(shù)基層辦案單位在執(zhí)法辦案中，該立案的不給立案，該查處的不予查處，甚至對一些刑事案件也降格處理。少數(shù)基層單位在治安裁定的執(zhí)行環(huán)節(jié)上出現(xiàn)紕漏，落實裁決的力度不夠到位，致使一些行政裁決成為一紙空文，不僅無形中降低了法律的權威性和公安機關公信力，而且還容易引發(fā)案件相對人的不滿情緒，甚至誘發(fā)新的社會問題。在某種程度上而言，法律體系不健全，相關制度不完善是導致執(zhí)法問題出現(xiàn)的重要原因。二是規(guī)章制度不明晰。（二）民警素質參差不齊。一些單位領導缺乏大局意識和政治敏感性，過于本本主義、教條主義，在執(zhí)法過程中不考慮社會背景，不顧及群眾感受，難以贏取人民群眾的理解和支持。特別是在案件審核中，有些審核人員怕得罪人，不嚴肅指出，不考評扣分，不督促整改，使問題一而再再而三的發(fā)現(xiàn)。（四）執(zhí)法保障仍需加強。近年來，盡管公安機關裝備建設大大改觀，但是與實戰(zhàn)需要相比，執(zhí)法裝備仍然相對滯后，經(jīng)費不足仍然是制約公安發(fā)展的重要瓶頸因素。一是巨大的執(zhí)法壓力。由于我國傳統(tǒng)文化影響，一些社會成員看中“人情世故”，而不信任法律的公正，致使“人情”、“關系”、“金錢”、“權力”等因素滲入到執(zhí)法環(huán)節(jié)，直接干擾執(zhí)法民警客觀公正執(zhí)法，使得公安執(zhí)法缺乏良好的外部人文環(huán)境。要針對當前影響執(zhí)法工作的各種問題，從完善規(guī)章制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、健全辦案機制等方面入手，多措并舉、多管齊下，深入推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實有力的法治保障。為此，公安機關要持續(xù)深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力爭在公安內部形成嚴格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍，并增強公安民警對執(zhí)法規(guī)范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規(guī)范、文明、理性、平和執(zhí)法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發(fā)要求。大力推進制度建設，不斷完善法律法規(guī)，細化執(zhí)法標準，是有效推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設的必經(jīng)之路。加強執(zhí)法監(jiān)督，是提高執(zhí)法質量重要保障。二是完善網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺。要進一步改進考評方法和內容，加強隨機性考評和個案考評，開展明查暗訪和個案剖析，強化領導干部法律素質測試和執(zhí)法重點薄弱環(huán)節(jié)考評；對發(fā)現(xiàn)的突出問題要狠抓督促整改，使執(zhí)法質量考評確實起到執(zhí)法監(jiān)督的作用。一是轉變傳統(tǒng)執(zhí)法模式。同時，為提高辦案質效，規(guī)范刑事執(zhí)法，探索設立專門的刑事案件審理機構，承擔刑事案件的業(yè)務指導以及批捕后的案件審理、深挖犯罪等工作。四是強化執(zhí)法維權。一是逐步拓寬學習的平臺。積極推行領導干部任前法律知識考試制度，全面推行執(zhí)法資格等級管理制度，大力推行主辦民警制，有效提高民警學法用法的積極性，督促民警主動開展法律學習，努力培養(yǎng)一批執(zhí)法辦案的行家能手。要緊緊圍繞公安實戰(zhàn)，主動加強對法律法規(guī)適用的分析研究，特別是對群眾反映強烈、基層感到困難、處理較為復雜的突出違法犯罪問題，適時為基層提供業(yè)務指導，提前介入指導辦案。公安機關是國家的執(zhí)法機關，法律賦予公安機關相應的職權，如果公安機關執(zhí)法不規(guī)范，甚至超越范圍執(zhí)法，其結果必然會侵害群眾利益，引起社會的不滿，在一定程度上損害了黨和政府的形象。要進一步深化“社會主義法治理念”、“大走訪愛民實踐活動”、“學習實踐科學發(fā)展觀”等教育活動，通過教育學習，使民警進一步增強政治意識、大局意識、群眾意識和服務意識，真正明白“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的根本性問題，打牢“以人為本”和“執(zhí)法為民”的思想基礎，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去服務，把執(zhí)法的過程作為服務人民的過程。四在執(zhí)法質量考評方面,繼續(xù)實行每個季度考評一次,年終總評, 加強執(zhí)法檢查監(jiān)督，不斷提高基層民警執(zhí)法辦案水平。如何提高廣大民警的法律素質和執(zhí)法水平，就是不放松對民警的培訓教育，要把對民警的法制培訓作為是一項十分重要的、長期的工作任務來抓，講究培訓效果。二是拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受黨委政府對公安執(zhí)法工作的領導和監(jiān)督，主動提請人大、政協(xié)及社會各界對公安執(zhí)法工作開展檢查、評議。一、強推執(zhí)法主體等級化，辦案能力實現(xiàn)了新提升一是規(guī)范主體評級。三是強化示范引導。二是規(guī)范告知，理性執(zhí)法。四是規(guī)范裁量，公信執(zhí)法。三、強推執(zhí)法管理精細化，公正效率實現(xiàn)了新提升一是內外并重落實陽光警務。通過執(zhí)法承諾、警示教育、誡勉談話等措施，抓好違法違紀預防；通過規(guī)范執(zhí)法過程網(wǎng)上監(jiān)督，適時指導執(zhí)法；通過執(zhí)法考評、督查通報等措施，逗硬問責。去年以來，全市有34人因執(zhí)法辦案質量不過關被懲扣工作津貼和目標獎2萬余元，有4名所長被免職、8名民警落聘待崗。二是明確標準，加大投入。五、強推執(zhí)法手段信息化，警務創(chuàng)新實現(xiàn)了新提升一是規(guī)范源頭信息采錄，糾正了立案不實。三是規(guī)范信息維護管理，夯實了基礎工作