【正文】 章制度的可操作性，努力確保民警每個(gè)執(zhí)法動(dòng)作都有法可依、有章可循?！皺?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。特別是法制部門要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在案件審核中認(rèn)真細(xì)致，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，積極指導(dǎo)規(guī)范辦案部門規(guī)范辦案。三是健全執(zhí)法考評(píng)機(jī)制。（四）完善辦案機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法保障。逐步推行復(fù)合化與專業(yè)化相結(jié)合的辦案機(jī)制，通過強(qiáng)化培訓(xùn)、交流輪崗、考核激勵(lì)等措施，提高基層執(zhí)法民警的辦案技能，提高隊(duì)伍整體辦案能力。進(jìn)一步規(guī)范基層所隊(duì)功能區(qū)設(shè)置，把辦案場(chǎng)所與接待場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、生活場(chǎng)所分區(qū)設(shè)置，強(qiáng)化安全管理。隊(duì)伍素質(zhì)直接決定執(zhí)法質(zhì)量和水平的高低。二是不斷激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。特別是法制等業(yè)務(wù)部門要以基層執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入基層，深入一線，主動(dòng)為基層執(zhí)法提供法律服務(wù)，幫助基層提升執(zhí)法水平。作為公安邊防部隊(duì)基層一線執(zhí)法的主體單位，邊防派出所承擔(dān)著最具體最基本的執(zhí)法活動(dòng)。（一）端正思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推動(dòng)執(zhí)法工作規(guī)范化。其次是要破除重實(shí)體輕程序的思想，牢固樹立嚴(yán)格依法辦事的觀念；破除為了執(zhí)法而執(zhí)法的思想，牢固樹立服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局觀念，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。提高民警的執(zhí)法水平，首先要在嚴(yán)格落實(shí)“三學(xué)一考”的基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)和個(gè)人指導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育和案例剖析相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃有步驟地對(duì)民警進(jìn)行法制培訓(xùn)。組織專人考察，借鑒其他先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)。（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，鼓勵(lì)民警在實(shí)踐中錘煉。提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，一條重要的途徑就是在實(shí)踐中鍛煉。案件責(zé)任制包括案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。這就要求民警在接警后，迅速展開工作，及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)有效地提取證據(jù)，保全證據(jù)，規(guī)范填寫接處警登記，認(rèn)真做好筆錄材料，在做完這些工作后再進(jìn)行歸檔。（二）建立執(zhí)法考評(píng)制，增強(qiáng)緊迫感，保證執(zhí)法質(zhì)量。三、從監(jiān)督的角度出發(fā)，著重于監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，以全面促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。監(jiān)督機(jī)制包括內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和外部執(zhí)法監(jiān)督兩種形式。除此之外，邊防派出所要主動(dòng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入一些重大、復(fù)雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。推行辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。這一制度能夠有效地激發(fā)民警的上進(jìn)心，促使派出所的全體民警努力提高執(zhí)法質(zhì)量。要把建立健全消防執(zhí)法制度體系建設(shè)，作為加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，從源頭上壓縮濫用執(zhí)法權(quán)力的空間，鏟除執(zhí)法不規(guī)范的生存土壤。執(zhí)法公開是加強(qiáng)外部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法程序的重要保障，也是強(qiáng)化執(zhí)法效果、取信于民、普法于民的重要手段。要在執(zhí)法理念上，追求與時(shí)俱進(jìn)、忠誠(chéng)可靠、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)，要牢固樹立人民群眾主體地位的意識(shí)，在執(zhí)法辦案中做到相信人民、依靠人民、為了人民，使消防工作充分體現(xiàn)人民的愿望，適應(yīng)人民的需求，維護(hù)人民的利益。在社會(huì)評(píng)價(jià)上，始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗(yàn)消防執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要把人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把“權(quán)為民用，情為民系，利為民謀”的要求貫穿到整個(gè)執(zhí)法過程中。在消防行政許可環(huán)節(jié)，要準(zhǔn)確把握消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)火災(zāi)隱患的認(rèn)定，特別是重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定上，一定要準(zhǔn)確嚴(yán)密，同時(shí)要提出解決問題的科學(xué)方法，幫助和指導(dǎo)單位及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)消防執(zhí)法工作，要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，做到每案必評(píng)、定期考核、獎(jiǎng)罰分明。其次是執(zhí)法的目的要端正，排除各種干擾，消除各種雜念，自覺為目標(biāo)而努力?；鶎酉揽拼箨?duì)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到執(zhí)法為民，在布置任務(wù)時(shí)既要把人民群眾的需要和感受擺在首位，又要堅(jiān)決避免侵害人民群眾的合法權(quán)益。消防監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法水平的高低，取決于其對(duì)法律規(guī)范的認(rèn)知程度和實(shí)際運(yùn)用的能力。第四要提高創(chuàng)新工作措施的能力，把創(chuàng)新精神貫穿于消防執(zhí)法工作乃至整個(gè)消防工作的始終，善于在創(chuàng)新中解決新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新局面。應(yīng)用法律依據(jù)要準(zhǔn)，規(guī)范辦案流程，把好程序關(guān)，針對(duì)日常執(zhí)法過程中容易發(fā)生偏差的具體執(zhí)法行為，研究制定操作性強(qiáng)的執(zhí)法程序規(guī)范，使各項(xiàng)執(zhí)法工作做到有章可循。加大消防投入力度，加強(qiáng)消防特種裝備、車輛和城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)事故特點(diǎn)，制訂應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援能力，使消防事業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴查處長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾自覺與消防違法行為作斗爭(zhēng)，共同維護(hù)公共消防安全。加強(qiáng)防火監(jiān)督干部教育培訓(xùn)管理工作。其次應(yīng)加大對(duì)監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。消防監(jiān)督工作，在大多數(shù)基層“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常態(tài)，繁重的工作任務(wù)和巨大的工作壓力使大部分監(jiān)督干部經(jīng)常犧牲節(jié)假日和雙休日，但好多地方?jīng)]有很好的落實(shí)加班政策，一分錢的加班費(fèi)沒有，輪休換休更是談不上上，在一定程度上損害了監(jiān)督干部的身心健康，也挫傷了其工作積極性，更弱化了工作，因此，調(diào)整監(jiān)督干部的政策支持勢(shì)在必行。大力推行警務(wù)公開，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開辦事程序，公開執(zhí)法程序，自覺接受群眾的監(jiān)督；條件允許時(shí)，可以在消防安全重點(diǎn)單位的醒目位置公開負(fù)責(zé)該單位的公安消防監(jiān)督員的姓名，也可以公開公安消防火災(zāi)隱患及廉政建設(shè)舉報(bào)電話、信箱等，溝通、拓寬廣大人民群眾與公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)渠道，加強(qiáng)與老百姓的心聲聯(lián)絡(luò)，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的根本宗旨，樹立公安消防部隊(duì)在人民群眾中的良好形象，進(jìn)而促進(jìn)消防執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。應(yīng)認(rèn)真貫徹《公安消防崗位資格制度規(guī)定》,采取“素質(zhì)考評(píng)、績(jī)效評(píng)估、社會(huì)測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)”的方式進(jìn)行考核，進(jìn)行崗位專業(yè)筆試和績(jī)效分析，全面、客觀、公正地考核評(píng)價(jià)執(zhí)法人員。第四篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)永吉縣公安局多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開展以來，永吉縣公安局精心謀劃、周密部署、綜合施策，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，堅(jiān)持把此項(xiàng)工作作為“五項(xiàng)建設(shè)”的核心內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全局從實(shí)用角度出發(fā)，突破傳統(tǒng)執(zhí)法檔案的局限性，首用電子執(zhí)法檔案軟件，以新一輪警務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)一體化流程，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供了依據(jù)。為了能夠積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，全局共舉辦了六期“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班，開展六次法制“大講堂”活動(dòng)，對(duì)全局50歲以下男民警和45周歲以下女民警，從隊(duì)伍建設(shè)、法律知識(shí)、警務(wù)技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、警戒武器佩戴使用等方面進(jìn)行了集中封閉式培訓(xùn)，切實(shí)提高了基層民警的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。執(zhí)法工作是公安工作的生命線，抓好執(zhí)法工作是推動(dòng)全局整體工作的最好載體。根據(jù)遼寧省公安廳的要求，4月底前，制定出臺(tái)了《黑山縣公安局執(zhí)法崗位職責(zé)》、《法制科執(zhí)法崗位職責(zé)》、《交警大隊(duì)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，并規(guī)范了刑偵、治安、禁毒、經(jīng)偵、國(guó)保等警種的執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)，3月28日，正式出臺(tái)《黑山縣公安局勤務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》，6月1日起，在全局執(zhí)法過程中全面貫徹執(zhí)行全省統(tǒng)一的執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和勤務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)。為了將《群眾報(bào)警回訪制度》落到實(shí)處，我局在紀(jì)檢、督察、法制、控申部門各抽調(diào)1人，組成黑山縣公安局群眾報(bào)警處理督導(dǎo)組，該組分別于5月20日及6月25日抽取已辦理的刑偵、行政案件卷宗各20本，查閱卷宗內(nèi)案件立（受）案回執(zhí)，并就近走訪或電話詢問當(dāng)事人，此舉深得群眾好評(píng)。并結(jié)合法制員培訓(xùn)工作，4—6月間，我局為全體民警舉辦法制講座17次，對(duì)法制員培訓(xùn)3次。五、狠抓網(wǎng)上辦案與質(zhì)量，最大限度發(fā)揮“執(zhí)法監(jiān)督”模塊作用。4月1日起，在全縣公安機(jī)關(guān)推行“執(zhí)法監(jiān)督”模塊，充分利用模塊加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上案件質(zhì)量的監(jiān)督。同時(shí)，我局推行了對(duì)民警月檢查、季考評(píng)新舉措，考評(píng)結(jié)果記錄個(gè)人執(zhí)法檔案，為全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)民警執(zhí)法績(jī)效提供依據(jù)，以便在民警的提拔任用、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和離崗培訓(xùn)等方面真正發(fā)揮民警執(zhí)法檔案的激勵(lì)作用。再由法制部門認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審核，在實(shí)體上、程序上及審批上科學(xué)確定執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，最后交由紀(jì)檢、督察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)民警問責(zé)。搞好《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步推行“陽光辦案”，公開執(zhí)法程序，推行“陽光執(zhí)勤”，確保服務(wù)規(guī)范，推行“陽光審批”，堅(jiān)持做到“能公開的一律公開”的原則，及時(shí)充實(shí)、完善案件在線查詢系統(tǒng)14個(gè)模塊內(nèi)容，使我們的執(zhí)法活動(dòng)最大限度地暴露在“陽光”之下，使廣大民警的觀念徹底轉(zhuǎn)移到執(zhí)法為民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)上來！