【正文】 關的生命線，是規(guī)范執(zhí)法者執(zhí)法行為的標準。一、當前基層公安交警部門執(zhí)勤執(zhí)法中存在的主要問題（一）不夠規(guī)范執(zhí)法行為。有的對交通違法者處罰前，不詳 細講清楚其違反什么，根據(jù)什么法律依據(jù)處理，執(zhí)法公開不夠。有的執(zhí)勤執(zhí)法時警容不整，執(zhí)法形象不好。當前，交通管理任務日漸繁重，加之，基層公安交警編制跟不上道路交通事業(yè)發(fā)展的需要，交警部門除了肩負日益繁重的道路秩序管理、車輛及駕駛人管理、交通事故處理和大量交通安全保衛(wèi)等日常任務外，還要完成各時期、各階段、各種類持續(xù)不斷的交通秩序整治專項行動及承擔大量非警務活動，使廣大一線交警長期處于超負荷工作、疲于應付狀態(tài)，繁重的工作任務致民警壓力大，其身體和心理都非常疲憊，由于經(jīng)常加班加點，根本沒有更多的時間去2 學習“充電”，去認真考慮執(zhí)法中的細節(jié)問題，達不到“精細”執(zhí)法，以致在執(zhí)勤執(zhí)法中一定程度上存在著方式方法簡單冷淡甚至粗暴、積極性不高的現(xiàn)象。有的交通參與者素質不高，自覺遵守交通安全和法律意識不強，公共道德意識比較缺乏，自覺遵守交通法規(guī)能力較差，配合交警工作的意識不強。（三）個人執(zhí)法水平高低等因素的影響。個別民警業(yè)務技能差，執(zhí)法水平高，不注意學習新的法律法規(guī)和交通管理業(yè)務知識。廣泛開展政治理論、宗旨教育學習，引導廣大交警深刻認識到，規(guī)范化執(zhí)法是人民群眾的熱切期盼，是新時期交管工作的主題，教育民警進一步端正執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風，執(zhí)勤執(zhí)法時注意文明、規(guī)范用語。（二）加強培訓，強化素質。廣泛開展崗位練兵活動，從路面執(zhí)法、事故處理、窗口業(yè)務、科技裝備使用等多個方面對民警進行培訓，培養(yǎng)交通安全管控、突發(fā)事件應付、交通違法行為查處、交通事故現(xiàn)場勘察處臵，巡邏防控常識、信息采集上報以及民警自身防護措施等業(yè)務技能，不斷提高民警的業(yè)務素質和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯而引起矛盾；堅持開展執(zhí)法藝術培訓。從見警率、管事率等多個方面對民警的工作進行考評，重點考核民警的工作效能，用科學的考核機制激勵民警從嚴管理嚴重交通違法行為，鼓勵民警嚴格執(zhí)法、公正辦案，扭轉“干多錯多、干少錯少”的錯誤思想。要建立應急聯(lián)動機制。（四）加強宣傳，構建和諧警民關系。通過深入宣傳，構建和諧警民關系，增強群眾對交警工作的理解和支持。要進一步加強公安交通科6 技建設，完善“電子警察”的建設，不斷提高非現(xiàn)場執(zhí)法率，減少民警與違法者之間的直接沖突?？傊瑘?zhí)法規(guī)范化建設是一項宏大的系統(tǒng)工程，推進基層交警執(zhí)法規(guī)范化工作是交通管理工作的永恒主題，是交通管理工作的生命線，新時期交通安全管理工作正面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，各級公安機關和廣大民警應不斷提高認識，堅定信心，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進，為促進和諧警民關系發(fā)揮重要作用。一、交警執(zhí)法規(guī)范化建設中存在的問題部分交通民警缺乏正確的執(zhí)法觀念。具體表現(xiàn)為：（1）組織不到位。具體表現(xiàn)為證據(jù)把關不嚴，不能客觀、全面收集證據(jù)，經(jīng)不起嚴格檢驗；法律把關不嚴，不會正確使用法律條文，沒有做到一切執(zhí)法行為都必須嚴格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結果都必須符合立法目的。二、如何推進基層交通民警規(guī)范化建設？（一）加強對執(zhí)法個體的規(guī)范。提高交通民警的執(zhí)法水平和能力。（三）加大資金技術投入，科技強警，做好警務的保障工作。（2）確保非現(xiàn)場執(zhí)法設施的合法性，非現(xiàn)場執(zhí)法裝備要經(jīng)過技術監(jiān)督部門的技術鑒定，合格后方可使用。建立健全各項執(zhí)法制度。將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，增強內部監(jiān)督的實效性。凈化民警執(zhí)法的外部環(huán)境，切實解決民警執(zhí)法難、難執(zhí)法的問題。此刻，我穿著一襲警服站在這思想交匯的舞臺，颯爽﹗可能是您對這一身戎裝最為深刻的印象，是啊，當初，我也是懷著對警服的向往加入了這光榮的集體，也曾不止一次地立下過青春獻祖國，警察忠于黨的豪言壯語。大家知道，黎都燈會近年來在我省遠近聞名，黎都燈會不僅規(guī)模宏大，燈展區(qū)多，各類花燈俱全，就連黎都元宵旺火同樣吸引著八方來客。可是，自打我從警以來，我沒有一次能陪家人去燈會里徜徉，去遐想、去感受與家人在一起的幸福。即執(zhí)法環(huán)境復雜因素增多，警力相對數(shù)甚至絕對數(shù)較少；要求和約束增多，管理手段和措施相對減少；責任和壓力明顯增多，待遇和報酬相對減少。個別民警不能嚴格履行執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)法隨意性大，重實體、輕程序，重執(zhí)法的法律效果、輕執(zhí)法的社會效果。比較典型的是各執(zhí)法部門，如派出所和治安、巡特警等部門，包括上級機關的治安支隊等均有權查處賣淫嫖娼、賭博等案件，有的甚至跨區(qū)域執(zhí)法，結果往往是罰款了事，管理卻很難落實，導致執(zhí)法秩序混亂。三是警力不足帶來的問題。尤其是一部分接處警是否為警務執(zhí)法范圍較難區(qū)分，經(jīng)濟糾紛、群眾發(fā)現(xiàn)昏迷不醒的酗酒的人等，不僅導致執(zhí)法困惑，而且耗費了大量警力。個別媒體接到群眾舉報后，或受利益驅動，或為了追求轟動效應和收視率，不問原由，斷章取義，做不實報導，事后得知真相后不肯澄清事實，不僅損害了公安機關的執(zhí)法形象，而且從某種程度上刺激了個別人甚至是違法犯罪嫌疑人的不良心態(tài)，動輒以向媒體曝光為要挾，影響民警執(zhí)法工作的正常開展。部分法律法規(guī)規(guī)定得過于籠統(tǒng)或與實際情況有差距，不具備操作性，使得民警在實際工作中，特別是在一些細節(jié)問題上難于把握。結合該方案的具體實踐，我認為應在嚴格獎懲激勵的基礎上，從建立完善教育培訓、管理保障、內部挖潛、民警維權、溝通協(xié)調“五大工作機制”入手，全面促進基層公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設。今年以來，新縣公安局以刑法、治安管理處罰法、刑事訴訟法以及公安機關辦理治安、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)為主要內容，每兩月組織實戰(zhàn)單位民警進行一次閉卷考試，已經(jīng)取得全局執(zhí)法民警迅速掀起自學法律法規(guī)熱潮的初步效果。針對當前落實執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為中存在的問題，要對原有的執(zhí)法執(zhí)勤制度進行全面歸納梳理，緊緊抓住接警、受理、立案、調查取證、傷情鑒定等最容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，有針對性地修訂完善各執(zhí)法環(huán)節(jié)程序性、主體性的制度和規(guī)范。在當前維護社會和諧任務繁重的復雜環(huán)境下，非警務活動在短期內仍無法避免，接受求助服務群眾，從根本上說也終究是公安機關的職責所在。只有先解決群眾呼聲較高的難點、熱點問題，才能取得群眾對我們工作更好的支持和理解，才能更進一步拉近警民關系、增進警民感情。“維權委”、“維權辦”要充分發(fā)揮職能作用，切實做到公正、公開、及時、合法。我的理解是，合法是基礎，既合法又合情合理才是根本。