【正文】 關(guān)的生命線，是規(guī)范執(zhí)法者執(zhí)法行為的標(biāo)準(zhǔn)。一、當(dāng)前基層公安交警部門執(zhí)勤執(zhí)法中存在的主要問題（一）不夠規(guī)范執(zhí)法行為。有的對(duì)交通違法者處罰前，不詳 細(xì)講清楚其違反什么，根據(jù)什么法律依據(jù)處理，執(zhí)法公開不夠。有的執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)警容不整，執(zhí)法形象不好。當(dāng)前，交通管理任務(wù)日漸繁重，加之，基層公安交警編制跟不上道路交通事業(yè)發(fā)展的需要，交警部門除了肩負(fù)日益繁重的道路秩序管理、車輛及駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理和大量交通安全保衛(wèi)等日常任務(wù)外，還要完成各時(shí)期、各階段、各種類持續(xù)不斷的交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)及承擔(dān)大量非警務(wù)活動(dòng)，使廣大一線交警長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作、疲于應(yīng)付狀態(tài)，繁重的工作任務(wù)致民警壓力大，其身體和心理都非常疲憊，由于經(jīng)常加班加點(diǎn)，根本沒有更多的時(shí)間去2 學(xué)習(xí)“充電”，去認(rèn)真考慮執(zhí)法中的細(xì)節(jié)問題，達(dá)不到“精細(xì)”執(zhí)法，以致在執(zhí)勤執(zhí)法中一定程度上存在著方式方法簡(jiǎn)單冷淡甚至粗暴、積極性不高的現(xiàn)象。有的交通參與者素質(zhì)不高，自覺遵守交通安全和法律意識(shí)不強(qiáng)，公共道德意識(shí)比較缺乏，自覺遵守交通法規(guī)能力較差，配合交警工作的意識(shí)不強(qiáng)。（三）個(gè)人執(zhí)法水平高低等因素的影響。個(gè)別民警業(yè)務(wù)技能差，執(zhí)法水平高，不注意學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和交通管理業(yè)務(wù)知識(shí)。廣泛開展政治理論、宗旨教育學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大交警深刻認(rèn)識(shí)到，規(guī)范化執(zhí)法是人民群眾的熱切期盼，是新時(shí)期交管工作的主題，教育民警進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風(fēng)，執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)注意文明、規(guī)范用語。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)。廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，從路面執(zhí)法、事故處理、窗口業(yè)務(wù)、科技裝備使用等多個(gè)方面對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)交通安全管控、突發(fā)事件應(yīng)付、交通違法行為查處、交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘察處臵，巡邏防控常識(shí)、信息采集上報(bào)以及民警自身防護(hù)措施等業(yè)務(wù)技能，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯(cuò)而引起矛盾；堅(jiān)持開展執(zhí)法藝術(shù)培訓(xùn)。從見警率、管事率等多個(gè)方面對(duì)民警的工作進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)考核民警的工作效能，用科學(xué)的考核機(jī)制激勵(lì)民警從嚴(yán)管理嚴(yán)重交通違法行為，鼓勵(lì)民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案，扭轉(zhuǎn)“干多錯(cuò)多、干少錯(cuò)少”的錯(cuò)誤思想。要建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（四）加強(qiáng)宣傳，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。通過深入宣傳，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)交警工作的理解和支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安交通科6 技建設(shè)，完善“電子警察”的建設(shè)，不斷提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法率，減少民警與違法者之間的直接沖突?？傊瑘?zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，推進(jìn)基層交警執(zhí)法規(guī)范化工作是交通管理工作的永恒主題，是交通管理工作的生命線，新時(shí)期交通安全管理工作正面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警應(yīng)不斷提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)和諧警民關(guān)系發(fā)揮重要作用。一、交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題部分交通民警缺乏正確的執(zhí)法觀念。具體表現(xiàn)為：（1）組織不到位。具體表現(xiàn)為證據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，不能客觀、全面收集證據(jù)，經(jīng)不起嚴(yán)格檢驗(yàn)；法律把關(guān)不嚴(yán)，不會(huì)正確使用法律條文，沒有做到一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。二、如何推進(jìn)基層交通民警規(guī)范化建設(shè)？（一）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法個(gè)體的規(guī)范。提高交通民警的執(zhí)法水平和能力。（三）加大資金技術(shù)投入，科技強(qiáng)警，做好警務(wù)的保障工作。（2）確保非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施的合法性，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備要經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)鑒定，合格后方可使用。建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度。將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)效性。凈化民警執(zhí)法的外部環(huán)境，切實(shí)解決民警執(zhí)法難、難執(zhí)法的問題。此刻，我穿著一襲警服站在這思想交匯的舞臺(tái)，颯爽﹗可能是您對(duì)這一身戎裝最為深刻的印象，是啊，當(dāng)初，我也是懷著對(duì)警服的向往加入了這光榮的集體，也曾不止一次地立下過青春獻(xiàn)祖國(guó)，警察忠于黨的豪言壯語。大家知道，黎都燈會(huì)近年來在我省遠(yuǎn)近聞名，黎都燈會(huì)不僅規(guī)模宏大，燈展區(qū)多，各類花燈俱全，就連黎都元宵旺火同樣吸引著八方來客。可是，自打我從警以來，我沒有一次能陪家人去燈會(huì)里徜徉，去遐想、去感受與家人在一起的幸福。即執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜因素增多，警力相對(duì)數(shù)甚至絕對(duì)數(shù)較少；要求和約束增多，管理手段和措施相對(duì)減少；責(zé)任和壓力明顯增多，待遇和報(bào)酬相對(duì)減少。個(gè)別民警不能嚴(yán)格履行執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)法隨意性大，重實(shí)體、輕程序，重執(zhí)法的法律效果、輕執(zhí)法的社會(huì)效果。比較典型的是各執(zhí)法部門，如派出所和治安、巡特警等部門，包括上級(jí)機(jī)關(guān)的治安支隊(duì)等均有權(quán)查處賣淫嫖娼、賭博等案件，有的甚至跨區(qū)域執(zhí)法，結(jié)果往往是罰款了事，管理卻很難落實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法秩序混亂。三是警力不足帶來的問題。尤其是一部分接處警是否為警務(wù)執(zhí)法范圍較難區(qū)分，經(jīng)濟(jì)糾紛、群眾發(fā)現(xiàn)昏迷不醒的酗酒的人等，不僅導(dǎo)致執(zhí)法困惑，而且耗費(fèi)了大量警力。個(gè)別媒體接到群眾舉報(bào)后，或受利益驅(qū)動(dòng)，或?yàn)榱俗非筠Z動(dòng)效應(yīng)和收視率，不問原由，斷章取義，做不實(shí)報(bào)導(dǎo)，事后得知真相后不肯澄清事實(shí)，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象，而且從某種程度上刺激了個(gè)別人甚至是違法犯罪嫌疑人的不良心態(tài)，動(dòng)輒以向媒體曝光為要挾，影響民警執(zhí)法工作的正常開展。部分法律法規(guī)規(guī)定得過于籠統(tǒng)或與實(shí)際情況有差距，不具備操作性，使得民警在實(shí)際工作中，特別是在一些細(xì)節(jié)問題上難于把握。結(jié)合該方案的具體實(shí)踐，我認(rèn)為應(yīng)在嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)的基礎(chǔ)上，從建立完善教育培訓(xùn)、管理保障、內(nèi)部挖潛、民警維權(quán)、溝通協(xié)調(diào)“五大工作機(jī)制”入手，全面促進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。今年以來，新縣公安局以刑法、治安管理處罰法、刑事訴訟法以及公安機(jī)關(guān)辦理治安、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)為主要內(nèi)容，每?jī)稍陆M織實(shí)戰(zhàn)單位民警進(jìn)行一次閉卷考試，已經(jīng)取得全局執(zhí)法民警迅速掀起自學(xué)法律法規(guī)熱潮的初步效果。針對(duì)當(dāng)前落實(shí)執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為中存在的問題，要對(duì)原有的執(zhí)法執(zhí)勤制度進(jìn)行全面歸納梳理，緊緊抓住接警、受理、立案、調(diào)查取證、傷情鑒定等最容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地修訂完善各執(zhí)法環(huán)節(jié)程序性、主體性的制度和規(guī)范。在當(dāng)前維護(hù)社會(huì)和諧任務(wù)繁重的復(fù)雜環(huán)境下，非警務(wù)活動(dòng)在短期內(nèi)仍無法避免，接受求助服務(wù)群眾，從根本上說也終究是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。只有先解決群眾呼聲較高的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，才能取得群眾對(duì)我們工作更好的支持和理解，才能更進(jìn)一步拉近警民關(guān)系、增進(jìn)警民感情?！熬S權(quán)委”、“維權(quán)辦”要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做到公正、公開、及時(shí)、合法。我的理解是，合法是基礎(chǔ)，既合法又合情合理才是根本。