【正文】 民警作風、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效能作為開展規(guī)范管理年活動的出發(fā)點和落腳點，完善措施抓落實，取得了顯著成效。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，社會主義政治文明、依法治國方略的全面推行，公安機關(guān)尤其是公安民警隊伍中執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉的問題時有發(fā)生，嚴重影響了整個公安工作和公安隊伍建設(shè)的發(fā)展。牢固樹立公正廉潔意識，首先要加強對公正廉潔觀念深刻內(nèi)涵和重大價值的學習、理解，增強對公正廉潔觀念重要性的認識。廣大公安民警必須樹立法律至上的觀念，必須以人民利益為重，堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。第三，要注重加強程序公正的意識，程序是如何完成實體內(nèi)容的步驟、方法、形式、時間、順序等的規(guī)定，兩者缺一不可。要關(guān)愛弱勢群體，要根據(jù)群眾的意愿辦事，把人民群眾滿意不滿意作為衡量公安工作的根本要求。三、強化和完善執(zhí)法監(jiān)督是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的保障近年來，公安工作在接受人大、政協(xié)、社會各屆及新聞媒體監(jiān)督的同時，也不斷加強了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，設(shè)立了不少的機構(gòu)，起到了一定的作用。五、建立健全公安機關(guān)執(zhí)法制度建設(shè)是實現(xiàn)公正執(zhí)法廉潔的治本之策依法行政是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要基矗進一步保障公安機關(guān)公正執(zhí)法，必須加強相關(guān)執(zhí)法制度建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正，是適應民主法制建設(shè)的新形勢，進一步落實檢察職能的迫切需要。用嚴格執(zhí)法，促進依法辦案。二、“規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正”，必須以樹立正確執(zhí)法觀和科學發(fā)展觀為切入點。堅持打擊、保護和服務(wù)職能的有機統(tǒng)一，促進社會和諧穩(wěn)定。三、“規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正”，我們應當著重做到以下幾點：一是要認真貫徹好“三個代表”的重要思想，進一步明確檢察工作的主題和總體要求，明確執(zhí)法方向，全面履行檢察職責，維護公平正義。在今后的工作中要以這次整改活動為契機，進一步深化認識，振奮精神，狠抓落實，努力提高法律監(jiān)督能力，維護社會公平正義，為我省“努力快發(fā)展，全面建小康”營造良好的法制環(huán)境。究其根源還是個別領(lǐng)導干部和民警以執(zhí)法者自居、管人者自居，而放松了自己對自己的約束，或守法意識不強、或目光短淺、貪圖好處，置法律于不顧，徇私枉法。同時，也決心在今后的工作中，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，立足本職、不斷努力、不斷進取，取得業(yè)務(wù)和思想上的雙提高，努力做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。一、嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求。一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴肅執(zhí)法，嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩。加強執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，讓依法執(zhí)法、文明執(zhí)法成為制度。公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求，公正執(zhí)法就是不偏不縱嚴格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。僅八屆人大五年間，就立法 118件。文明執(zhí)法是人民警察的屬性所決定的。但是由于歷史和現(xiàn)實的原因，公安機關(guān)還存在著執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法主體不規(guī)范、執(zhí)法素質(zhì)不過硬、執(zhí)法制度不落實、執(zhí)法方式不得當、執(zhí)法管理不科學、執(zhí)法監(jiān)督不生效等問題，在一定程度上影響了社會公平正義，危害了公安機關(guān)的執(zhí)法公信力，損害了公安隊伍的形象。使公安法制工作科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。（二）在疏與堵的關(guān)系上，偏重堵隨著改革開放的不斷深入、利益格局的深刻調(diào)整，利益機制和利益關(guān)系發(fā)生了很大變化，一些社會問題和社會矛盾大量產(chǎn)生。在行政執(zhí)法中，處罰程序簡單粗糙，不履行告知程序、隨意拒絕聽證、復議等情況時有發(fā)生。（二）民警整體素質(zhì)不高，執(zhí)法業(yè)務(wù)不精一些民警疏于學習，知識陳舊，習慣于經(jīng)驗辦案，執(zhí)法辦案過程中，盲目為績效執(zhí)法、為考核執(zhí)法、為領(lǐng)導執(zhí)法，一味追求處罰指標，導致執(zhí)法畸輕畸重。三、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的建議（一）打牢思想基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，首先要以打牢領(lǐng)導干部執(zhí)法規(guī)范化的思想基礎(chǔ)為前提，推動全警執(zhí)法思想大轉(zhuǎn)變，將執(zhí)法規(guī)范化思想植根于各級領(lǐng)導機關(guān)和各基層單位負責人的心中，進一步明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，在思想上打牢執(zhí)法規(guī)范化的根基。（三）落實各項措施，提升執(zhí)法公信力要將執(zhí)法規(guī)范化的各項措施落實到各個工作環(huán)節(jié)上，推動公安機關(guān)執(zhí)法公信力的提升。制定和完善各項執(zhí)法制度是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵，只有健全完善覆蓋各個執(zhí)法領(lǐng)域、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序規(guī)定和實體規(guī)定才能減少和杜絕執(zhí)法的隨意性。完善警務(wù)公開制度和執(zhí)法告知制度，擴大警務(wù)公開的范圍和層次，公開執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法文書，提高執(zhí)法工作透明度，努力使公平正義以群眾看得見的方式得以實現(xiàn)。為此，該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置，組織民警開展深入學習科學發(fā)展觀活動，認真進行思想解放大討論、紀律作風整頓，不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。四、抓住素質(zhì)提升這個根本，用扎實的培訓促進執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法主體的素質(zhì)直接影響規(guī)范執(zhí)法能力，是提高規(guī)范執(zhí)法水平的根本。近年來，隨著社會的發(fā)展進步，林業(yè)法律、法規(guī)進一步健全，基層森林公安機關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)也取得了顯著進步，但不可避免的也存在著一些問題，本文試從基層森林公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的現(xiàn)狀、加強基層森林公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的若干思考等方面，從理論層面就如何加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面談點淺顯的看法，以期確保此項工作的順利展開。（一）執(zhí)法觀念上的誤區(qū)長期以來，根據(jù)以往森林公安工作的一般要求，檢驗一個地方森林公安工作成效的一項重要指標就是少發(fā)案，多破案，即發(fā)案率的下降和破案率的上升。另一方面，不排除少數(shù)人為了維護一己之私利，不惜鋌而走險，帶頭毀林、毀苗，嚴重影響了林區(qū)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。（三）執(zhí)法理念的偏離長期以來，森林公安機關(guān)在查處涉林違法犯罪活動過程中，往往片面注重森林公安機關(guān)的打擊涉林違法犯罪這一職能，忽視了其作為政府機關(guān)所承載的社會服務(wù)的功能，作為維護林區(qū)社會治安的主要力量，其服務(wù)與保障、激勵與教育等執(zhí)法功能往往被忽視。在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，例如：在查處林政案件過程中，應根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于授權(quán)森林公安機關(guān)代行行政處罰權(quán)的決定》，以自己的名義查處《森林法》第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的林業(yè)行政案件，在查處刑事案件的過程中，應根據(jù)《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》的規(guī)定，認真履行職責，確保基層森林公安機關(guān)的執(zhí)法行為有法可依，有法必依。同時，又要考慮到制定的制度與當前社會執(zhí)法環(huán)境相適應，確保制定出來的制度具有可操作性和一定時期內(nèi)的可持續(xù)性。這固然有森林公安機關(guān)在上述方面由于歷史、體制因素而造成的起點低、起步較晚有關(guān)，同時更需要基層森林公安機關(guān)在較短的時間奮起直追、縮小差距。而要想建立一套行之有效的執(zhí)法監(jiān)督體系，必須加強對林業(yè)行政案件辦理前、案件辦理中、案件辦理后的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，尤其是在案件辦理過程中，要嚴格按照案件審核的相關(guān)規(guī)定，加強執(zhí)法質(zhì)量檢查，確保將執(zhí)法監(jiān)督的成效落到實處。（七）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)效果評估要可行、客觀應立足以完善制度構(gòu)建為核心，制定出客觀、可行的效果評價標