【正文】 收入或生活收入低于每人每月 ，案件必須是民事案件。 ? 第一， 司法權由法院、法官獨立行使 。在英美國家，下級法院的法官對案件的審判受到上級法院判決的約束，即必須遵從以前上級法院就同類或同樣案件作出的判決中所包含的法律原則或規(guī)則。 ? 第三， 陪審團、陪審員獨立。 ? 法官薪俸固定 ，是指法官的酬金于繼續(xù)任期之內不得減少。 ? 我國的“司法機關依法獨立行使職權”與西方國家的“司法獨立”有許多不同之處： ? 一是西方國家實行“司法獨立”的理論基礎是三權分立學說， ? 我國實行“司法機關依法獨立行使職權”的理由是為了維護國家法制的統(tǒng)一，正確發(fā)揮司法機關的職能，防止特權和抵制不正之風。 ? 我國的檢察機關是獨立于行政系統(tǒng)的司法機關。 ? 四是從對案件審理而言，西方國家上下級法院彼此獨立，上級法院不能干涉下級法院正在進行的具體審判?！? ? 這表明： 我國上下級法院之間是監(jiān)督與被監(jiān)督關系，上下級檢察院之間是領導與被領導關系。 ? 在 1982年憲法 (第 33條 )中恢復了 1954年憲法的規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。 ? 我國憲法規(guī)定了我國公民平等地享有從政治到經濟、從文化到社會、從人身到信仰，范圍十分廣泛的權利，這亦是不爭的事實。所有的公民都有權不受歧視地享有法律的平等保護，都有權獲得司法救濟，都有權獲得公正的審判。 ? 第三， 當事人訴訟地位平等 。包括對特定案件公開審理的限制，對特定人員旁聽審理的限制和對特定媒體報道審理的限制。州法官主要實行選任制。 ? 很多西方國家都實行法官終身制。 ? 而在德國、法國以及意大利等歐洲 大陸法系 國家，法官是作為法律職業(yè)者（通常稱為法律人、法律家或法曹）之一專門培養(yǎng)的，法官一般不從律師中選任，即所謂法官選任制度的 二元制 ，又稱 生涯制或官僚法官制 。 ? 二是由 國家最高司法委員會 任命，該委員會是憲法性質機構，是司法機關的自治組織，也是一個常設機構，總統(tǒng)任主席，司法部長任副主席，如意大利、埃及。 ? 英國訴狀律師的“職業(yè)道德”主要體現在《訴狀律師業(yè)務規(guī)則》中，出庭律師的業(yè)務，全國律師委員會及律師學院的監(jiān)督，“懲戒裁判所”。法律援助會的服務包括：提供意見，進行談判，參與實際審訊工作等。 ? 英美國家的陪審團一般只就案件的事實而不就案件的法律問題進行裁決。 ? 英國 的陪審團是根據居住地或選民登記冊而遴選的。 ? 民事訴訟在庭審前一般向法院提出起訴書，法院向被告發(fā)出相應的傳票，被告或其律師提出答辯狀。 ? 英美法國家實行“對審主義”或稱“辯論主義”原則。 ? 見羅豪才：《中國司法審查制度》，北京大學出版社，1993年版，第 3頁。 違憲審查模式 ? 立法機關審查模式 ? 司法機關 審查模式 ? 專門機關審查模式 （一）立法機關審查模式 ? 也叫權力機關審查模式 ? 指立法機關或最高權力機關依據議事程序和議事規(guī)則，對任何違反憲法的法律、法規(guī)及行政命令等規(guī)范性文件予以改變或撤銷的審查制度。 （ 2）審查不力 ? 這種模式的實質是立法機關 自己審查自己 ，失去了違憲審查的真正意義，達不到違憲審查的效果。沒有經常性的違憲審查機關保證違憲審查制度得以經常性的貫徹，對于保證憲法實施不利。 ? 在亞當斯任職總統(tǒng)的最后一天，即 1801年 3月 3日，他正式簽署了 42名哥倫比亞和亞歷山大地區(qū)的法官的委任書，并蓋了國印。 ? 3月 4日，杰弗遜就任總統(tǒng)任命麥迪遜為國務卿。 ? 依據： ? 1789年 9月 24日國會通過的《司法條例》第 13條 ? 美國最高法院具有受理針對美國官員的排他管轄權，可以針對美國政府官員下達強制令 經典案例： 1803年馬伯里 ? 理由： ? 美國憲法第三條規(guī)定：“對于涉及大使、其他公使和領事的一切案件，以一州為當事人的案件，最高法院有初審管轄權。 ” 經典案例： 1803年馬伯里 ?誰有權認定什么是法律？什么是違憲的法律？ ?司法機關 ?“如果兩個法律相互抵觸，法院必須決定適用其中哪個法律。” 羅伯特 〃 杰克遜大法官 :”人們似乎覺得 ,不論最高法院有多少缺點 ,他始終是人們制度中將抽象理論轉化為憲法法令的最獨立、最不帶感情色彩、最值得信任的守護人。 司法機關審查模式的特點 ? 通過具體案件的審理以審查確定其所適用的法律是否違憲，做出的判決具有普遍約束力。 ? （ 3）法律和其它規(guī)范性文件的合憲性爭議往往在處理具體案件中表現出來，使的憲法得到了經常性的貫徹與監(jiān)督，強化了憲法至上的觀念。因為違憲審查權是由選拔出來的法官行使的，而法律卻是由全體公民選出的代表制定的，由非民選的機構或人員審查民選機關制定的法律，與主權在民原則是相沖突的。 ? （ 3）可能性的質疑。 ? 由普通法院行使違憲審查權的過程中，往往會出現法官在聲稱依據憲法和法律的同時，卻固守著舊的社會意識和觀念，從而阻礙了社會的進一步發(fā)展，使法院成為保守派的據點。 當年，濟寧商校發(fā)出了錄取“齊玉玲”為該校 1990級財會專業(yè)委培生的通知書，陳曉琪從滕州八中領取該通知后即以“齊玉玲”的名義入濟寧商校就讀。 山東高院據此依法作出二審判決，齊玉苓因受教育的權利被侵犯而造成的直接和間接損失由陳曉琪和其父陳克政賠償，濟寧商校、滕州八中、滕州教委承擔連帶責任。 缺點 ? （ 1）憲法委員會是政治機關，政治傾向性強，也就是主觀隨意性較大。 ? 類似的國家包括哈薩克斯坦，伊朗等為數不多的幾個國家。 ? （ 2）憲法法院不采用審級制度，很容易導致主觀斷案和草率斷案的現象發(fā)生。 ? （ 2）各國實行何種違憲審查方式和一國的國情有密切的關系，從法國的例子中就可看出來，雖然很多國家借鑒了法國的經驗，但幾乎沒有哪個國家完全照搬了法國模式，因為各國并不具備法國的那樣歷史背景。 ? ③ 由憲法委員會行使違憲審查權的范圍包括： ? 總統(tǒng)選舉的合法性 ? 議會兩院選舉中產生的爭議 ? 監(jiān)督公民的投票活動是否合憲 ? 以及各級立法和行政法規(guī) ? ④ 由憲法法院行使違憲審查權的范圍包括： ? 解釋憲法 ? 裁決國家機關間的權限爭議 ? 審查法律和法規(guī)，法令的合憲與否 ? 審查和監(jiān)督針對國家總統(tǒng)等高級官員的彈劾案 ? 審查公民個人提起的憲法訴訟 ? 審查本國參加的國際條約 結論： ? （ 1）由專門機關進行違憲審查時，專門機關的權限較大，尤其是憲法法院，具有六項主要的權力。 ② 普通法院 ? 普通法院行使違憲審查權主要是因為訴訟的需要，才對訴訟涉及到的法律進行審查，審查的程序和普通訴訟程序相同，進行的是事后審查，具體審查，即有侵權，有訴訟，才有審查。所以在實踐中就不會存在法律和法規(guī)違憲的問題了。凡是宣布為違憲的條款都不再具有法律效力。對規(guī)范性文件的審查包括自行審查或依國家機關的要求進行審查，以書面審查和抽象審查為主；解釋憲法可以主動進行，也可以依請求進行解釋；裁決國家機關權限要求公開召開聽證會，或者直接審議裁決；對于公民訴訟和彈劾案則與普通的訴訟程序相同。 （ 3）違憲 審查組織和判決效力 的比較分析： ? ① 組織比較： ? 1869年的國會法令規(guī)定，美國聯(lián)邦最高法院的大法官為 1名首席大法官和其它 8名法官共 9人組成，其人選由總統(tǒng)提名，參議院批準。憲法委員會每三年改選三分之一。在裁決時，如雙方票數相等，主席有最后決定權。 ? 其中一半法官由議會選舉，一半法官由參議院選舉，體現了德國的聯(lián)邦體制，選舉采用了差額選舉，獲得 2/3以上多數才能當選，任期為 12年，法官不得連任，以保證法官的獨立性。 ? 在法國，違憲的判決及于全體公民，因為違憲的法律就不成為法律，不會對公民產生約束力。 建立專門的違憲審查機構是今后發(fā)展的大方向 ? 在英國，議會將一部分違憲審查權賦予了高等法院，高等法院在審理具體案件的過程中有權審查樞密院令和行政機關頒布的規(guī)章是否合憲； ? 前蘇聯(lián)在解體前，也開始了改革違憲審查體制的步伐， 1988和 1989年修改憲法時，設立了憲法監(jiān)督委員會，以協(xié)助最高權力機關并在其領導下具體行使違憲審查權。 ? 專門的違憲審查機構是今后發(fā)展的大方向，但這個大方向之下又有兩個小方向： ? 一是根據三權分立原則由專門機構行使違憲審查權，以達權力制衡的目的； ? 二是在民主集中制原則下設立專門機構行使違憲審查權，分擔最高權力機關的負擔，但又受其監(jiān)督和指導，以保證人民真正享有權力。 ? 由于各國社會制度和法制傳統(tǒng)不同，世界各國對于行政訴訟機構的設臵、職權范圍和程序制度等的規(guī)定不盡相同。 大陸法系國家行政訴訟 ? ① 越權訴訟 。行政法院有權判決行政機關對受到損害的公民和社會組織給予賠償。 ? 在英國，行政訴訟和民事訴訟一樣 ,都由普通法院管轄 ,沒有獨立的行政法院系統(tǒng)。根據1947年的《王權訴訟法》，對行政機關違反契約行為和違法行為所造成的損失，按一般行政責任法的規(guī)則賠償。 ? 1989年 4月 4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過并公布、 1990年 10月 1日起施行的《行政訴訟法》 ，進一步使行政訴訟制度化。 ? GATT（ 1994）（關稅和貿易總協(xié)定）第 10條、 ? GATS（服務貿易總協(xié)定）第 6條、 ? TRIPS（與貿易有關的知識產權協(xié)定）第 32條和 41條， ? 關于實施 1994年關稅與貿易總協(xié)定第 6條的協(xié)定（反傾銷協(xié)定）第 13條， ? 補貼與反補貼措施協(xié)定第 23條、 ? 關于實施 1994年關稅與貿易總協(xié)定第 7條的協(xié)定（海關估價協(xié)定）第 11條， ? 政府采購協(xié)定第 20條 行政訴訟制度改革 ? ? ① 比較現實但又不夠徹底的方案：提高行政案件的審級，增加選擇管轄和指定管轄的情形，允許原告選擇原被告所在地以外的第三地法院管轄。 ? —— 從合法性到合憲性與合理性 ? —— 跳出若干限制的怪圈 第二節(jié) 西方國家司法制度比較 ? 一、大陸法系和英美法系的不同風格和特點 ? 二、大陸法系和英美法系司法體制上的不同特征 ? 三、當代西方國家司法制度的發(fā)展趨勢 一、大陸法系和英美法系的不同風格和特點 ? 1．在歷史淵源上 ? 2．在法律結構上 ? 3．在法律推理形式和方法上 ? 4．在法官的作用上 1．在歷史淵源上 ? 大陸法系 是在羅馬法的直接影響下發(fā)展起來的。英國法開端于較為純粹的日耳曼習慣法 —— 盎格魯撒克遜法，形成于諾曼人征服英國后的統(tǒng)治時期，它基本是在不列顛島上土生土長的法律制度。英美兩國都沒有產生像大陸法系那樣的系統(tǒng)部門法典。 ? 普通法和衡平法（所謂衡平原則，就是道德原則或自然正義，衡平法最初是從保障當事人的正當權益開始的。在審判方式上，大陸法系采用糾問式，主動對當事人和證人進行訊問，向當事人及律師展示有關證據和勘驗報告。英美法系判例法的發(fā)達導致訴訟法的發(fā)達，兩造對抗制的審判方式使法官在訴訟中扮演消極仲裁人的角色。 ? 大陸法系國家法官級別上的這種分明等級式有利于以級別的晉升來激勵下級法官兢兢業(yè)業(yè)、秉公執(zhí)法，但同時也容易導致下級法官過分遷就上級意見，喪失級別獨立。例如一個小偷被逮捕了，警察可以依據自己的判斷把他送到市警察法院、郡法院、州法院或聯(lián)邦法院去。 2．審判活動的集中性與分散性 ? 大陸法系 國家司法機構通過權力的集中來達到執(zhí)行政策、法律的統(tǒng)一。 ? 大陸法系 的成文法傳統(tǒng)決定了法官只能機械地適用法律，法院作為一個不露面的整體來裁斷案件，判決書也是以法庭的名義作出，不需法官個人署名，因而外界亦不知道各位法官在判決表決時所持的立場。 4．書面文件的不同意義 ? 大陸法國家司法活動無處不在的等級控制，導致了 卷宗的重要性 。 ? 英美法國家對等式司法體制比級別式體制更加追求各個案件的恰當處理而不是評價的統(tǒng)一。 ? 英美法系 國家的 當事人主義 訴訟模式使法官在庭前不能接觸任何證據和涉及過多實體事實的案卷材料，法官是在幾乎對案情一無所知的情況下開庭的。 ? 從兩大法系審判制度發(fā)展趨勢來看，兩者日益相互接近，在許多方面兩者相互借鑒和補充。 3．法官制度走向健全和完備 ? 由于高素質的司法人員，特別是高素質的法官是保證法律正確實施的關鍵，因而西方國家都非常重視法官制度的建設和完善，這表現在： ? ① 在法官的任職資格和條件方面，要求法官的素質高于其他人員。 ① 在法官的任職資格和條件方面，要求法官的素質高于其他人員 ? 西方國家對法官資格的要求一般高于其他司法人員，如檢察官、律師。 ? 加拿大聯(lián)邦法院的法官需從事律師職業(yè) 10年以上。 ② 在法官的任命程序上極為嚴格 ? 這表現在： ? 一是任命法官的主體層次很高。 ? 如 英國 法律規(guī)定，大法官、常設上訴議員、上訴法院法官由首相提名，英王任