陜西省“十一五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃-預(yù)覽頁
【正文】 金融安全穩(wěn)定為著力點，以加強社會信用體系、強化金融生態(tài)建設(shè)為保障，加快我省金融業(yè)發(fā)展，顯著增強金融業(yè)的綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力，為全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供充分的金融支持。今后要加快金融業(yè)發(fā)展，努力提升金融層次，盡快做大做強金融產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金融業(yè)的重要支撐與促進作用，大力推進全省經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。，不斷提高金融業(yè)競爭力。積極支持大、中、小各類金融機構(gòu)共同發(fā)展。，促進金融業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展?！笆晃濉睍r期，我省金融業(yè)通過改革、開放、創(chuàng)新和發(fā)展，以把西安建設(shè)為西部重要的金融中心為戰(zhàn)略目標(biāo)，積極實施，穩(wěn)妥推進，到2010年要達到“五個基本建成”：基本建成國內(nèi)外多種所有制金融機構(gòu)共同發(fā)展、功能互補、規(guī)范穩(wěn)健、覆蓋廣泛、競爭有序的金融組織體系；基本建成貨幣市場、資本市場、保險市場和產(chǎn)權(quán)市場協(xié)調(diào)發(fā)展、間接融資和直接融資互補、股票融資和債券融資均衡發(fā)展，融資功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一的多層次金融市場體系；基本建成高效開放、創(chuàng)新活躍、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能齊全，與全省經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的現(xiàn)代金融體制和運行機制；基本建成以政府為領(lǐng)導(dǎo)、金融管理與監(jiān)管部門為主體、有關(guān)行政執(zhí)法部門為支撐、社會各方面共同維護的金融監(jiān)管安全體系；基本建成信用征集、評估、擔(dān)保等功能完善的社會信用體系，使陜西金融業(yè)成為省內(nèi)重要支柱產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)向金融大省跨越的歷史性轉(zhuǎn)變。到2010年，全省存款規(guī)模達到13000億元，年均增長15%左右；貸款達8200億元，%以上；主要銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額、占比每年實現(xiàn)雙降。到2010年，力爭上市公司達到45家左右，融資580—780億元；上市公司再融資80—150億元；企業(yè)債券、短期融資券和資產(chǎn)證券化等融資規(guī)模達到150億元以上；產(chǎn)權(quán)市場交易規(guī)模達到200億元，融資50億元；爭取建立西部開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模達到100300億元；發(fā)行信托規(guī)模達到50—100億元。進一步提高全省金融服務(wù)覆蓋率。（5）產(chǎn)權(quán)交易類機構(gòu)：以西部產(chǎn)權(quán)交易所為核心，加大對省內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的整合力度，使之成為一家有影響力的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，力爭形成區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場。爭取設(shè)立一家實力較強、運行較好、具有一定影響力的金融控股集團。發(fā)揮省金融辦作用，加強對全省金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)，改善發(fā)展環(huán)境，促進健康發(fā)展。繼續(xù)完善金融分業(yè)監(jiān)管體制，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)配合；堅持全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合，有效強化監(jiān)管手段，嚴格監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，逐步建立健全監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管、金融企業(yè)內(nèi)部控制、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合、多層次、全方位的監(jiān)控體系，防范化解金融風(fēng)險，保障經(jīng)濟金融穩(wěn)健、協(xié)調(diào)、安全發(fā)展。努力構(gòu)建和諧的銀政企關(guān)系，及時組織開展多層次、全方位的融資和項目推薦、金融新產(chǎn)品介紹等活動，暢通經(jīng)濟金融良性互動交流平臺。建立陜西金融生態(tài)環(huán)境定期評估制度，制定金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)指引，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動金融業(yè)快速健康發(fā)展。加快現(xiàn)代銀行制度建設(shè)。進一步深化金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革。加大金融業(yè)對外開放力度。在政策許可的范圍內(nèi)，積極通過處置不良資產(chǎn)、機構(gòu)合并、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、引進戰(zhàn)略投資者等措施，整合改革現(xiàn)有的地方金融資源，優(yōu)化金融業(yè)對外開放結(jié)構(gòu)，提升地方金融機構(gòu)經(jīng)濟實力和市場競爭力，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。通過擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、壯大實力，提升在金融市場中的份額；通過積極探索處置不良資產(chǎn)的有效方式和可行機制，化解不良資產(chǎn)，減少不良資產(chǎn)存量，降低金融風(fēng)險；通過大力支持地方銀行機構(gòu)增資擴股、發(fā)行次級債券、聯(lián)合重組和改制上市等方式，提高資本充足率，建立持續(xù)的資本補充機制；著力做優(yōu)做大做強，不斷增強地方金融區(qū)域聚集能力、輻射能力和調(diào)控能力，力爭成為西部地區(qū)同類機構(gòu)中的排頭兵，成為主要面向中小、民營和高科技企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)，成為中小企業(yè)融資和“三農(nóng)”經(jīng)濟融資的主力軍。積極推動建立金融控股公司和各類基金管理公司。進一步健全農(nóng)村金融組織體系。支持辦好郵政儲蓄銀行，充分發(fā)揮其在農(nóng)村地區(qū)的儲蓄、匯兌和小額貸款功能，鼓勵和促進郵政儲蓄資金回流農(nóng)村，增強其在涉農(nóng)金融中的作用。大力培育多種形式的小額信貸組織，完善和推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。積極探索貧困地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的有效途徑。積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品與服務(wù)，加快對主要農(nóng)產(chǎn)品品種實行保險試點并逐步推廣。（五）大力發(fā)展資本市場，擴大直接融資規(guī)模。建立企業(yè)上市后備庫，根據(jù)境內(nèi)外資本市場不同上市條件和要求，積極篩選一批規(guī)模大、效益好、有潛力、能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)及發(fā)展前景好的骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，作為上市備選對象入庫，并實行動態(tài)管理。重視并加強對上市公司持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)研究。大力發(fā)展區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場。創(chuàng)造條件，爭取國家批準(zhǔn)場外股份交易市場在我省試點，形成統(tǒng)一監(jiān)管下的非上市股份公司股份報價轉(zhuǎn)讓機制。加強期貨市場監(jiān)管，加大風(fēng)險控制力度，促進我省期貨市場的健康發(fā)展。加快設(shè)立西部開發(fā)投資基金，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，大力支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和具有創(chuàng)業(yè)投資性質(zhì)的企業(yè)改建為規(guī)范的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；重點扶持一批具有一定規(guī)模和實力的創(chuàng)業(yè)投資公司，引導(dǎo)社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略提高資金配置效率。加大對外向型經(jīng)濟的資金支持力度，支持陜西出口加工區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，支持有條件的企業(yè)到境外投資、承包工程和輸出勞務(wù)，增強創(chuàng)匯能力。切實注重金融創(chuàng)新。鼓勵銀行、證券、保險、信托等機構(gòu)加強業(yè)務(wù)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，積極開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，提升金融業(yè)整體服務(wù)功能，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開發(fā)適合地方經(jīng)濟社會發(fā)展特點的保險產(chǎn)品，不斷擴大保險覆蓋面，創(chuàng)新保險服務(wù)手段，提高服務(wù)能力，更好的發(fā)揮保險社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟“助推器”的作用。依托陜北國家能源化工基地的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟特色，積極構(gòu)建創(chuàng)新型金融功能區(qū)，有力推動陜北跨越發(fā)展。金融中介機構(gòu)是金融組織體系的有機組成部分，金融中介服務(wù)是金融核心業(yè)務(wù)的有益補充，起著優(yōu)化金融資源配置、提高金融服務(wù)水平的重要作用，必須切實加強金融中介機構(gòu)建設(shè)，不斷提高其服務(wù)能力和水平。積極發(fā)展信用調(diào)查評級機構(gòu)，在條件具備時適度引進外資信用評級機構(gòu)，發(fā)展中外合資合作信用評級機構(gòu)。加強中介服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入、退出等行業(yè)監(jiān)管，積極扶優(yōu)限劣，建立約束機制，形成良好的中介服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，增強服務(wù)功能，提高公信力。加快建立金融生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)和行業(yè)自律組織的能動性，積極配合省市政府推進金融生態(tài)建設(shè)。加快社會信用系統(tǒng)建設(shè)。加強與金融監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的合作，為全社會提供全面、及時和準(zhǔn)確的信用信息服務(wù)。增強金融訴訟案件的公正性，提高執(zhí)行效率，維護金融機構(gòu)、投資人、債權(quán)人的合法權(quán)益，以凈化金融生態(tài)環(huán)境。加快金融業(yè)發(fā)展，必須大力實施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高金融從業(yè)人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，造就一批具有創(chuàng)新意識和國際視野的職業(yè)金融家和基層金融工作者。建立完善的金融人才成才制度。推行市場化用工人事制度，實行全員勞動
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