【正文】 提高畜牧水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，以畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、飼養(yǎng)場(chǎng)和漁場(chǎng)為載體，提高規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平?！　〉诙?jié) 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局　　著力將皖北、皖東地區(qū)建成全省優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)和集中連片的國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地?！　〉谌?jié) 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制　　強(qiáng)化政府提供公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)職責(zé)，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、動(dòng)植物疫病防治等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。搞活農(nóng)村流通，做好農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)省工作，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，培育年銷售收入超百億元的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)?！　〉谑徽?發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)　　第一節(jié) 大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施　　加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。到2010年全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到5110萬(wàn)畝，累計(jì)改造中低產(chǎn)田280萬(wàn)畝。改善農(nóng)村飲水條件，基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村給排水、垃圾處理等生活設(shè)施建設(shè)。完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大補(bǔ)貼品種，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模?！　〉诙?jié) 發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)　　加大各 級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的投入。優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校師資，實(shí)行城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教交流制度。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)技術(shù)和能力，建立城市醫(yī)院與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶制度。推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，弘揚(yáng)家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)?！　“l(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。增加公共體育設(shè)施和場(chǎng)地。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮和儲(chǔ)運(yùn)。　　第三節(jié) 加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐　　完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府扶貧職責(zé)。重點(diǎn)實(shí)施科技扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、林業(yè)綠色扶貧開(kāi)發(fā)，因地制宜地實(shí)施整村推進(jìn)工程，在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)實(shí)行易地扶貧開(kāi)發(fā)，抓好江淮分水嶺地區(qū)綜合治理工程。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶，鼓勵(lì)社會(huì)各界扶貧濟(jì)困。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，列入就業(yè)和社會(huì)保障對(duì)象。　　第二節(jié) 建立農(nóng)村工作新機(jī)制　　鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)由全體選民直選試點(diǎn)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。整合物流資源，鼓勵(lì)郵政、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、貨運(yùn)代理和企業(yè)物流等向第三方物流轉(zhuǎn)化?！　〉诙?jié) 積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)　　支持國(guó)有商業(yè)銀行改革，積極引進(jìn)省外國(guó)外金融機(jī)構(gòu)，加快地方金融業(yè)發(fā)展，完善金融體系。發(fā)展壯大投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善擔(dān)保體系。充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障功能，拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)密度和深度。拓展律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。加快建設(shè)以“兩山一湖”為中心的皖南旅游區(qū)，初步形成世界級(jí)旅游目的地。大力發(fā)展紅色旅游，形成新的旅游熱點(diǎn)。大力發(fā)展入境旅游。積極發(fā)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信貸和住房消費(fèi)信貸，進(jìn)一步完善個(gè)人住房融資機(jī)制，促進(jìn)住房消費(fèi)?！　〉谒墓?jié) 積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)　　廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高全民特別是青少年的身體素質(zhì)，完善全民健身服務(wù)體系。支持合肥市承辦2010年第四屆全國(guó)體育大會(huì)。提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)的比重。　　第五篇 加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)　　第十七章 優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)　　第一節(jié) 基本建成現(xiàn)代化的綜合交通體系　　加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面增加交通有效供給，提升現(xiàn)有線路技術(shù)水平，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式組合效率，加強(qiáng)東向通道、沿江和跨江綜合通道、合肥輻射通道、皖南旅游通道、煤炭運(yùn)輸通道、長(zhǎng)江黃金水道等通道建設(shè)，建立與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈一體化的綜合交通體系?！　¤F路。　　航運(yùn)。優(yōu)化全省機(jī)場(chǎng)布局，改造現(xiàn)有主要機(jī)場(chǎng)設(shè)施，增加航線航班，擴(kuò)大航空運(yùn)輸服務(wù)覆蓋范圍，提高機(jī)場(chǎng)綜合保障能力。建成儀征—長(zhǎng)嶺原油管道安徽段，實(shí)現(xiàn)向安慶石化供原油和安慶向合肥輸送成品油。擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模，改善通行條件，提高通達(dá)深度，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的公平性和運(yùn)輸服務(wù)的普遍性。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)實(shí)行煤電運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展煤化工，促進(jìn)煤炭深度轉(zhuǎn)化。建設(shè)響水澗等抽水蓄能電站，推進(jìn)涂山、寧國(guó)抽水蓄能電站前期?！　〉谌?jié) 大力發(fā)展新能源和可再生能源　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、天然氣、小水電、風(fēng)能等經(jīng)濟(jì)清潔能源。支持骨干企業(yè)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱發(fā)電項(xiàng)目。實(shí)施淮水北調(diào)工程，抓緊引江濟(jì)淮前期工作。到2010年長(zhǎng)江干流主要堤防能安全防御1954年型洪水?！　〉谌?jié) 開(kāi)展城市防洪工程建設(shè)　　完成合肥、安慶、蕪湖、蚌埠、淮南等全國(guó)重點(diǎn)防洪城市和馬鞍山、銅陵、黃山、阜陽(yáng)等國(guó)家重要防洪城市的防洪安全體系建設(shè)?！　〉谒墓?jié) 加快重點(diǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固　　以確保水庫(kù)安全和完善水庫(kù)功能為目標(biāo)，完成梅山等大型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，基本完成中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，積極開(kāi)展重點(diǎn)小型水庫(kù)加固改造。“十一五”時(shí)期，全省每年治理水土流失面積300平方公里，實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積400平方公里?！　〉诙?jié) 建立“數(shù)字安徽”的支撐、應(yīng)用體系　　大力開(kāi)發(fā)全省信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、法人信息、人口信息等數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提高共享水平。　　第三節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障　　強(qiáng)化安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、密鑰管理、網(wǎng)絡(luò)信任等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　〉诹?加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　　第二十一章 增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)能力　　第一節(jié) 形成合理的城市化空間布局　　按照合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，拓展城市發(fā)展空間。城市家用轎車(chē)普及、道路和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)要同步規(guī)劃、相互適應(yīng)?！　⊥晟剖姓O(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)?！　〗⒔∪擎?zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制?！　〉诙?加快建設(shè)合肥現(xiàn)代化大城市　　充分發(fā)揮合肥市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技實(shí)力突出的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)集聚和輻射能力，提升首位度，形成省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，在奮力崛起中發(fā)揮先鋒帶動(dòng)作用。樹(shù)立現(xiàn)代化城市理念，完善城市規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督。力爭(zhēng)在“十一五”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越，其中“馬蕪銅宜”要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，率先全面建成小康社會(huì)。到2010年經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重達(dá)到38%。加強(qiáng)沿淮淮北平原農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)及礦產(chǎn)資源深度加工和綜合利用，妥善處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！? 皖西大別山區(qū)要著力發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和以紅色旅游為重點(diǎn)的旅游業(yè)。加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)老區(qū)跨越式發(fā)展。建設(shè)黃山新城區(qū)、黃山和太平湖重點(diǎn)旅游度假區(qū)。依托龍頭企業(yè)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批帶基地、連農(nóng)戶的龍頭企業(yè)群。實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程，加大轉(zhuǎn)移支付力度，化解縣鄉(xiāng)債務(wù)矛盾。在抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，不得直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建立以規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和信息發(fā)布為基礎(chǔ)，以土地和環(huán)保為約束，與金融、財(cái)政、稅收、審計(jì)等密切配合的投資調(diào)控和監(jiān)管體系。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外直接上市，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。　　第二節(jié)健 全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制　　制定完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的地方法規(guī)體系，建立健全國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以及企業(yè)重大決策失誤追究等制度，積極探索黨管干部原則同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者有機(jī)結(jié)合的選人用人新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值?！　〉诙耪?大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)　　認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，確立非公有制經(jīng)濟(jì)的平等市場(chǎng)主體地位，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為對(duì)外貿(mào)易的新興主力、社會(huì)就業(yè)的主要渠道、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源和共同富裕的基本力量。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度改革。加大省級(jí)財(cái)政對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，確保財(cái)政困難縣鄉(xiāng)的基本公共支出需求和基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品，建立和利用多層次資本市場(chǎng)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)電價(jià)改革，完善電力價(jià)格管理和成本分?jǐn)倷C(jī)制，推行電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和大用戶直購(gòu)電。建立和完善價(jià)格基金調(diào)節(jié)制度，逐步形成以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主的價(jià)格調(diào)控體系?！　〉诎似?推進(jìn)東向發(fā)展，提高對(duì)外開(kāi)放水平　　第三十二章 加速融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈　 充分發(fā)揮我省毗鄰長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，提供資源支撐，主動(dòng)迎接輻射，形成互利雙贏的開(kāi)放格局。利用安徽進(jìn)入國(guó)家長(zhǎng)江三角洲規(guī)劃區(qū)的契機(jī)，促進(jìn)全方位、多領(lǐng)域交流與合作，把安徽建成長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈加工制造業(yè)基地的重要組成部分、原材料工業(yè)基地以及主要面向長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的能源基地、配套產(chǎn)品基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、旅游休閑目的地和勞務(wù)輸出基地。大力引進(jìn)跨國(guó)公司投資，到2010年力爭(zhēng)有50家左右的世界500強(qiáng)企業(yè)在我省投資。改善投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，積極開(kāi)展以商招商、項(xiàng)目融資。以提高投入產(chǎn)出為核心，提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用率、投資強(qiáng)度，推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)充和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)，爭(zhēng)取每個(gè)縣都有一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。按照國(guó)家貿(mào)易政策和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)進(jìn)口省內(nèi)短缺資源、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件，嚴(yán)禁進(jìn)口工業(yè)垃圾及危害生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品。擴(kuò)大專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的跨境經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)到國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大互利合作和共同開(kāi)發(fā)。深化外貿(mào)體制改革，大力促進(jìn)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，扶持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口型生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步整合科技資源，加強(qiáng)與省外境外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，集中力量抓好合肥國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市和奇瑞等骨干企業(yè)自主創(chuàng)新體系和能力建設(shè)。　　第二節(jié) 繼續(xù)深化科技體制改革　　完善現(xiàn)代科研院所制度，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)間的科研人員合理流動(dòng)和相互合作，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)普及。發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)，形成社會(huì)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。　　第三十七章 優(yōu)先發(fā)展教育　　全面實(shí)施素質(zhì)教育，扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立體系完整、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)會(huì)公平、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國(guó)民教育體系?；酒占案咧须A段教育?！　〉诙?jié) 完善教育發(fā)展的政策措施　　形成多元化的教育投入體制，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，高中階段教育以政府投入為主，職業(yè)教育和高等教育實(shí)行政府投入與社會(huì)投入并舉。完善由國(guó)家和社會(huì)資助家庭困難學(xué)生制度。提高師資水平，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，完成教師全員培訓(xùn)任務(wù)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，努力培養(yǎng)一大批適應(yīng)我省奮力崛起要求的高層次人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。啟動(dòng)實(shí)施縣(市)黨政正職培養(yǎng)計(jì)劃、企業(yè)家培養(yǎng)工程、安徽杰出人才工程、新技師培養(yǎng)計(jì)劃等?！　〉谝还?jié) 大力開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材　　強(qiáng)化資源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好冶金、化工、煤炭、建材、電力、輕工等重點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約工作。突出抓好年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。鼓勵(lì)使用高效節(jié)能產(chǎn)品。建立適合不同流域特點(diǎn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)模式，逐步實(shí)施集中灌溉。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完成全省土地利用總體規(guī)劃(2005—2020年)的修編工作，強(qiáng)化用途管制制度?！　」?jié)材。鼓勵(lì)采用小型、輕型和再生材料。注重水資源公平分配、優(yōu)化配置、高效利用和保護(hù)?！笆晃濉睍r(shí)期，全省年供水能力累計(jì)增加45億立方米。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)管理。擴(kuò)大氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)的覆蓋范圍。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和城市開(kāi)展、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵(lì)約束體系。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水、建筑和農(nóng)業(yè)廢棄物及生活垃圾等進(jìn)行綜合利用。把巢湖水污染治理、環(huán)湖大道、引江濟(jì)巢、生態(tài)修復(fù)、防洪保安、航道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)巢湖綜合治理與開(kāi)發(fā)。重視控制溫室氣體排放，妥善處理危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。鞏固綠化成果，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范生態(tài)災(zāi)害?！　〉谌?jié) 健全保障支持體系　　健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大執(zhí)法力度，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度。推行企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)制度，公開(kāi)環(huán)境信息，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)境保護(hù)。研究開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重大促進(jìn)作用的關(guān)鍵技術(shù)和新型環(huán)保材料。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，大力推行“組織起來(lái)就業(yè)”。統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市失業(yè)人員和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作?！　〉谒氖?完善社會(huì)保障體系　　以混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，初步形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、優(yōu)撫保障服務(wù)、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障、再就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)保障體系，努力做到老有所養(yǎng)、貧有所幫、殘有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。　　強(qiáng)化弱勢(shì)群體福利服務(wù)，建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助、志愿服務(wù)、法律援助等社會(huì)扶助活動(dòng)，做好救災(zāi)救濟(jì)工作。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障城鎮(zhèn)低收入群體基本生活。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系等公共衛(wèi)生能力建設(shè)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制?！　⊥七M(jìn)城市醫(yī)療體制改革，實(shí)行政事分離、管辦分離、醫(yī)藥分開(kāi)，構(gòu)建城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)健康宣傳教育?！　≌J(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，提高老年人生活質(zhì)量。　　第四十七章 基本建成“信用安徽”框架體系　　以政府信用為先導(dǎo)，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)三大信用主體建設(shè)。到2010年基本建立政務(wù)信息公開(kāi)披露體系、同業(yè)自律維權(quán)信用體系、企業(yè)自我內(nèi)控信用體系、社會(huì)中介信用服務(wù)體系，誠(chéng)信觀念深入人心，區(qū)域信用環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，“誠(chéng)信為本、操守為重”的社會(huì)風(fēng)尚基本形成。掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教問(wèn)題進(jìn)行滲透活動(dòng)。實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查和監(jiān)測(cè)監(jiān)控，搞好隱患治理和安全技術(shù)改造