【正文】 農(nóng)業(yè)部1224號公告《飼料添加劑使用規(guī)范》，完成了全省大部分飼料產(chǎn)品添加劑超標糾偏；發(fā)起“飼料企業(yè)質(zhì)量安全倡議書”活動，飼料生產(chǎn)企業(yè)積極參加，企業(yè)法人代表簽名向社會公開承諾質(zhì)量安全，在全省引起強力反響，有效地打擊了飼料中非法添加有害化學物質(zhì)的行為；在職業(yè)技能培訓方面，組織8次職業(yè)技能鑒定，累計參加鑒定374人，包括飼料檢驗化驗員，飼料廠中央控制室操作工和加工設備維修工，通過鑒定考核合格362人；組織實施了農(nóng)業(yè)部“金藍領”高技能人才培養(yǎng)項目，一批企業(yè)納入?yún)f(xié)會作為師資骨干培訓，技術骨干再培訓基層養(yǎng)殖人員，成為“金藍領”項目實施新模式。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”我省飼料行業(yè)項目科技成果共148項，在研項目13項，大幅度超越“十五”。企業(yè)自發(fā)性科研和投入經(jīng)費占項目總數(shù)的90%以上。“十一五”全省普及的科技成果有以下四方面：（1）、植酸酶得到廣泛的應用，降低了無機磷礦物鹽的用量，提高了飼料中植酸磷的利用率，養(yǎng)殖動物磷排泄量降低達30%以上。（3）、根據(jù)不同非常規(guī)原料的飼料配方，采用不同的復合酶運用技術。我省飼料原料主要有小麥、水稻、玉米、大豆等。全省每年需要各類蛋白質(zhì)原料300萬噸。根據(jù)調(diào)查，本區(qū)域未來五年飼料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)品有：(1)、水產(chǎn)料,附加值高。(3)豬料。附加值高，企業(yè)利潤空間較大。當前，我省養(yǎng)殖業(yè)正處于散養(yǎng)型向集約化養(yǎng)殖的轉型過渡時期，各地因地制宜，積極調(diào)整產(chǎn)品結構，推廣特色養(yǎng)殖，進行標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的建設，并給予資金扶持。我省處于南北交匯之處，連接著畜產(chǎn)品高消費區(qū)滬、寧、杭等大城市，為畜產(chǎn)品提供廣闊的銷售市場。2006年，肥東縣政府還承諾對新建企業(yè)，除享受國家有關飼料優(yōu)惠政策的同時，享有增值稅“一免一減半”，所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，支持新建企業(yè)發(fā)展，吸引更多投資者落戶工業(yè)園。飼料衛(wèi)生質(zhì)量安全，關系人民群眾動物食品健康。三是，藥殘、礦物質(zhì)和添加劑使用超標，追求動物表觀健康和產(chǎn)品外觀色澤，大量使用砷、銅、鋅、鉻等制劑，有的造成動物殘留巨大，有的造成環(huán)境污染；四是，不法的動物源性飼料依然行銷，成為病原擴散源，助推畜禽疾病的傳播。據(jù)測算，全省配制飼料超過800萬噸，是飼料企業(yè)的生產(chǎn)量的3倍，主要為利用預混料和濃縮料配制育肥豬、蛋雞、蛋鴨、肉牛、奶牛、羊和兔類等飼料，肉禽和魚類自配料數(shù)量較少。玉米占飼料配制成分的5060%。在調(diào)查企業(yè)是否參加訂單采購玉米中，有22%的企業(yè)不同意；11%同意；67%的企業(yè)表示在價格合理、符合質(zhì)量標準的情況下，愿意采購本省玉米。所以，我省飼料的數(shù)量安全問題不容忽視。飼料行業(yè)管理最初為糧食或經(jīng)濟部門管理職能，那時政府對飼料工業(yè)非常重視，完成了全省每市縣的飼料企業(yè)的建設任務。其次，缺乏鼓勵投融資政策。針對我省養(yǎng)殖單位自配料和中小型飼料企業(yè)，應加強其服務平臺建設，培訓飼料與養(yǎng)殖技能人才，緩解人才匱乏；開展職業(yè)道德教育，培訓普及飼料安全知識和科學飼料配方，給出正確導向，減少處罰面；開展生物學效價評定、原料檢測和養(yǎng)殖經(jīng)濟核算，溝通產(chǎn)銷、利用閑置資源、提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益；服務與監(jiān)控養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的飼料、環(huán)境污染、飼料衛(wèi)生安全、飼料報酬和市場信息，把自配料和飼料原料使用情況納入統(tǒng)計范圍，糾正飼料統(tǒng)計嚴重失真，發(fā)揮監(jiān)控糧食安全和養(yǎng)殖狀況，為正確技術措施、投資決策、經(jīng)營管理、政策服務；在政策解決一些安全的中草藥添加劑、具有良好效果的新原料、新飼料品種和添加劑受管理制約，解決推廣難；針對我省肉雞出口銷售受阻問題，采取可行的應對措施等。（2）缺乏新、特、奇產(chǎn)品，創(chuàng)新意識不強，科技投入明顯不足，在一個純利率不到銷售額1%的企業(yè)，其科技研發(fā)投入受到嚴重制約，%的比例；（3）以飼料為主業(yè)，向相關產(chǎn)業(yè)延伸力度不夠，產(chǎn)品銷售完全依賴于養(yǎng)殖業(yè)，不僅受制于養(yǎng)殖業(yè)，而且受制于原料短缺，一旦遇到“風吹草動”，極易受到打擊、挫折，首先表現(xiàn)為讓價、讓利、質(zhì)量折沖、損失賠款、原料漲價虧損等，因而飼料企業(yè)難以保障自身的利益，這也是導致該行業(yè)利潤率低的重要原因；（4）企業(yè)經(jīng)營各自為政，自律性不強，也缺少一個有力的、公正的、能夠辦實事的行業(yè)協(xié)會組織來引導它的健康發(fā)展。（7）企業(yè)的高端或后備人才不足，絕大多數(shù)企業(yè)沒有在職博士，碩士也有限，而國內(nèi)一流企業(yè)擁有雄厚的技術力量支撐產(chǎn)品研發(fā)和營銷技術支撐。對養(yǎng)殖業(yè)來說，必需高度重視發(fā)展高效、健康、環(huán)保的飼料業(yè)。養(yǎng)殖生產(chǎn)過程決定養(yǎng)殖結果，把飼料行業(yè)擺在應有的位置，納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強投資、科技、人才和服務平臺建設。增設政府投入渠道，建設服務平臺，加強企業(yè)和養(yǎng)殖生產(chǎn)引導、服務和監(jiān)管，推動飼料與養(yǎng)殖融合，堅持貫徹“安全、節(jié)約、健康、環(huán)?！钡闹笇枷耄_發(fā)利用和節(jié)約飼料資源并舉，在保障飼料安全，提高飼料利用率的同時，提升飼料數(shù)量。到2015年，全省飼料工業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)量達到420萬噸，增加160萬噸，年均增長10%，我省飼料工業(yè)在全國位次由現(xiàn)在的19位提升到15位。濃縮飼料26萬噸，增長4萬噸，%；添加劑及預混合飼料5萬噸，%。在一些地區(qū)建設飼料檢測服務站，解決中小養(yǎng)殖單位自配料服務與監(jiān)督問題；在大中企業(yè)實施飼料品質(zhì)與數(shù)量安全工程，提升畜產(chǎn)品風味和畜產(chǎn)品品質(zhì)，進行健康養(yǎng)殖飼料配套，降低藥物殘留，減少氮、磷、礦物元素排放，節(jié)能減排；依靠企業(yè)、院校、協(xié)會和地方站實施特色飼料資源開發(fā)利用工程。有利于政府加強監(jiān)測的信息化工作，有利于發(fā)揮社會組織服務平臺作用，廣泛調(diào)動社會各界齊抓共管；政府對參與的各方協(xié)會、企業(yè)進行適當補貼或購買服務。重點扶持企業(yè)和科研機構間的降低環(huán)境污染的特色飼料資源的研發(fā)、“安全、健康、高效”的低碳低排放添加劑的研發(fā)應用技術，包括相應技術的引進轉化。產(chǎn)業(yè)集群項目。“十二五”期間，要從機制入手，配套相應的建設項目，消除我省“自配料”生產(chǎn)存在巨大安全隱患。要為基層飼料生產(chǎn)單位建設一批中心化驗室，實施分級檢測，擴大飼料監(jiān)測項目和范圍，提高檢測頻率，逐步擴大檢測內(nèi)容，實現(xiàn)在線監(jiān)測。要以發(fā)展健康養(yǎng)殖為目標，以飼料推動畜牧養(yǎng)殖?！笆濉逼陂g，要積極利用國家對中小企業(yè)服務平臺的支持政策，以協(xié)會、地方畜牧站、企業(yè)、學校、科研單位構建飼料企業(yè)服務平臺網(wǎng)絡，利用其廣泛聯(lián)系行業(yè)的優(yōu)勢，開展“安全環(huán)保，資源節(jié)約”實施以下項目：一是，以推廣秸稈飼料和草食家畜全混日糧技術為主，綜合解決秸稈利用問題；二是，單位耕地可消化營養(yǎng)量優(yōu)化模式推廣，發(fā)展飼料稻、飼料專用小麥、玉米、牧草等，推動種養(yǎng)結合；三是，金融信用擔保、技術推廣、市場開拓、交流合作、人才培訓、管理咨詢和原料、政策、養(yǎng)殖業(yè)、人力資源信息等服務，為中小企業(yè)提供支撐；四是，對飼料原料、添加劑、產(chǎn)品等做出科學的評價，為飼料企業(yè)進行產(chǎn)品選擇、產(chǎn)品開發(fā)，為養(yǎng)殖業(yè)提供經(jīng)濟、高效和安全生產(chǎn)提供科學依據(jù)；五是，開展職業(yè)技能培訓，實施農(nóng)業(yè)部“金藍領”項目，提高飼料養(yǎng)殖單位的人才素質(zhì)。這些目標的實現(xiàn)，需要政府加強領導和政策引導，加大投入；充分依托、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用；利用科研部門的技術研發(fā)優(yōu)勢；促進企業(yè)主觀能動性，加強管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量和銷量；密切與養(yǎng)殖業(yè)的聯(lián)系。統(tǒng)一飼料和養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，以飼料拉動養(yǎng)殖進步，以養(yǎng)殖引領飼料發(fā)展。加大公共基礎設施建設，實現(xiàn)資源共享，保障管理制度的落實。發(fā)揮協(xié)會作用，引導企業(yè)加強行業(yè)自律、提高管理水平和科技創(chuàng)新能力，推動企業(yè)走外向型經(jīng)濟發(fā)展模式。充分發(fā)揮金融部門的信貸優(yōu)惠政策，積極利用信貸資金；鼓勵飼料企業(yè)實施“引進來，走出去”戰(zhàn)略，積極把國內(nèi)外資金和高新技術引進來，把高附加值產(chǎn)品銷出去；積極引導社會資金投向飼料行業(yè)，以擴大飼料生產(chǎn)規(guī)模，力爭做大做強。三是積極推進飼料企業(yè)進行HACCP質(zhì)量管理體系認證工作，組織開展飼料行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓和鑒定工作。　?。ㄈ┌l(fā)揮科研院所的研發(fā)優(yōu)勢科研院所要充分利用自身的人才設備等軟硬件優(yōu)勢，發(fā)揮科技研發(fā)的主導作用。摒棄單打獨斗的觀念，走聯(lián)合發(fā)展之路。二、發(fā)展目標的確定：規(guī)劃的原則是積極而可實施，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。三、資源問題的解決：提高現(xiàn)有飼料原料資源的利用率，平均飼料報酬提高10%，自配料提高10%，600萬噸，可節(jié)約飼料糧60萬噸，現(xiàn)有工業(yè)飼料產(chǎn)品報酬率提高5%，節(jié)約用糧20萬噸。13 / 13