【正文】 占城市道路行為的行政處罰權(quán)。二、加強(qiáng)城市管理，必須走科學(xué)發(fā)展之路城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長(zhǎng)期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求。作為執(zhí)法部門，要樹立正確的權(quán)利觀，把人民賦予的權(quán)利用來對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利，不能置群眾的生存發(fā)展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費(fèi)、亂罰款。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)城市管理的工作產(chǎn)生根本性、全面性的影響。因此，加強(qiáng)公共政策的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國(guó)市政體制改革的重要內(nèi)容。（四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。包括對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)編制都要以法律形式確定下來。通過職能分解，確定每個(gè)工作崗位的職責(zé)任務(wù)、工作要求、工作內(nèi)容、工作程序、行政運(yùn)行機(jī)制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關(guān)系，從而為落實(shí)人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。三、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。第三篇：城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)答案電大行管本科班《城市管理學(xué)》形成性考核冊(cè)作業(yè)及參考答案《市政規(guī)劃與管理形成性考核冊(cè)》作業(yè)及參考答案《城市管理學(xué)》作業(yè)1參考答案可選做第2題題目要求：采取課堂小組的形式，理論聯(lián)系實(shí)際討論我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何改革。d制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃e建立多重績(jī)效評(píng)估機(jī)制f建立健全全新的激勵(lì)機(jī)制g重視管理者的作用五、案例分析答：（1）個(gè)人或團(tuán)體可以組成私營(yíng)化工作組，將部分市政服務(wù)私營(yíng)化，替政府完成服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)：一般來說，政策評(píng)估是一個(gè)事實(shí)判斷和價(jià)值判斷的過程，所以，政策評(píng)估要堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。7A8A9A10D P320三、簡(jiǎn)答題降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的收入上的不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價(jià)、和收費(fèi)等問題，這些就依靠政府的干預(yù)來解決。重規(guī)則性和過程性f績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的限制g公眾落實(shí)黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，監(jiān)督的困難與地方黨政干部的利益綁在一起。這種機(jī)制包括行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)斷完善安全保障體系制和司法控制機(jī)制。b政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障c責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。依法利用各級(jí)政府部門多控制的信息。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國(guó)家應(yīng)最大限3．對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性公共管理的責(zé)任強(qiáng)調(diào)的度的確認(rèn)和保障公民的知情權(quán)，1984年的《世界是公共管理能夠承擔(dān)責(zé)任的能力以及負(fù)責(zé)任的人權(quán)宣言》確定知情權(quán)為基本人權(quán)之一。P283a明確評(píng)估目的b確定評(píng)估對(duì)象c指定評(píng)估方案d收集整理評(píng)估信息資料e實(shí)施評(píng)估并編制評(píng)估報(bào)告簡(jiǎn)述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。是指公共部門及其人員是否對(duì)公民的需求、偏好與期望采取行動(dòng)等。效益也可概括為效果和效能。P275(1)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)失靈，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，市場(chǎng)是存在缺陷的，也就是說，存在著單純依靠市場(chǎng)不能解決的問題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品、服務(wù)質(zhì)量的信息公開的時(shí)效性差（3）信息公開的方式上存在問題對(duì)策：（1）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念；（2）明確職責(zé)，落實(shí)行動(dòng)；（3）規(guī)范行為，依法行動(dòng)；（4）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高效率；（5）加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參與簡(jiǎn)述電子政務(wù)的主要作用。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對(duì)政策實(shí)施的影響，其目的在于保證目標(biāo)的達(dá)成度。P234公民知情權(quán)也稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是a公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制b公共管理責(zé)任的立法控制機(jī)制c公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制五、案例分析公共管理責(zé)任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。（2）但是面對(duì)諸多社會(huì)和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個(gè)體道德的支持才能真正發(fā)揮作用。公共管理學(xué)作業(yè)3一、填空題：數(shù)據(jù)，信息接收者歐洲知情權(quán)經(jīng)濟(jì)績(jī)效，社會(huì)績(jī)效，政治績(jī)效績(jī)效評(píng)估方向標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)政府自身，社會(huì)組織，公民個(gè)人用戶滿意原則道德定位公正原則，效率原則，人本原則1公共管理主體義務(wù)1回應(yīng)性，負(fù)責(zé)性1行政控制，立法控制1訴訟責(zé)任二、選擇題1A2B3C4D5C6B7D8C9B10C三、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。（3）、注意培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新精神。自己對(duì)完善我國(guó)公務(wù)員制度的建議；（1）、把公開，平等，競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)作為我國(guó)公務(wù)員考試錄用的基本原則。態(tài)度。人們很難在變革付諸實(shí)踐之前證明改革是有益我國(guó)的公務(wù)員制度，是社會(huì)主義國(guó)家行政機(jī)關(guān)的的，更難對(duì)自己從變革中獲得的預(yù)期收益進(jìn)行精人事制度，他繼承了黨和國(guó)家干部人事制度的優(yōu)確計(jì)算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對(duì)變革產(chǎn)良傳統(tǒng)，同時(shí)也借鑒了西方國(guó)家的一些科學(xué)管理生疑慮，進(jìn)而形成消極態(tài)度和抵觸性行為，妨礙的辦法。制和阻撓。公共組織的成員是獨(dú)此一家的與國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立起一定的義務(wù)與權(quán)力 專業(yè)人員，他們?cè)诒举|(zhì)上趨于僵硬、保守、錄用和聘任。任何組織的變革都要付出一定的成談?wù)勀銓?duì)我國(guó)公務(wù)員制度的認(rèn)識(shí)和理解。隨著時(shí)間的推移，味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分配，人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值呈不斷上升的趨勢(shì)。人力資源在使用的過革。第一，認(rèn)知。共組織的變革往往變得比較清晰和容易。專家不一定是組織的正式成員，也談?wù)勀銓?duì)公共部門人力資源特性的認(rèn)識(shí)與理不一定擁有固定的職權(quán)，但他們豐富而優(yōu)越的系解。組織成員的心理，尤其第八，提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方是組織成員的動(dòng)機(jī)、愿望、態(tài)度以及與之 一致式。因此，管理職能的第七，折中妥協(xié)。被審計(jì)單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。（2）報(bào)告階段。簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的原則。（2）調(diào)節(jié)收入分配職能。P175 第一，公開考試，擇優(yōu)錄用；第二，嚴(yán)格考核，功績(jī)晉升；第三，政治中立，職務(wù)常任；第四，人事分類，依法管理第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。眼下打造陽光政府已成為人們的共識(shí)，陽光政府的一個(gè)突出特征就是將政府的各種信息進(jìn)行公開，讓公務(wù)員的招聘陽光化，也就等于為將來政府的工作陽光化準(zhǔn)備好了“人”這一基本要素。第六，強(qiáng)化革新行為。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進(jìn)行。采取措施，增強(qiáng)支持因素，消弱消極因素，推動(dòng)變革前進(jìn)。第三，目標(biāo)與價(jià)值觀。P128P130 A、動(dòng)力第一，環(huán)境。漸進(jìn)式的變革是指通過有計(jì)劃、有步驟地逐個(gè)實(shí)現(xiàn)改革的階段目標(biāo)通過階段性的調(diào)適，最終實(shí)現(xiàn)改革的總目標(biāo)。（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權(quán)力體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及管理層次與幅度的調(diào)整，是常見的組織變革模式，其主要目的是公共組織的合理化和科學(xué)化。(2)社會(huì)性（3）權(quán)威性（4）法制性（5）系統(tǒng)性簡(jiǎn)述公共組織設(shè)計(jì)的原則。個(gè)人受價(jià)值觀、知識(shí)結(jié)構(gòu)和具體環(huán)境等因素（1）加大有關(guān)計(jì)劃生育政策的宣傳力度，讓少根源，所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會(huì)對(duì)本質(zhì)屬性，即公共政策要表達(dá)公共意志，維護(hù)公基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他共利益，這就需要更好的了解公共需求，利用公們帶來了實(shí)惠，他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。由此可見交費(fèi)就可生二胎的政策是違反政策分析公共政策制定民主化、科學(xué)化的必要性規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛和基本對(duì)策。和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些(2)政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。交費(fèi)就可生二胎，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)人想多政府職能錯(cuò)位，主要是指政府內(nèi)部發(fā)生的要子女的想法，維護(hù)了少數(shù)人的利益，卻極大地職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。受益有的事情，過多的參與了本來可以通過市場(chǎng)進(jìn)行的普遍性的，也有局部的。堅(jiān)持公正的原則才能問題。受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t、優(yōu)化原則。的錯(cuò)誤措施。五、案例分析第二，政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府首先我們應(yīng)該弄明白我們實(shí)行計(jì)劃生育基本國(guó)組織。（4）溝通因素：在政策執(zhí)行過程中，對(duì)政策的二、完善公共政策制定的系統(tǒng)機(jī)制。第二，；利益格局也會(huì)影響政策的執(zhí)行。P49（1）非政府性（2）公益性（3）正規(guī)性（4）專門性（5）志愿性公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益選擇性（3）目標(biāo)指向性（4）權(quán)威約束性（5）功能多極性（6）動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。主要包括以下幾點(diǎn)：（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會(huì)公共事務(wù)（3）公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益（4）公共管理的過程是公共權(quán)利的運(yùn)作過程政府職能演變經(jīng)過那幾個(gè)階段？P34（1）限制政府干預(yù)（2）主張政府干預(yù)（3）對(duì)政府職能的重新思考簡(jiǎn)述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)？P45 政府失效理論的基本觀點(diǎn)是對(duì)人的“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益多元化的趨勢(shì)更為明顯。P97 公共權(quán)力（1）政策本身的因素：一項(xiàng)可以有效執(zhí)行的政羅伯特 達(dá)爾赫伯特西蒙策依賴于政策的質(zhì)量。基礎(chǔ)服務(wù)方面，政府應(yīng)該在法規(guī)制度、政策安排方面有所作為。對(duì)策：要建立有效的責(zé)任機(jī)制，其中包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和立法機(jī)制。（2）營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)提高政府職能，形成良好的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，加快配套改革的步伐。再比如：系統(tǒng)原則。第一篇：公共管理學(xué)形成性考核冊(cè)(案例分析答案)公共管理學(xué)形成性考核冊(cè)案例分析部分解題參考20071114 00:10:38|分類：|標(biāo)簽： |字號(hào)大中小 訂閱作業(yè)1答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。對(duì)“富人多子”使用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”征收標(biāo)準(zhǔn)，顯然是對(duì)窮人是不公正的。建議：（1）對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督要引入長(zhǎng)效機(jī)制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。作業(yè)3：答：從公共管理責(zé)任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時(shí)暴露了有些地方政府官員，對(duì)民眾的要求沒有及時(shí)了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。（2）標(biāo)準(zhǔn)：政府提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)，但這種提供不限于直接提供，可組織私人部門提供。一、填空（1）公正原則（2）受益原則（3）系統(tǒng)原則（4）公共管理活動(dòng)公共行政學(xué) 權(quán)變?cè)瓌t（5）優(yōu)化原則公共組織社會(huì)公共事務(wù)公共利益分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求公共政策制定的民主化和科學(xué)化。（3）溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)和理解，是問題產(chǎn)生的新公共行政學(xué)限制政府干預(yù)主張政府干預(yù)非政府性公益性正規(guī)性公共權(quán)力公共社會(huì)政治實(shí)體行動(dòng)方案和行動(dòng)準(zhǔn)則調(diào)節(jié)性自我調(diào)節(jié)性政策宣傳政策分解物質(zhì)和組織準(zhǔn)備事實(shí)價(jià)值二、選擇題 7A8D9B10D三、簡(jiǎn)答題什么是公共管理的內(nèi)涵？P2 所謂公共管理，就是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。（1）公共政策失效（2）公共產(chǎn)品供給的低效率（3）內(nèi)部性與政府?dāng)U張（4）“尋租”及腐敗簡(jiǎn)述非政府公共組織的基本特征。這種利益取向都被訴諸公共政策，這就形成了公（2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執(zhí)共政策制定主體的多元化，使得政府必須對(duì)于公行。種資源 基本對(duì)策：一、樹主現(xiàn)代化的公共決策觀念。如何理解公共管理模式的基本特征？P14第一，公共利益與個(gè)人利益統(tǒng)一，重在公共利益。國(guó)家的的基本國(guó)策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則第四，結(jié)果管理與過程管理統(tǒng)一，重在結(jié)果管理。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、在外部管理。主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益分析轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要而成全另一部分人的利益。政府職能的越位，受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實(shí)際，有具體主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。普遍受益。政府職能的缺人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受位是指本來應(yīng)該由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品益的普遍性。性。公共性是公共政策的建的錯(cuò)誤。識(shí)的局限性要求公共政策制定的民主化、科學(xué)措施建議：化。P115（1）政治性。以外延為主的變革側(cè)重組織實(shí)體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，其特點(diǎn)是易于實(shí)行、政治效應(yīng)強(qiáng)，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。這種類型的改革，雷厲風(fēng)行，行動(dòng)迅速，容易造成較強(qiáng)的社會(huì)心理震動(dòng)，對(duì)改革的環(huán)境質(zhì)量要求較高。P134 第一，功能的分化與重合；第二，結(jié)構(gòu)的扁平化；四、論述題結(jié)合實(shí)際分析公共組織變革的動(dòng)力與阻力，并闡述消解其阻力的對(duì)策。主要指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公自動(dòng)化技術(shù)。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ)，第一，客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱。第三，進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證。第五，正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抵制心里。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。P156 第一，確立組織目標(biāo)；第二，收集信息；第三，預(yù)測(cè)供需；第四，編制人力資源規(guī)劃；第五，實(shí)施與評(píng)估人力資源規(guī)劃簡(jiǎn)述西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)。是指政府通過財(cái)政手段選擇提供某種消費(fèi)品，并為之提供資金的職責(zé)和功能。是指政府具有運(yùn)用財(cái)政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知，開始審計(jì)檢查。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定，將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，全部上繳國(guó)庫(kù)。職位安排等內(nèi)容的根本依據(jù)。第五，組織成員的心理。第六，專家。由于他們的介入和幫助，公具有主觀能動(dòng)性。源，其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動(dòng)力的再生B、阻力產(chǎn)。導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變（4）人力資源的時(shí)效性。從實(shí)質(zhì)上說，公共組織的變革，意（5）人力資源的高