淺談環(huán)境保護(hù)與相關(guān)法律制度完善-全文預(yù)覽
【正文】 規(guī)律與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，引進(jìn)市場(chǎng)化的管理手段與措施。（4）確立公民環(huán)境權(quán)，規(guī)定環(huán)境權(quán)與民事權(quán)利、行政權(quán)力的關(guān)系與協(xié)調(diào)原則。筆者認(rèn)為有必要對(duì)其進(jìn)行全面的修改完善，進(jìn)一步使其上升為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，筆者以為，應(yīng)從如下方面進(jìn)行制度完善：（1）明確宣示可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境基本法的立法宗旨，確立可持續(xù)發(fā)展的法律地位。上面例舉的是筆者認(rèn)為比較突出的幾個(gè)問(wèn)題。還有，由于立法時(shí)考慮不周，現(xiàn)行法律中有不科學(xué)之處，隨著實(shí)踐的發(fā)展已帶來(lái)明顯的甚至較大的弊端，如難以執(zhí)行、適用、遵守，因而有必要修改、補(bǔ)充；還要注意法制統(tǒng)一原則，一個(gè)重要的新法出現(xiàn)了，或一個(gè)重要的法修改了，地方法規(guī)及時(shí)隨之法修改或補(bǔ)充?！钡沁@種“出現(xiàn)一個(gè)，治理一個(gè)”的方法卻不能從根本上解決問(wèn)題。就環(huán)境方面而言，中國(guó)面臨著來(lái)自于他國(guó)單邊環(huán)境措施對(duì)中國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的潛在或現(xiàn)實(shí)的威脅。海洋工程條例第50條、第52條也分別規(guī)定，對(duì)圍填海工程中使用非環(huán)保填充材料和海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)中違法排放從而造成海洋環(huán)境污染事故，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可追究刑事責(zé)任。比如《環(huán)境保護(hù)法》僅規(guī)定排除妨礙，消除危險(xiǎn)，賠禮道歉等責(zé)任承擔(dān)方式。2004年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)特征，是全國(guó)區(qū)域旅游合作蓬勃發(fā)展。目前由于缺乏國(guó)家性法律的指導(dǎo)和規(guī)范，各地立法水平和步伐參差不齊：有的省市有些法規(guī)早已經(jīng)制訂而且根據(jù)需要都進(jìn)行了多次修改，比如海南省的旅游條例在1995年制訂，1998年、2002年、2004年分別進(jìn)行了修改，但是有的地方卻尚未頒布第一部，如青海省。比如去年剛剛頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》關(guān)于回收方面只有第十五條有相關(guān)規(guī)定，而且規(guī)定比較籠統(tǒng)，但歐、美、日等國(guó)家早已經(jīng)頒布了專門(mén)的回收法，如日本《家庭電器回用法》、《建筑材料回用法》，美國(guó)《資源保護(hù)和回收法》、《固體廢物管理和回用計(jì)劃》、《飲料容器回收法》。更不用說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀思想了。而法律規(guī)范的具體內(nèi)容則是在這種價(jià)值觀的指導(dǎo)下制定的?！庇纱丝梢钥闯?，我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)都過(guò)分注重對(duì)資源的利用，而輕保護(hù)，且體現(xiàn)不出對(duì)下一代利益的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展原則，這是不符合現(xiàn)代環(huán)境立法趨勢(shì)的。但是，不可否認(rèn)的是，由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的制定起步比較晚，立法水平有限，而且我國(guó)歷史以來(lái)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重，再加上近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染和破壞達(dá)到了前所未有的地步，環(huán)境相關(guān)災(zāi)害造成的損失越來(lái)越大，環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律跟不上社會(huì)需求甚至落后于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)越來(lái)越突出，急待完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度。二、我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的局限性和存在的缺陷在我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律古已有之，《周易》有“井泥不食，舊井無(wú)源”，注重對(duì)水源的保護(hù)。中國(guó)、印度和巴西2007年新能源方面吸引了260億美元的投資，而2004年時(shí)卻只有14億美元。未來(lái)十年環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)率將在20%左右，大大高于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，并且是長(zhǎng)期的。這甚至關(guān)系到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力及國(guó)家安全問(wèn)題。生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重，當(dāng)前，%；；七大江河水系，%，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化；。環(huán)境保護(hù)的責(zé)任不言自明。世界200多年的工業(yè)化進(jìn)程同時(shí)地球環(huán)境遭到了極大的破壞和污染。進(jìn)入到21世紀(jì)，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為越來(lái)越多人生活的一部分。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第11頁(yè) 共11頁(yè)淺談環(huán)境保護(hù)與相關(guān)法律制度完善摘要：我國(guó)1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，去年9月頒布《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)法；完善；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；科學(xué)發(fā)展觀2009年3月28日晚上8點(diǎn)半，世界自然基金會(huì)發(fā)起的“熄燈一小時(shí)”活動(dòng)在全世界64個(gè)國(guó)家和地區(qū)1189個(gè)城市舉行，其中包括中國(guó)的一些城市，這是近來(lái)人們關(guān)注地球環(huán)境保護(hù)的又一次大型活動(dòng)。一、完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的必要性從世界范圍來(lái)看，全球變暖是近幾十年來(lái)地球氣候最突出的特點(diǎn)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，我國(guó)70%左右的能源是煤炭，加上石油等，化石能源占能源消耗的絕大部分，2009年中國(guó)將成為世界第一大汽車(chē)市場(chǎng)，同樣在2009年中國(guó)的二氧化碳排放量也將取代美國(guó)成為第一。資源利用效率方面，目前我國(guó)鋼鐵、電力、水泥等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高20%左右；工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15%至25%左右；礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20%；木材綜合利用率為60%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20%。近年來(lái)，資源環(huán)境因素在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益凸顯，“綠色壁壘”成為各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段，這也成為我國(guó)擴(kuò)大出口面臨最多、最難突破的問(wèn)題，有的已對(duì)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力造成了嚴(yán)重影響。根據(jù)國(guó)家推出的4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需投資的戰(zhàn)略安排，節(jié)能減排和生
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