【正文】 查閱、復(fù)制、檢查權(quán)時被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人 或者指定的代表人應(yīng)當(dāng)?shù)綀霾凑蘸ｊP(guān)的要求清點賬簿、翻開貨物存放場所、搬 移貨物或者開啟貨物包裝。 (6)海關(guān)進(jìn)展稽查時發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違犯?海關(guān)法?和其他法 律、行政法規(guī)嫌疑的經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以封存有關(guān) 進(jìn)出口貨物。 (2)進(jìn)入被稽查人的消費經(jīng)營場所、貨物存放場所檢查與進(jìn)出口活動有關(guān)的消費經(jīng)營情況和問題。 (3)稽查與稽查結(jié) 海關(guān)稽查組施行稽查后應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出稽查稽查報送海關(guān)前應(yīng)當(dāng)征求被稽查人的。 對上述單證、資料或進(jìn)出口貨物稽查組在查明有關(guān)情況或者取證后經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時解除封存并填寫“解除封存書〞經(jīng)雙方簽名并蓋章后正本交被稽查人副本由海關(guān)留存。 ⑥向被稽查人詢問與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題 稽查時根據(jù)需要海關(guān)稽查人員可以向被稽查人代表和其他有關(guān)人員詢問與進(jìn) 出口活動有關(guān)的情況和問題并做好詢問筆錄。 ③查閱和復(fù)制被稽查人賬簿、單證等有關(guān)資料 海關(guān)稽查人員復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料或?qū)τ嬎銠C(jī)進(jìn)展拷貝 時被稽查人代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀鲇善浒凑蘸ｊP(guān)稽查人員的要求在復(fù)制或?qū)τ嬎銠C(jī) 進(jìn)展拷貝盾以書面形式注明復(fù)制的出處、頁數(shù)、復(fù)制時間等或計算機(jī)的放置 地點、型所在的途徑、名、拷貝時間等海關(guān)稽查人員和被稽查人代表 應(yīng)簽名并加蓋。 在特殊情況下經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)海關(guān)可以不經(jīng)事 先進(jìn)展稽查但徑行稽查時仍應(yīng)制發(fā)稽查書。 海關(guān)進(jìn)展稽查時海關(guān)稽查人員應(yīng)當(dāng)向被稽查人出示“海關(guān)稽查證〞同時應(yīng)當(dāng)說明雙方的權(quán)利和義務(wù)等有關(guān)事項。 (2)與進(jìn)出口業(yè)務(wù)有關(guān)的海關(guān)統(tǒng)計原始資料的保 經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報關(guān)單以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料的保限按照海關(guān)稽查限確定。1 436第七章與報關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度I’ 3．盤存法 ． 盤存法是指海關(guān)在檢查進(jìn)出口貨物的使用狀況時通過盤點實物庫存等具體查證核實現(xiàn)金、商品、材料、在、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)和其他商品的實際結(jié)存量的。海關(guān)稽查人員根據(jù)會計憑證、會計賬 簿和財務(wù)報表等的內(nèi)在關(guān)系通過對被稽查人會計資料記錄及其所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的 稽核、檢查、以核查被稽查人的進(jìn)出口行為是否合法、。 2．專項稽查是指海關(guān)根據(jù)關(guān)區(qū)的實際情況以查緝企業(yè)各類問題為稅收和防 范活動提供保障為目的以風(fēng)險程度較高或政策敏感性較強(qiáng)的企業(yè)或行業(yè)為 重點采用風(fēng)險分析、貿(mào)易調(diào)查等方式對某些企業(yè)或某些商品施行的行業(yè)式、重點 式、通關(guān)式稽查?？冢? (:6)減免稅進(jìn)口貨物的使用、理；’ ． (7)轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的承運、理； (8)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的使用、理； (9)其他進(jìn)出口活動。 3．實現(xiàn)海關(guān)稽查目的的主要手段 為了防范和追究在進(jìn)出口貨物的通關(guān)過程中和在保稅貨物、一減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的各種情事引導(dǎo)和從事進(jìn)出口活動的企業(yè)守法經(jīng)營海關(guān)在進(jìn)出口貨物已實現(xiàn)脫離其控制后的規(guī)定限內(nèi)以稽查的方式有針對性稽核與進(jìn)出口活動有關(guān)的企業(yè)賬冊、單證等商業(yè)記錄并實地核查有關(guān)進(jìn)出口貨物的使用情況或?qū)嶋H去向以此保證海關(guān)對企業(yè)進(jìn)出口活動的合法性、性進(jìn)展有效監(jiān)。直接目的 即海關(guān)稽查直接作用于被稽查人企業(yè)、〕通過對被稽查人的會計資料、 434第七章 與報關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度報關(guān)單證及其他相關(guān)資料和進(jìn)出口貨物的稽核監(jiān)視被稽查人進(jìn)出口活動的性、合法性。 2．將海關(guān)監(jiān)的主要目的從控制進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂曝浳锏慕?jīng)營主體——進(jìn) 出口企業(yè)不再人為地將企業(yè)與貨物割裂開來。 二〕海關(guān)稽查的特征 從本質(zhì)上看海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)視理職能的實現(xiàn)方式也是海關(guān)監(jiān)制度的主 要組成部。 4．海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容。在此根底上對于一般進(jìn)出口貨 物海關(guān)的稽查限是自貨物放行之日起3年內(nèi)；對于保稅貨物、特定減免稅進(jìn)口貨 物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物等海關(guān)的稽查限是海關(guān)監(jiān)限及其后的3年內(nèi)。 ． 2．海關(guān)稽查具有特定限。 對此我們可從以下幾方面來理解海關(guān)稽查的含義： 1．海關(guān)享有依法施行稽查的權(quán)能。 6．未經(jīng)海關(guān)授權(quán)任何或者個人不得擅自銷信海關(guān)統(tǒng)計資料和海關(guān)統(tǒng)計電子數(shù)據(jù)?！? 2．海關(guān)統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計過程中知悉的機(jī)、商業(yè)機(jī)和海關(guān)工作機(jī)負(fù)有義務(wù)。為了便于結(jié)合國各成員國統(tǒng)計資料的匯總比照結(jié)合國在?國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計的概念和定義?中建議將貨物進(jìn)入或分開一國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時間作為統(tǒng)計的時間。 9．海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別 海關(guān)統(tǒng)計關(guān)別是指對進(jìn)出口貨物施行統(tǒng)計的海關(guān)用以反映一定時內(nèi)各口岸進(jìn) 出口貨物的情況以及貨物進(jìn)出關(guān)境的道路分布便于對各口岸監(jiān)驗放貨物的執(zhí)法水 平進(jìn)展比較分析同時也可以結(jié)合其他統(tǒng)計指標(biāo)分析進(jìn)出口貨物的流向。進(jìn)境貨物的運輸方式應(yīng) 當(dāng)按照貨物運抵我國關(guān)境第一口岸時的運輸方式進(jìn)展統(tǒng)計；出境貨物的運輸方式應(yīng) 當(dāng)按照貨物運離我國關(guān)境最后一個口岸時的運輸方式進(jìn)展統(tǒng)計。 出口貨物在境內(nèi)屢次轉(zhuǎn)換運輸工具、難以確定其消費地的按照最早發(fā)運該出口貨物的所在地進(jìn)展統(tǒng)計。海關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)開展的變化和海關(guān)監(jiān)需要對貿(mào)易方式進(jìn)展調(diào)整由發(fā)布。 經(jīng)營代碼由經(jīng)營所在地主海關(guān)負(fù)責(zé)理。 5．海關(guān)統(tǒng)計經(jīng)營 ’ 海關(guān)統(tǒng)計經(jīng)營是按照已在海關(guān)注冊登記的從事進(jìn)出口經(jīng)營活動的境內(nèi)法人、其他組織或者個人進(jìn)展的統(tǒng)計。 經(jīng)過第三國地區(qū)〕轉(zhuǎn)運的進(jìn)口貨物未在中轉(zhuǎn)國地區(qū)〕發(fā)_生商業(yè)交易的以進(jìn)口貨物的始發(fā)國地區(qū)〕為啟運國地區(qū)〕；在中轉(zhuǎn)國地區(qū)〕發(fā)生商業(yè)交易的以中轉(zhuǎn)國地區(qū)〕作為啟運國地區(qū)〕。 出口貨物不能確定最終目的國地區(qū)〕的按照出口時盡可能預(yù)知的最后運往 國地區(qū)〕進(jìn)展統(tǒng)計。 ②最終目的國地區(qū)〕 最終目的國地區(qū)〕是指出口貨物的消費、使用或進(jìn)一步加工制造的 或地區(qū)。 ①原產(chǎn)國地區(qū)〕 原產(chǎn)國地區(qū)〕指進(jìn)口貨物的消費、開采或加工制造的或地區(qū)。對外發(fā)布國別的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字時遵循國際 使用原產(chǎn)／最終目的國地區(qū)〕統(tǒng)計。根據(jù)?統(tǒng)計?第八條的規(guī)定進(jìn)口貨物的價格按照貨價、貨物運抵境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、費之和統(tǒng)計；出口貨物的價格按照貨價、貨物運 429~l 2021年版報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 抵境內(nèi)輸出地點裝卸前的運輸及其相關(guān)費用、費之和統(tǒng)計其中 包含的出口關(guān)稅稅額應(yīng)當(dāng)予以扣除即進(jìn)口貨物的價格按照CIF價格進(jìn)展統(tǒng)計出 口貨物的價格按照FOB價格進(jìn)展統(tǒng)計。因此統(tǒng)計價值是所有海關(guān)統(tǒng)計工程的核心內(nèi)容其他海關(guān)統(tǒng)計工程一般需同價值相結(jié)合來反映對外貿(mào)易方面的情況。為便于計算機(jī)的匯總海關(guān)統(tǒng)計的計量采用代碼形式統(tǒng)計代碼采用一位數(shù)或兩位數(shù)。 ?海關(guān)統(tǒng)計商品?分為99章其中第一章至第九十七章前6位數(shù)編碼及商品 名稱〕與?協(xié)調(diào)制度?完全一致第七十七章為空章〕第九十八、九十九章是根據(jù)_ 428第七章與報關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度我國海關(guān)統(tǒng)計的需要設(shè)置的。在海關(guān)統(tǒng)計中對這些工程的定義和統(tǒng)計是全面采用了 結(jié)合國建議的國際制定的；而經(jīng)營、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式和 關(guān)別等那么是為滿足對外貿(mào)施行有效的宏觀調(diào)控和海關(guān)對進(jìn)出口貨物施行有效監(jiān) 督理的需要而設(shè)置的工程。 3．不列入海關(guān)統(tǒng)計但施行單項統(tǒng)計的貨物 為了更好地發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計在國民經(jīng)濟(jì)核算和海關(guān)理中的作用對于部不列人 海關(guān)統(tǒng)計的貨物海關(guān)可以根據(jù)理需要對其施行單項統(tǒng)計即統(tǒng)計數(shù)值不列入 進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計的總值。列人海關(guān)統(tǒng)計的貨物主要包括：我國境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易等方式進(jìn)出口的貨物保稅區(qū)和保稅倉庫進(jìn)出境貨物租賃1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物邊境小額貿(mào)易貨物國際間或國際組織間無僂援助、贈送的物資等。 二〕海關(guān)統(tǒng)計范圍 ?統(tǒng)計?規(guī)定實際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物列入海關(guān)統(tǒng)計；進(jìn)出境物品超過自用合理數(shù)量的列人海關(guān)統(tǒng)計。開展統(tǒng)計效勞是海關(guān)統(tǒng)計的工作任務(wù) 之一。其范 圍為列人海關(guān)統(tǒng)計的貨物、物品及海關(guān)統(tǒng)計工程。 海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核主要是由各直屬海關(guān)與綜合統(tǒng)計司共同來完成的。 (2)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集 ?海關(guān)法?規(guī)定進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報 承受海關(guān)的監(jiān)視理這為海關(guān)及時搜集全面、準(zhǔn)確的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計資料提供了法 律根據(jù)和根本保證。 (3)有助于海關(guān)對業(yè)務(wù)理、執(zhí)法狀況進(jìn)展監(jiān)控 通過對海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計和業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析對海關(guān)業(yè)務(wù)理、執(zhí)法狀況進(jìn)行執(zhí)法評估和統(tǒng)計監(jiān)視加強(qiáng)海關(guān)科學(xué)理防范海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險打擊各種、活動。海關(guān)統(tǒng)計通過進(jìn)出口數(shù)據(jù)在一定程度上可以及時、正確地反映國內(nèi)外供求變化情況有利于及其理部門對運行過程所產(chǎn)生的、不可防止的盲目性進(jìn)展及時有效的干預(yù)；有助于經(jīng)濟(jì)實體知己知彼有效組織消費和經(jīng)營活動。 (4)根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展統(tǒng)計咨詢效勞。海關(guān)統(tǒng)計全面采用國際統(tǒng)計與統(tǒng)計口徑同各國通行 的貿(mào)易統(tǒng)計是一致的因此海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有國際可比性。 2．可靠性。因此 海關(guān)統(tǒng)計是海關(guān)理決策、確定理方式和以及評估海關(guān)執(zhí)法狀況和程度的重要 根據(jù)。我國現(xiàn) 行海關(guān)統(tǒng)計制度是參照結(jié)合國的國際貿(mào)易統(tǒng)計制定的統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計口徑同國 際的要求根本相符。 423— 2021年版報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 3．海關(guān)統(tǒng)計是制定對外貿(mào)易政策、進(jìn)展宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要根據(jù)。〞 2．海關(guān)統(tǒng)計是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的重要組成部。 二〕海關(guān)統(tǒng)計的性質(zhì) 海關(guān)統(tǒng)計的性質(zhì)可以從以下5個方面來理解： 1．海關(guān)統(tǒng)計是進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計。 海關(guān)統(tǒng)計工作是指搜集、整理、分析我國對外貿(mào)易進(jìn)出口貨物原始資料并形成海關(guān)統(tǒng)計資料的工作過程。而海關(guān)統(tǒng)計工作、海關(guān)統(tǒng)計資料和海關(guān)統(tǒng)計理那么是理解“海關(guān)統(tǒng)計〞含義的3個重要概念。 海關(guān)統(tǒng)計理是指我國海關(guān)統(tǒng)計在理中不斷總結(jié)逐步形成并不斷完善的一整套較為系統(tǒng)的制度、原那么和是統(tǒng)計學(xué)原理與海關(guān)理理和海關(guān)詳細(xì)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。海關(guān)按照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)監(jiān)視進(jìn)出境的運輸工具、貨物、行李韌品、郵遞物品和其他物品征收關(guān)稅和其他稅、費查緝并編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。公布國民經(jīng)濟(jì)‘方案執(zhí)行結(jié)果和國際收支平衡表時對外貿(mào)易的進(jìn)出口數(shù)據(jù)使用的就是海關(guān)統(tǒng)計資料海關(guān)統(tǒng)計成為我國對外貿(mào)易的官方統(tǒng)計。 4．海關(guān)統(tǒng)計是研究我國對外貿(mào)易開展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。 5．海關(guān)統(tǒng)計客觀地反映了我國的對外貿(mào)易和海關(guān)依法行政的過程和結(jié)果。?海關(guān)法?明確規(guī)定進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向 海關(guān)加實申報承受海關(guān)監(jiān)視理從而為海關(guān)及時搜集全面的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計資料 提供了法律根據(jù)和根本保證。 3．國際可比性。 (3)利用海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)依法開展統(tǒng)計監(jiān)視對企業(yè)進(jìn)出口行為和過程進(jìn)展監(jiān)視 對海關(guān)執(zhí)法活動進(jìn)展分析評估并檢查、糾正虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行 為。 ②及其理部門可以通過海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實情況運用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整供求防止主觀性和盲目性。 (2)有助于對進(jìn)出口情況進(jìn)展監(jiān)測、預(yù)警 海關(guān)統(tǒng)計部門可以通過對海關(guān)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)展整合分析向及有關(guān)理部門反映進(jìn)出口環(huán)節(jié)的不正常情況引起及有關(guān)理部門的重視促使其進(jìn)一步加強(qiáng)理．從而起到對企業(yè)進(jìn)展守法監(jiān)視和進(jìn)出口秩序的作用。進(jìn)出口貨物報關(guān)單和其他申報單證是由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關(guān)提交的申報貨物狀況的法律文書是編制海關(guān)統(tǒng)計的重要憑 425— 2021年版報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 癥。 2．海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核 海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核是指通過利用計算機(jī)的各種檢控條件對已轉(zhuǎn)入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的 數(shù)據(jù)進(jìn)展的檢查并打印出各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核表供統(tǒng)計人員進(jìn)展復(fù)核。 4．海關(guān)統(tǒng)計資料的編制 海關(guān)統(tǒng)計資料的編制是指對所搜集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)展科學(xué)的匯總與加工整理使 之系統(tǒng)化、條理化成為可以反映進(jìn)出口貨物賀易和物品特征的綜合統(tǒng)計資料。其中應(yīng)當(dāng)定、無償?shù)叵蛴? 關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計資料；直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定、無償?shù)叵蛩诘亍⒆灾螀^(qū)、直 轄人民有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計資料。 海關(guān)綜合統(tǒng)計資料色括以下內(nèi)容：一426第七章 與報關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度 (1)各地區(qū)進(jìn)出口總值表； (2)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表； (3)國別地區(qū)〕進(jìn)出口總值表； (4)主要商品進(jìn)出口總值表； (5)進(jìn)出口貿(mào)易方式企業(yè)性質(zhì)總值表； (6)運輸方式進(jìn)出口總值表； (7)反映進(jìn)出口總體進(jìn)度的分析、進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警信息等。 1．列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口貨物 列入海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口貨物以海關(guān)的監(jiān)方式為根底進(jìn)展分類。l 2021年版報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試 (2)不列入海關(guān)統(tǒng)計的物品主要有： 修理物品；打撈物品；進(jìn)出境客的自用物品汽車除外〕；我國駐外國和外國 駐我國使領(lǐng)館進(jìn)出境的公務(wù)物品以及使領(lǐng)館人員的自用物品；我國駐和澳門特 別行政區(qū)進(jìn)出境的公務(wù)物品以員的自用物品；其他不列人海關(guān)統(tǒng)計的 物品。 進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)重〕量、價格、國別地區(qū)〕和運輸方式是各國對 外貿(mào)易統(tǒng)計的常規(guī)工程。 ?海關(guān)統(tǒng)計商品?是以?協(xié)調(diào)制度?為根底編制的采用8位數(shù)編碼的構(gòu)造。凡?海關(guān)統(tǒng)計商品?中列有第二計量的貨物應(yīng)當(dāng)同時按照第二計量統(tǒng)計其第二數(shù)重〕量。對外貿(mào)