【正文】 15日內(nèi)，將罰款交至指定銀行 [答疑編號(hào) 3607030205] 『正確答案』 ABC 『答案解析』本題考核行政處罰的簡(jiǎn)易程序和當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的規(guī)定。 （三）嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線 罰款、沒收違法所得或沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)， 必須 全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或個(gè)人 不得 以任何形式截留、私分或變相私分。 ，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起 2日內(nèi) ，交至行政機(jī)關(guān)。 二、行政處罰執(zhí)行程序 （一）處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離 之日起 15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。（ 3）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在 7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。（ 1）沒收處罰不適用簡(jiǎn) 易程序。縣衛(wèi)生局接到群眾舉報(bào)后，立即派人組織調(diào)查。選項(xiàng) C錯(cuò)誤。選項(xiàng) A錯(cuò)誤。隨后，市安全監(jiān)督管理局決定對(duì)該集團(tuán)公司罰款 3萬(wàn)元。 【例題 選項(xiàng) B正確。（ 2020年） 、申辯權(quán)后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯 [答疑編號(hào) 3607030202] 『正確答案』 ABCE 『答案解析』本題考核行政處罰法對(duì)行政處罰程序的規(guī)定。（ 3）當(dāng)事人以什么形式提出聽證要求，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。選項(xiàng) B錯(cuò)誤。 【例題 聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要 依據(jù)之一 （但不是唯一依據(jù)，區(qū)別于行政許可聽證）。如《海關(guān)行政處罰聽證辦法》。 聽證應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指定 非本案調(diào)查人員主持 。至于行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)舉行聽證，《行政處罰法》未作明確規(guī)定。有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被害人。（法條上不成立行政處罰，法理上屬于程序違法） 、送達(dá)行政處罰決定書 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在 宣告后當(dāng)場(chǎng)送交 當(dāng)事人。海關(guān)扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具以及賬冊(cè)、單據(jù)等資料的期限 不得超過(guò) 1年 ，因案件調(diào)查需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò) 1年。 調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員 不得少于 2人 ，并應(yīng)出示證件。 （ 5）備案。應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。 （一）簡(jiǎn)易程序 當(dāng)場(chǎng)處罰程序 。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。司機(jī)發(fā)現(xiàn)后即向公司匯報(bào)。（ 2020年） 16周歲不滿 18周歲的人初次違法的，不予處罰 14周歲的人有違法行為的，不予處罰 1年內(nèi)又實(shí)施同一違法行為的，從重處罰 ，可以給予兩次以上罰款的行政處罰 14周歲不滿 18周歲的人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰 [答疑編號(hào) 3607030105] 『正確答案』 BE 『答案解析』 AC選項(xiàng)沒有法律依據(jù)；選項(xiàng) D違反了一事不二罰原則。 3.《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在 6個(gè)月內(nèi) 沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。 （三）行政處罰的追究時(shí)效 1.《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的追究時(shí)效為 2年 ，在違法行為發(fā)生后 2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。（ 2020年） ，也可以由違法行為發(fā)生地的海關(guān)管轄 [答疑編號(hào) 3607030104] 『正確答案』 D 『答案解析』《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第三條第一款規(guī)定，海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。 解釋： “ 有關(guān)法律、行政法規(guī)則另作特別規(guī)定除外 ” ，如，《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第三條第一款規(guī)定，海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。 （二）法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政處罰 法律、法規(guī)授權(quán) 的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。 【例題 包括罰款和沒收兩種形式。行政拘留的期限一般為 1日以上 15日以下，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。 第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定 一、行政處罰的種類 （一）行政處罰的法定種類 我國(guó)《行政處罰法》第八條規(guī)定：行政處罰的種類：（ 1）警告；（ 2）罰款；（ 3）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（ 4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（ 5）暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；（ 6）行政拘留；（ 7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 單選題】甲從美國(guó)回國(guó)攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)的物品而未申報(bào)，海關(guān)認(rèn)為甲的行為構(gòu)成走私，沒收了其物品，并罰款 1000元人民幣，海關(guān)的上述處罰是（ ）。（ 2020年） 序公正觀念 [答疑編號(hào) 3607030101] 『正確答案』 ACE 『答案解析』（ 1）過(guò)罰相當(dāng)，即重過(guò)重罰、輕過(guò)輕罰，準(zhǔn)確適用依法從輕、減輕處罰規(guī)定，作出的處罰符合設(shè)定該處罰的目的，相同情況相同處罰；處罰應(yīng)采用最必要的方式，處 罰符合比例法則、合乎情理且有可行性、符合客觀規(guī)律； ACE正確。三個(gè)機(jī)關(guān)稱其違反了三部法律，都要對(duì)其進(jìn)行處罰，這是可以的。 提示： 沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效 。 2020年本章分值是 7分，預(yù)計(jì) 2020年考分在 10分左右。 （二）行政許可相對(duì)人的違法責(zé)任 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的 ，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在 一年內(nèi) 不得再 次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。選項(xiàng) D說(shuō)法正確。選項(xiàng) C缺少 “ 被許可人合法權(quán)益受到損害 ” 的條件。選項(xiàng) A說(shuō)法正確。 【例題 （ 2020年） [答疑編號(hào) 3607020302] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核信賴保護(hù)原則 。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)。 多選題】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，下列情形中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可注銷手續(xù)的有（ ）。 注銷（ “ 死 ” 了），程序問題。 ，不予撤銷。 二、行政許可撤銷和注銷制度 。 監(jiān)督機(jī)制 （ 1）舉報(bào)。下級(jí)如果有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，上級(jí)沒有監(jiān)督好，要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這里是不包括 “ 規(guī)章 ” 和 “ 地方性法規(guī) ” 的，所 以選項(xiàng) C、E錯(cuò)誤。 多選題】根據(jù)《行政許可法》 ，下列關(guān)于行政許可期限或者費(fèi)用制度的表述中，正確的有（ ）。 ， 不得收費(fèi) （絕對(duì)禁止）。 ，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10 日內(nèi) 向申請(qǐng)人送達(dá)許可證件。 20日 ，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng) 10日，但要說(shuō)明理由， 法律、 法規(guī) 另有規(guī)定的除外。 （登記） 通常只作形式審查，符合條件的當(dāng)場(chǎng)登記。 （特許） 通過(guò)招標(biāo)、 拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定，頒發(fā)許可證件。延續(xù)須在有效期屆滿 30日前 提出申請(qǐng)， 法律、法規(guī)、規(guī)章 另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)后 20日內(nèi)組織聽證，而 非在相對(duì)人提出聽證要求后20日內(nèi)舉行。行政機(jī)關(guān)可以依職權(quán)舉行聽證，也可以依申請(qǐng)舉行聽證。 【例題 并且，審核許可申請(qǐng)的工作人員不得擔(dān)任聽證主持人。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。選項(xiàng) C錯(cuò)誤。選項(xiàng) A錯(cuò)誤。 【例題 （ 2）許可結(jié)果：許可證件（如需要就頒發(fā)）。 （二）行政許可實(shí)施的審查與決定程序 方式 （ 1）書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定（形式審查看材料）。 （ 2）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料、示范文本在辦公場(chǎng)所公示。 二、行政許可實(shí)施程序（重點(diǎn)） （一）行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序 要求 （ 1）可以委托代理人申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場(chǎng)的除外（便民措施）。 、統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定 （ 1）行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)多個(gè)行政機(jī)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)決定。 單選題】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政許可，受委托主體（ ）。三是必須在稅收法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。 （ 2）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。 單選題】《行政許可法》第 12條所列事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，（ ）可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。稅務(wù)行政許可包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對(duì)發(fā)票使用和管理的審批；對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；印花稅票代售許可。 提示：稅務(wù)行政許可的范圍 按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院確認(rèn)保留的 6項(xiàng)稅務(wù)行政許可項(xiàng)目包括：指定企業(yè)印制 發(fā)票；對(duì)發(fā)票使用和管理的審批；對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審批（已取消）；對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿或者使用稅控裝置的審批（已取消）；印花稅票代售許可。（ 2020年） 限制 、期限 [答疑編號(hào) 3607020202] 『正確答案』 ADE 『答案解析』本題考核設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的內(nèi)容。 、論證 起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作 出說(shuō)明 （目的：早日廢掉許可） （ 1）設(shè)定機(jī)關(guān)：應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)； （ 2）實(shí)施機(jī)關(guān)： 可以 評(píng)價(jià)，并向設(shè)定機(jī)關(guān)報(bào)告意見； （ 3）相 對(duì) 人：可以向設(shè)定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)提出意見建議。 行政機(jī)關(guān)做出 行政行為，不能隨意撤回、改變，如果為了公共利益的需要，可以依法變更或撤回這個(gè)行為，但給公民造成損失的，應(yīng)予補(bǔ)償。這里主要是指內(nèi)部的法律文件不得作為法律依據(jù)（內(nèi)部文件不對(duì)外，對(duì)外無(wú)效）； （ 2）行政許可的過(guò)程要公開，但是涉密的除外（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的除外）。如出口退稅資格審核登記以及房屋產(chǎn)權(quán)登記。 （ 1）行政機(jī)關(guān)在登記程序中一 般沒有裁量權(quán)；行政機(jī)關(guān)在行政許可程序中則擁有一定的裁量權(quán)。 （ 3）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為，而非依職權(quán)的行政行為。 （ 1）減免稅審批就是減免稅資格審批，屬于確認(rèn)類行政審批，不是行政許可。 行政確認(rèn)涉及的領(lǐng)域包括：不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的行政 確認(rèn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政確認(rèn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)的行政確認(rèn)等。 實(shí)踐中行政審批的形式多種多樣 ，主要包括審核、審定、審驗(yàn)、批準(zhǔn)、同意、認(rèn)可、準(zhǔn)許、核準(zhǔn)、檢驗(yàn)、登記、注冊(cè)、發(fā)放證照、事前備案等。 《行政許可法》明確規(guī)定： “ 有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本法。 2020年本章分值是 3分，預(yù)計(jì) 2020年考分在 5分左右 。各種題型均可出現(xiàn)，以考查《行政許可法》重點(diǎn)條文為主。 外部管理 行為。 （二）行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別 。 （ 2）行政確認(rèn)行為，如：道路交通事故認(rèn)定、一般納稅人資格的認(rèn)定、火災(zāi)事故原因和責(zé)任認(rèn)定、房地產(chǎn)部門的房地產(chǎn)登記、民政部門的婚姻登記、出口退稅資格審核登記等。（ 2020年） [答疑編號(hào) 3607020201] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行政許可和行政確認(rèn)的區(qū)別。選項(xiàng) B正確。選項(xiàng) D錯(cuò)誤。行政登記的目的在于建立一種秩序。 二、行政許可法的基本原 則 、公平、公正原則 （ 1）規(guī)范公開：未經(jīng)公開的法律規(guī)范不得作為許可的法律依據(jù)。 （ 2）廢止補(bǔ)償。 第二節(jié) 行政許可的設(shè)定 一、行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度及可設(shè)定事項(xiàng) （一）行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度 設(shè)定行政許可四項(xiàng)內(nèi)容（實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限）明確。 多選題】根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，設(shè)定行政許