中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程分析-全文預(yù)覽
【正文】 的國(guó)有企業(yè)中，％的企業(yè)認(rèn)為其治理結(jié)構(gòu)是合理和比較合理的，是根據(jù)市場(chǎng)要求和本企業(yè)實(shí)際構(gòu)建的。這反映了上市公司中國(guó)有主體和非國(guó)有主體的相互滲透趨勢(shì)在增強(qiáng)。2001年，上市公司總數(shù)有1159家（還有1家數(shù)據(jù)不完整），其中沒(méi)有國(guó)家股和國(guó)家一般參股的公司有415家，％；國(guó)家股完全退出的公司有55家，％。同樣，國(guó)有股份也不斷入主非國(guó)有上市公司，其比重超過(guò)非國(guó)有股份的情況也時(shí)有發(fā)生。在這1269個(gè)企業(yè)集團(tuán)中，母公司改制為非國(guó)有獨(dú)資公司的有468個(gè)，％。國(guó)有大型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革也取得很大進(jìn)展。2001年底，％實(shí)施了改制。通過(guò)公司制改組，包括非國(guó)有資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)這種改組形式，在一定程度上改變了原國(guó)有企業(yè)獨(dú)資或國(guó)家股“一股獨(dú)大”的格局。 從地方看，上海和深圳的做法更具超前性，它們構(gòu)建了一個(gè)三層次的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，即國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)——國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)（國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或控股公司）——國(guó)有企業(yè)。 但是，國(guó)資局并沒(méi)有被授予國(guó)有資產(chǎn)所有者職能，中央政府仍是國(guó)有資產(chǎn)所有者的惟一代表，并由多個(gè)部門分割行使所有者職能。 （一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制的市場(chǎng)適應(yīng)性改革 國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，關(guān)鍵在于政企分離，即政府從國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中退出。銷售和定價(jià)完全自主決定的企業(yè)比例高達(dá)98％。1992年沒(méi)有非國(guó)有企業(yè)在股市上融資，而截至2001年，上市公司中非國(guó)有企業(yè)在股市上的融資額已達(dá)1820億元，％。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的籌集行為基本上是市場(chǎng)行為。全面實(shí)施“兩則”，是企業(yè)作為市場(chǎng)主體獨(dú)立性和規(guī)范性的一個(gè)不可缺少的方面。1992年11月，中華人民共和國(guó)財(cái)政部發(fā)布《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。在激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題上，％的企業(yè)認(rèn)為目前經(jīng)營(yíng)者的收入與其經(jīng)營(yíng)績(jī)效基本吻合。在決策模式問(wèn)題上，％的企業(yè)選擇集體決策模式，％的企業(yè)選擇集權(quán)模式，％的企業(yè)選擇分權(quán)模式。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)2001年非國(guó)有企業(yè)的抽樣調(diào)查，在樣本企業(yè)中，％的企業(yè)認(rèn)為其治理結(jié)構(gòu)是合理或比較合理的，是能夠適應(yīng)市場(chǎng)要求的。2000年和2001年數(shù)據(jù)系作者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年相關(guān)《統(tǒng)計(jì)年鑒》推算（按當(dāng)年價(jià)格）。第二產(chǎn)業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)該產(chǎn)業(yè)GDP ％％，％。 表42001年外商投資部分行業(yè)情況 資料來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部2001年外資統(tǒng)計(jì)。2000年開(kāi)始，政府進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、電信、旅游和中介服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，放寬對(duì)一些行業(yè)外商持股比例的限制。所占比例為計(jì)算值。2000～2001年，私營(yíng)企業(yè)在制造業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)所占比重居絕對(duì)多數(shù)。
表2細(xì)分行業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入情況（單位：億元） 資料來(lái)源：中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)：《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（2001，2002），企業(yè)管理出版社2001和2002年版。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值中，一、二、∶∶∶∶，％，而第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重則趨于下降。 二）非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)進(jìn)入 1992年以來(lái)，政府通過(guò)政策法律，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)采取了更為積極、開(kāi)放的政策，在許多重要方面取消或進(jìn)一步降低了行政壁壘，糾正了在市場(chǎng)準(zhǔn)入上的歧視待遇。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，而所有者權(quán)益體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)主體的投資貢獻(xiàn)。 。1992～2001年，％％，％。該指標(biāo)可以反映非國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體在固定資產(chǎn)投資方面的貢獻(xiàn)率以及固定資產(chǎn)投資的市場(chǎng)化程度。 ?。℅DP ）的比重。 二、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 衡量非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大體包括3個(gè)方面：一是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；二是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；三是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化。但必須指出，重點(diǎn)企業(yè)在中國(guó)企業(yè)數(shù)量中只占很小的比例，僅僅以其改制情況作為標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑會(huì)低估中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，所以重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)屬于補(bǔ)充指標(biāo)。 中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程衡量指標(biāo)的選擇必須考慮3種企業(yè)情況：一是非國(guó)有企業(yè)；二是國(guó)有企業(yè)；三是重點(diǎn)企業(yè)（注：重點(diǎn)企業(yè)包括：國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)；中央企業(yè)工作委員會(huì)管理的企業(yè)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及主管部門確定的重點(diǎn)企業(yè)；國(guó)務(wù)院確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度原百戶試點(diǎn)企業(yè)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及主管部門確定的建立現(xiàn)代企業(yè)制度原試點(diǎn)企業(yè)；國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的母公司（即核心企業(yè)）。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在評(píng)估和認(rèn)定原“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”時(shí)，都是著重于這一基本標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)改革多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)從總體上講已成為真正的市場(chǎng)企業(yè)，政府基本不再對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施行政控制。 一、企業(yè)市場(chǎng)化的內(nèi)涵及衡量指標(biāo)選擇標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)市場(chǎng)化是指企業(yè)的資源配置按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行，企業(yè)的生產(chǎn)要素（資本、勞動(dòng)、土地和企業(yè)家）和產(chǎn)品的獲取、交易都由市場(chǎng)提供和決定。因此，客觀、公正地評(píng)價(jià)中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，無(wú)論是對(duì)促進(jìn)企業(yè)的深化改革，還是使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行有正確認(rèn)識(shí)，都具有重大意義。就轉(zhuǎn)軌國(guó)家而言，非國(guó)有企業(yè)的行為本身有很強(qiáng)的市場(chǎng)化傾向，但也需要強(qiáng)調(diào)提高管理水平和素質(zhì)；而國(guó)有企業(yè)行為從行政化轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化，則是改革的重要內(nèi)容。 根據(jù)企業(yè)市場(chǎng)化的內(nèi)涵，企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程衡量指標(biāo)的選擇必須反映企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作及其績(jī)效狀況。），同時(shí)也要考慮到中國(guó)的具體實(shí)際。之所以單獨(dú)考慮重點(diǎn)企業(yè)，是因?yàn)橹攸c(diǎn)企業(yè)在中國(guó)舉足輕重，其中既含有國(guó)有企業(yè)，也含有非國(guó)有企業(yè)，而以大型企業(yè)和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)為主，它們的現(xiàn)代企業(yè)制度改制反映了中國(guó)政府放松管制，使其按市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的情況。但這并不能否認(rèn)衡量結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。以下幾個(gè)指標(biāo)可以反映這一趨勢(shì)。 。該指標(biāo)可以反映非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位在提供就業(yè)職位方面的貢獻(xiàn)率以及城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的市場(chǎng)化。1992～2001年，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的稅收占全社會(huì)稅收的比重由33％％，％。 。 ，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用已經(jīng)超過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而且這一趨勢(shì)仍在繼續(xù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例。另外，至2001年底，全國(guó)已有50多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功上市。2000年初，政府又強(qiáng)調(diào)，除關(guān)系國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域都應(yīng)允
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