中國企業(yè)市場化進程分析-資料下載頁
2025-07-27 12:49本頁面
【正文】 五、中國企業(yè)市場化進程總體估計 根據(jù)前述對非國有經(jīng)濟、國有企業(yè)及重點企業(yè)的分析判斷，選擇其中的最主要指標，可以對中國企業(yè)市場化進程作一總體估計（見表8）。由前面的指標設計可知，非國有經(jīng)濟指標既體現(xiàn)在制度上，也體現(xiàn)在行為上，國有企業(yè)指標主要體現(xiàn)在行為上，制度上的反映不很充分，而重點企業(yè)指標是對非國有經(jīng)濟和國有企業(yè)，特別是對國有企業(yè)的一種補充說明，據(jù)此，我們分別給予三者45％、35％和20％的權重，測算出2001年中國企業(yè)市場化總體進程達到74％左右。 表8中國企業(yè)市場化程度測度 測算過程借鑒了美國傳統(tǒng)基金會的等級評分的做法，即分為1分、2分、3分、4分及5分5個等級，每個分值代表一個指標值區(qū)間。1分說明該項指標和因素反映的市場化程度最高，而5分則說明該項指標或因素所反映的市場化程度是最低。在本測算中，首先，選擇非國有經(jīng)濟、國有企業(yè)和重點企業(yè)3個因素24個指標。其次，對24個指標數(shù)據(jù)進行評分，分值在5等5個整數(shù)值中選擇，1為最優(yōu)值，5為最劣值。再次，對每個因素的各指標分值加總再簡單平均，得出3個因素的得分。最后，根據(jù)所給出的3個因素的權重，對3個因素的得分進行加權平均，得出總得分。因素得分和總得分可能不是整數(shù)。 由于每個指標的特殊性，每個指標評分標準的上限和下限，以及取值區(qū)間是不完全相同的。1個指標的分值分為5個區(qū)間，分別對應1分、2分、3分、4分和5分。在上限和下限確定后，中間3個區(qū)間一般是根據(jù)等距的形式來劃分的。這里尤其對兩個指標加以特別說明。一是工業(yè)中非國有經(jīng)濟所有者權益占全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)所有者權益的比重。由于該指標沒有把規(guī)模以下非國有經(jīng)濟和國有控股企業(yè)的非國有經(jīng)濟成分計算在內(nèi)，使得該指標反映的非國有經(jīng)濟所有者權益會低估，因此，1分的取值區(qū)間定在較低水平的50％以上。二是改制重點企業(yè)注冊資本中非國有資本所占比例?？紤]到重點企業(yè)大都是基礎產(chǎn)業(yè)類的國有企業(yè)，而這類國有企業(yè)在西方發(fā)達國家也大都由政府控制，因此，該指標1分的取值區(qū)間也定在較低水平的50％以上。 折算成百分比的過程是：1分為最低分，代表市場化程度最高，其百分比區(qū)間為（80，100），2分的百分比區(qū)間為（60，80），3分的百分比區(qū)間為（40，60），4分的百分比區(qū)間（20，40），5分的百分比區(qū)間為（0，20）。其中，2分的最高百分比為80％，3分的最高百分比為60％。以此計算，％。 六、中國企業(yè)市場化進程發(fā)展展望 ?。ㄒ唬┓菄薪?jīng)濟 。非國有經(jīng)濟的市場進入是與國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整相伴隨的。一方面，大量國有中小企業(yè)特別是國有小企業(yè)直接改制為非國有企業(yè)，另一方面，國有大中型企業(yè)改制為國有控股企業(yè)，實施產(chǎn)權多元化，也要以非國有經(jīng)濟的進入為前提。同時，作為WTO 成員國，中國將對包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)，給予相同的待遇。這就意味著，凡是競爭性行業(yè)，就應當不論所有制形式和資本來源，享有平等的進入許可和生產(chǎn)、經(jīng)營條件。尤其是根據(jù)中國的承諾，在包括交通運輸、能源、基礎電信、生產(chǎn)的其他設施和要素等領域所供應的貨物和服務的價格和可獲得方面，保證非歧視待遇。在這種情況下，曾被國有經(jīng)濟壟斷的這些領域，非國有經(jīng)濟就將逐步進入。 ，生產(chǎn)經(jīng)營行為將更趨規(guī)范化。加入WTO 將迫使中國企業(yè)必須加速產(chǎn)權多元化的公司制改造。對于非國有企業(yè)，即使產(chǎn)權關系明確，也需要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行改造，以適應全球化的市場競爭環(huán)境。尤其是家族企業(yè)，必須吸納更多的投資主體，以擴大規(guī)模，增強競爭實力。而要保持持久的活力，非國有企業(yè)還必須嚴格遵循市場規(guī)則和相關法規(guī)，根據(jù)市場競爭的要求健全治理結構以及激勵和約束機制，明晰各投資主體的產(chǎn)權和相應的收益，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為。 ，特別是外商獨資將迅速增長。加入WTO 及國內(nèi)各項吸引外資政策的出臺，勢必刺激跨國公司大舉進入中國。目前，外商以獨資形式進行的對華投資急劇增加，而過去主要是以同中國企業(yè)的合資與合作為主。2000年，；，％。這意味著，即使在國內(nèi)，中國企業(yè)與國外大企業(yè)的競爭也會日趨激烈。 可以預見，非國有經(jīng)濟在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用將繼續(xù)增強，其對國民經(jīng)濟增長的貢獻率將進一步加大。 ?。ǘ﹪衅髽I(yè) 。新的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制將于2003年確立，并出臺相應的法律。新體制將確立國有資產(chǎn)的惟一代表，長期以來多部門相互爭奪資產(chǎn)所有權的問題將得到解決，國有資產(chǎn)出資人將實現(xiàn)明晰化。作為國有資產(chǎn)的出資人，它履行所有者職能，享有所有者權益，而不能以行政管理職能代替之。這意味著，伴隨出資人的明晰化，政企分離也將會基本上解決，政府對資源的控制和對產(chǎn)業(yè)的壟斷將大大削弱，國有企業(yè)的對外自主權和對內(nèi)決策權將大大增加。 。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向。對于國有大中型企業(yè)，在未來時期內(nèi)，除了某些特殊領域外。將更多地改制為非國有獨資的公司，以在更大程度上實現(xiàn)投資主體的多元化和產(chǎn)權的明晰化，真正擺脫政府的控制，建立科學有效的治理結構及激勵和約束機制，規(guī)范企業(yè)運作，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)的適應力和競爭力。 。目前，國有企業(yè)行為的市場化已經(jīng)達到一個相當?shù)母叨?，如要素的獲取、價格的確定等。但是，在治理機制上還存在一定的非市場成分，尤其是國有大型企業(yè)。如企業(yè)經(jīng)營者還有相當一部分是政府任免，經(jīng)營者的收入分配還參照政府標準。隨著政資及政企分離，這種現(xiàn)象將大幅減少。經(jīng)營者將更多地從逐漸成長起來的職業(yè)經(jīng)理市場上選聘，其收入將由公司董事會自行確定。同時，公司治理機關的相互制衡機制將得到進一步完善，其運作將日趨規(guī)范化。 。國有小型企業(yè)以及長期虧損的國有中型企業(yè)，隨著社會保障制度的健全，將通過破產(chǎn)和非國有經(jīng)濟進入，大部分甚至全部退出國有領域，轉變?yōu)榉菄谢驀乙话銋⒐善髽I(yè)。國家一般參股企業(yè)已經(jīng)不是國有企業(yè)，而是典型的混合所有制企業(yè)。尤為重要的是，利用外資改組國有企業(yè)，國有企業(yè)的退出范圍將擴大。通過向外商出售國有產(chǎn)權或吸收外商參股，以促進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改善公司治理結構，實現(xiàn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。21 /
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