【正文】 　　五、中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程總體估計(jì) 　　根據(jù)前述對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的分析判斷，選擇其中的最主要指標(biāo)，可以對(duì)中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程作一總體估計(jì)（見表8）。由前面的指標(biāo)設(shè)計(jì)可知，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既體現(xiàn)在制度上，也體現(xiàn)在行為上，國(guó)有企業(yè)指標(biāo)主要體現(xiàn)在行為上，制度上的反映不很充分，而重點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)是對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)的一種補(bǔ)充說明，據(jù)此，我們分別給予三者45％、35％和20％的權(quán)重，測(cè)算出2001年中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化總體進(jìn)程達(dá)到74％左右。 　　表8中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化程度測(cè)度 　　測(cè)算過程借鑒了美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)的等級(jí)評(píng)分的做法，即分為1分、2分、3分、4分及5分5個(gè)等級(jí)，每個(gè)分值代表一個(gè)指標(biāo)值區(qū)間。1分說明該項(xiàng)指標(biāo)和因素反映的市場(chǎng)化程度最高，而5分則說明該項(xiàng)指標(biāo)或因素所反映的市場(chǎng)化程度是最低。在本測(cè)算中，首先，選擇非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)3個(gè)因素24個(gè)指標(biāo)。其次，對(duì)24個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)分，分值在5等5個(gè)整數(shù)值中選擇，1為最優(yōu)值，5為最劣值。再次，對(duì)每個(gè)因素的各指標(biāo)分值加總再簡(jiǎn)單平均，得出3個(gè)因素的得分。最后，根據(jù)所給出的3個(gè)因素的權(quán)重，對(duì)3個(gè)因素的得分進(jìn)行加權(quán)平均，得出總得分。因素得分和總得分可能不是整數(shù)。 　　由于每個(gè)指標(biāo)的特殊性，每個(gè)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的上限和下限，以及取值區(qū)間是不完全相同的。1個(gè)指標(biāo)的分值分為5個(gè)區(qū)間，分別對(duì)應(yīng)1分、2分、3分、4分和5分。在上限和下限確定后，中間3個(gè)區(qū)間一般是根據(jù)等距的形式來劃分的。這里尤其對(duì)兩個(gè)指標(biāo)加以特別說明。一是工業(yè)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有者權(quán)益占全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)所有者權(quán)益的比重。由于該指標(biāo)沒有把規(guī)模以下非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有控股企業(yè)的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分計(jì)算在內(nèi)，使得該指標(biāo)反映的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有者權(quán)益會(huì)低估，因此，1分的取值區(qū)間定在較低水平的50％以上。二是改制重點(diǎn)企業(yè)注冊(cè)資本中非國(guó)有資本所占比例?？紤]到重點(diǎn)企業(yè)大都是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)類的國(guó)有企業(yè)，而這類國(guó)有企業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家也大都由政府控制，因此，該指標(biāo)1分的取值區(qū)間也定在較低水平的50％以上。 　　折算成百分比的過程是：1分為最低分，代表市場(chǎng)化程度最高，其百分比區(qū)間為（80，100），2分的百分比區(qū)間為（60，80），3分的百分比區(qū)間為（40，60），4分的百分比區(qū)間（20，40），5分的百分比區(qū)間為（0，20）。其中，2分的最高百分比為80％，3分的最高百分比為60％。以此計(jì)算，％。 　　六、中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程發(fā)展展望 　?。ㄒ唬┓菄?guó)有經(jīng)濟(jì) 　　。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)進(jìn)入是與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整相伴隨的。一方面，大量國(guó)有中小企業(yè)特別是國(guó)有小企業(yè)直接改制為非國(guó)有企業(yè)，另一方面，國(guó)有大中型企業(yè)改制為國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化，也要以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入為前提。同時(shí)，作為WTO 成員國(guó)，中國(guó)將對(duì)包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)，給予相同的待遇。這就意味著，凡是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，就應(yīng)當(dāng)不論所有制形式和資本來源，享有平等的進(jìn)入許可和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。尤其是根據(jù)中國(guó)的承諾，在包括交通運(yùn)輸、能源、基礎(chǔ)電信、生產(chǎn)的其他設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應(yīng)的貨物和服務(wù)的價(jià)格和可獲得方面，保證非歧視待遇。在這種情況下，曾被國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷的這些領(lǐng)域，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就將逐步進(jìn)入。 　　，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為將更趨規(guī)范化。加入WTO 將迫使中國(guó)企業(yè)必須加速產(chǎn)權(quán)多元化的公司制改造。對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，即使產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，也需要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行改造，以適應(yīng)全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。尤其是家族企業(yè)，必須吸納更多的投資主體，以擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。而要保持持久的活力，非國(guó)有企業(yè)還必須嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)則和相關(guān)法規(guī)，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求健全治理結(jié)構(gòu)以及激勵(lì)和約束機(jī)制，明晰各投資主體的產(chǎn)權(quán)和相應(yīng)的收益，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。 　　，特別是外商獨(dú)資將迅速增長(zhǎng)。加入WTO 及國(guó)內(nèi)各項(xiàng)吸引外資政策的出臺(tái)，勢(shì)必刺激跨國(guó)公司大舉進(jìn)入中國(guó)。目前，外商以獨(dú)資形式進(jìn)行的對(duì)華投資急劇增加，而過去主要是以同中國(guó)企業(yè)的合資與合作為主。2000年，；，％。這意味著，即使在國(guó)內(nèi)，中國(guó)企業(yè)與國(guó)外大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)日趨激烈。 　　可以預(yù)見，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將繼續(xù)增強(qiáng)，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步加大。 　?。ǘ﹪?guó)有企業(yè) 　　。新的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制將于2003年確立，并出臺(tái)相應(yīng)的法律。新體制將確立國(guó)有資產(chǎn)的惟一代表，長(zhǎng)期以來多部門相互爭(zhēng)奪資產(chǎn)所有權(quán)的問題將得到解決，國(guó)有資產(chǎn)出資人將實(shí)現(xiàn)明晰化。作為國(guó)有資產(chǎn)的出資人，它履行所有者職能，享有所有者權(quán)益，而不能以行政管理職能代替之。這意味著，伴隨出資人的明晰化，政企分離也將會(huì)基本上解決，政府對(duì)資源的控制和對(duì)產(chǎn)業(yè)的壟斷將大大削弱，國(guó)有企業(yè)的對(duì)外自主權(quán)和對(duì)內(nèi)決策權(quán)將大大增加。 　　。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)改革的方向。對(duì)于國(guó)有大中型企業(yè)，在未來時(shí)期內(nèi)，除了某些特殊領(lǐng)域外。將更多地改制為非國(guó)有獨(dú)資的公司，以在更大程度上實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化和產(chǎn)權(quán)的明晰化，真正擺脫政府的控制，建立科學(xué)有效的治理結(jié)構(gòu)及激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。 　　。目前，國(guó)有企業(yè)行為的市場(chǎng)化已經(jīng)達(dá)到一個(gè)相當(dāng)?shù)母叨?，如要素的獲取、價(jià)格的確定等。但是，在治理機(jī)制上還存在一定的非市場(chǎng)成分，尤其是國(guó)有大型企業(yè)。如企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還有相當(dāng)一部分是政府任免，經(jīng)營(yíng)者的收入分配還參照政府標(biāo)準(zhǔn)。隨著政資及政企分離，這種現(xiàn)象將大幅減少。經(jīng)營(yíng)者將更多地從逐漸成長(zhǎng)起來的職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)上選聘，其收入將由公司董事會(huì)自行確定。同時(shí)，公司治理機(jī)關(guān)的相互制衡機(jī)制將得到進(jìn)一步完善，其運(yùn)作將日趨規(guī)范化。 　　。國(guó)有小型企業(yè)以及長(zhǎng)期虧損的國(guó)有中型企業(yè)，隨著社會(huì)保障制度的健全，將通過破產(chǎn)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，大部分甚至全部退出國(guó)有領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變?yōu)榉菄?guó)有或國(guó)家一般參股企業(yè)。國(guó)家一般參股企業(yè)已經(jīng)不是國(guó)有企業(yè)，而是典型的混合所有制企業(yè)。尤為重要的是，利用外資改組國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的退出范圍將擴(kuò)大。通過向外商出售國(guó)有產(chǎn)權(quán)或吸收外商參股，以促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。21 /