【正文】 負(fù)責(zé)人 、 開戶銀行帳號以及國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定的其他事項(xiàng) 。 ▲ 單位怎樣辦理社會保險(xiǎn)登記？ △ 單位怎樣辦理社會保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？ ◇ 地點(diǎn) ——單位到工商企業(yè)執(zhí)照注冊地或其住所（地址）所在的區(qū)（縣）社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。 ★ 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 國發(fā) 375號 ， 2022年１月１日施行 。 勞動者享受的社會保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付 。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。 ★《 中華人民共和國勞動法 》 “第九章 社會保險(xiǎn)和福利” ★ 《 中華人民共和國勞動法 》 第七十條 國家發(fā)展社會保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會保險(xiǎn)基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。 管理上存在某些混亂和漏洞。 社會保障制度的改革和完善 ? 傳統(tǒng)的社會保障制度存在的問題： ? 社會保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄： 主要是在全民所有制單位實(shí)施，縣以上大集體單位參照執(zhí)行， ? 社會保障層次單一 ： 只有國家法定保險(xiǎn)一個(gè)層次 ? 社會保障資金來源單一 ： 個(gè)人不交保險(xiǎn)費(fèi)，容易養(yǎng)成依賴思想，缺乏自我保障意識，不利于群眾參與社會保險(xiǎn)，也加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。除農(nóng)民和城鎮(zhèn)社會閑散人員外，由于城鎮(zhèn)進(jìn)入勞動年齡段的公民幾乎都進(jìn)入企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)，單位承擔(dān)了保障的主要職能。 國家保障是以中央和地方政府為責(zé)任主體，面向全體社會成員，無償提供有關(guān)物質(zhì)援助，它包括救濟(jì)，福利，補(bǔ)貼，優(yōu)撫和賑災(zāi)等。 ? 第二階段，企業(yè)保障階段。 我國實(shí)現(xiàn)的是中國特色的一體化多途徑社會統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的保障模式。 社會保障水平較低，國家通過強(qiáng)制儲蓄方式進(jìn)行。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，受保人個(gè)人不需要繳納費(fèi)用，保障水平較高，保障待遇與勞動貢獻(xiàn)相聯(lián)系。這種模式更注重公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 福利國家模式。 傳統(tǒng)型保障模式。 ? 社會救濟(jì)： 1834年頒布了新的 《 濟(jì)貧法 》 ，認(rèn)為救助不是一種消極行為，而是一項(xiàng)積極的福利舉措，新 《 濟(jì)貧法 》被看成是現(xiàn)代社會保障制度的萌芽。 因此 ， 要確保社會保障基金有一定比例的增殖 ， 則必須考慮通貨膨脹率與投資收益率： 投資的期末收益應(yīng)該達(dá)到： 1000*(1+5%+10%)=1150萬元 。 案例分析： 某地政府在于 2022春節(jié)期間 ， 為了體現(xiàn)黨和政府對困難企業(yè)職工的關(guān)懷 ， 要求勞動保障部門從社會保險(xiǎn)基金中撥 20萬元 ， 用于慰問職工 。 為處罰該企業(yè) ， 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用了停發(fā)該企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的做法 ， 請問這樣的處理是否妥當(dāng) ? 分析要點(diǎn)： (1) 不妥當(dāng) 。 支付的水平 （ 1）生存需要是確立待遇支付水平的立法基準(zhǔn)； （ 2）社會保障待遇水平適當(dāng)調(diào)整的原則：第一，隨物價(jià)上漲而調(diào)整待遇水平的原則：只是保值。 ? 常用的支付形態(tài)： 通常社會福利基金、社會救濟(jì)金和優(yōu)撫安置金支付中程度不同地采用實(shí)物支付形式。 ? 二階層型： 結(jié)合了前兩種制度的優(yōu)點(diǎn)，也即在給予符合條件的居民基本保險(xiǎn)金，保障其基本生活的基礎(chǔ)上，再按收入比例發(fā)放另一部分的補(bǔ)充津貼。 給付形式 ? 一律定額型： 只要被保險(xiǎn)人符合規(guī)定的某些統(tǒng)一的資格條件，如繳納保險(xiǎn)費(fèi)的期限和數(shù)量，就業(yè)年限，等等，就可以領(lǐng)取同樣數(shù)額的保險(xiǎn)金以保障最低生活水平。它強(qiáng)調(diào)誰繳費(fèi)誰受益 、 受益標(biāo)準(zhǔn)的給付與個(gè)人繳費(fèi)的多少相聯(lián)系 。 ? 信貸投資 ： 主要有工商業(yè)信貸、住房信貸和個(gè)人信貸。 ? 有形資產(chǎn)的投資： 如建設(shè)醫(yī)院、其他基礎(chǔ)設(shè)施、住房等； 可以防止高通貨膨脹，但投資流動性差，安全性也較差，不利于社會保障儲備基金的隨時(shí)支付。 四、社會保障資金的保值和增值 意義： 是一種剛性支付，是保命錢。 收費(fèi)率分階段調(diào)整，一般初期低些，以后逐步提高，以保持相對穩(wěn)定。換句話說，本代人需要的保障金靠其在職時(shí)自身的儲蓄積累，其本金和利息作為保險(xiǎn)金。 即先作出當(dāng)年或近一二年內(nèi)社會保障所要支付的費(fèi)用預(yù)算 ， 然后按一定比率分?jǐn)偟絽⒓釉摫Ｕ享?xiàng)目的單位和個(gè)人 ， 當(dāng)年提取當(dāng)年支付 。帶有很強(qiáng)的地區(qū)性特點(diǎn)。個(gè)人和企業(yè)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)都是稅前的，個(gè)人帳戶的利息收入也免征利息稅。 目前，世界上絕大多數(shù)國家都堅(jiān)持政府、企業(yè)、個(gè)人三方共同出資的原則，主要資金來源是企業(yè)（雇主）和個(gè)人的雙投保，政府以目的稅（一般是薪給稅或社會保障稅）形式從企業(yè)和個(gè)人那里收取用作社會保障的資金，然后再分配給那些需要保障的人，不足部分由政府以非目的性的各種直接稅和間接稅補(bǔ)足或補(bǔ)貼。 社會保障基金主要掌握在政府和社會組織的手中 ， 按照保證基本生活需要或最低生活需要的原則分配給那些暫時(shí)或永久性離開勞動領(lǐng)域 、 需要幫助的人們 。 本節(jié)重點(diǎn)： 社會保障的主要內(nèi)容及其作用 第四節(jié) 社會保障基金的籌集與給付 一、社會保障基金的含義 ? 定義： 社會保障基金是為實(shí)施各項(xiàng)社會保障制度所建立起來的 、法定的 、 收支平衡的 、 專款專用的經(jīng)費(fèi) 。 社會優(yōu)撫 ? 定義： 是指政府和社會對軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的一類社會保障制度。 特殊的社會福利 ，是國家和社會為殘疾人和無勞動生活能力的人舉辦的福利事業(yè)，包括殘疾人福利、兒童福利、老人福利等。 社會福利 ? 定義： 是為全體成員提供的各種福利性補(bǔ)貼和舉辦各種福利事業(yè)的總稱。 ? 區(qū)別：目的不同 ， 商業(yè)保險(xiǎn)以盈利為目的 ， 而社會保險(xiǎn)則不能 ， 其目的是保證勞動者的基本收入； 資金來源不同 ， 商業(yè)保險(xiǎn)的資金為源完全依靠投保人的繳費(fèi) ， 社會保險(xiǎn)除了參加保險(xiǎn)者的繳費(fèi)外 ， 在不同程度上還要依靠政府財(cái)政的支持 。 ? 二者都是為了保障社會成員的基本生活，保障的范圍不同。 三、社會保障的主要內(nèi)容 主要介紹社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利及社會優(yōu)撫。 ? 英國：包括：社會保險(xiǎn)、社會補(bǔ)助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務(wù)、社會服務(wù)。 第三節(jié) 社會保障的內(nèi)容和體系 一、社會保障的體系構(gòu)成 一般大致劃分為核心 (基本 )保障與補(bǔ)充保障兩大層次。 社會保障應(yīng)與經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展 社會保障發(fā)展速度如果超前或滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，都是有損于社會發(fā)展的?，F(xiàn)收現(xiàn)付制，對資本市場的作用不大；但完全積累制作用較大。 社會保障對經(jīng)濟(jì)增長的影響作用 （社會保障的經(jīng)濟(jì)性功能） ? 社會保障通過國家財(cái)政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響： 社會保障收支是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的自動穩(wěn)定器， 政府可以利用膨脹性和緊縮性政策，刺激經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。部分勞動力則通過失業(yè)救助，找到了最能發(fā)揮其能量的工作，也即實(shí)現(xiàn)了有效配置。 ? 可見，社會保障支出自動地隨著國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化情況呈現(xiàn)出反方向增減變動，這就是社會保障支出手段的“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能，以支出為手段，調(diào)節(jié)社會總供求關(guān)系，自動地平抑經(jīng)濟(jì)過熱或過冷的現(xiàn)象，維持社會安定，促進(jìn)和保持國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配的收入減少，容易造成有效需求不足。 ? 社會保障的公平功能（即調(diào)節(jié)社會收入分配關(guān)系的功能） ? 起點(diǎn)公平： 通過社會保障，使社會成員不致于因先天不足或生活無保障而陷入生存困境； ? 過程公平： 則意味著能夠通過社會保障，讓一部分競爭的失敗者重新參與社會的公平競爭； ? 結(jié)果公平： 而社會保障所具有的收入再分配功能能夠在一定程度上縮小社會成員之間的貧富差距，在客觀上起到了降低社會成員發(fā)展結(jié)果的社會不公平性的作用。維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會公共利益?！? 三、社會保障的功能 ? 市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：一是通過市場機(jī)制作用于社會，促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是市場機(jī)制存在不可避免的弊端 :盲目性、外部不經(jīng)濟(jì)、無法協(xié)調(diào)效率與公平等 。 （ 3）企業(yè)繳納的各類社會保險(xiǎn)基金中，一部分劃入本企業(yè)職工的帳戶，另一部分納入社會統(tǒng)籌基金，在不同的地區(qū)包括不同企業(yè)之間統(tǒng)籌。當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T要求該企業(yè)按規(guī)定繳納各類社會保險(xiǎn)費(fèi)，但該私營企業(yè)主以本企業(yè)沒有退休職工為由，只答應(yīng)承擔(dān)與本企業(yè)員工相關(guān)的社會保險(xiǎn)費(fèi)用，拒絕繳納社會統(tǒng)籌的其他社會保險(xiǎn)支出。 （ 2）我國現(xiàn)行的社會保障法律規(guī)定，企業(yè)必須為所有職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，只為部分職工繳納社會保險(xiǎn)違背了社會保障的公平原則。 (3)勞動法第七十二條中規(guī)定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。 ? 社會保障所規(guī)定的某些保障項(xiàng)目，不論個(gè)人或雇傭單位愿意與否，都必須依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定參加并接受其保障；社會成員個(gè)人無權(quán)選擇所參加的社會保障的項(xiàng)目、待遇，社會保障機(jī)構(gòu)也無權(quán)拒絕社會成員享受其權(quán)利的要求； ? 社會保障基金的籌集以立法形式保證實(shí)施，符合繳納條件的個(gè)人和團(tuán)體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責(zé)任。 經(jīng)濟(jì)目的 通過社會保障，使社會成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件； 政治目的 通過社會保障，保證國家的各項(xiàng)政策得到貫徹和實(shí)施，維持社會穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存的社會制度。但何時(shí)擴(kuò)大到更廣的領(lǐng)域，要視各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、經(jīng)濟(jì)承受能力而定。 ： 視保障的原則及國情而定。但是就具體的保障項(xiàng)目來講，誰被保障，誰不被保障，是有嚴(yán)格的限制的。 各國對社會保障定義理解的共同點(diǎn) 認(rèn)為社會保障是為喪失勞動能力以及需要某些特殊幫助者提供的維持其基本生活需要的保障制度。 ? 德國： 認(rèn)為社會保障是為因生病、殘疾、老年等原因而失去勞動能力或遭受意外而不能參與市場競爭者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通過保障使之重新獲得參與競爭的機(jī)會。主講人：吳瑞君 本課程結(jié)束后，希望你能夠 : ? 了解社會保 障的基本常識和有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容； ? 運(yùn)用基本常識和法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行社會保障的辦理工作； ? 順利通過本課程的資格考試。 ? 美國： 社會保障是安全網(wǎng)，對生老病死、傷殘孤寡、衣食住行、工作學(xué)習(xí)等方面提供安全性保護(hù) 。 ? 我國對社會保障定義的理解 : 社會保障是國家和社會依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙的社會成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項(xiàng)社會安全制度。 社會保障的目標(biāo)是滿足人的基本生活需求： 一是基于人的生存權(quán)的保護(hù)，二是受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約 ； 社會保障面向社會全體成員： 社會成員只要符合社會保障的條件，就應(yīng)該無一例外地成為社會保障的對象。按經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)大致可分為四大類，即，國家公務(wù)員（包括軍人、我國包括比照國 家公務(wù)員待遇的人員）、工商業(yè)工人、農(nóng)業(yè)工人（包括漁業(yè)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品化如在農(nóng)場工作的人員以及個(gè)體勞動者。但如果進(jìn)城打工，就應(yīng)該受到保障； ? 發(fā)展趨勢： 隨保障內(nèi)容的完善而不斷擴(kuò)大。 第二節(jié) 社會保障的特點(diǎn)與作用 一、社會保障的目的和意義 制度設(shè)計(jì)的目的： 維持社會成員的基本生活，提高整個(gè)社會的福利水平。 ? 二是強(qiáng)制性 ? 各國均用法律的形式將社會保障制度固定下來，以確保社會保障制度的實(shí)施，避免了主觀隨意性。 (2) 城鎮(zhèn)企業(yè)參加基本社會保險(xiǎn)是政府立法規(guī)定的，立法范圍內(nèi)包括外商投資企業(yè)。 ? 案例分析 某企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益不好以及留住人才為由，只為企業(yè)中層以上干部繳納了社會保險(xiǎn)費(fèi)，問該企業(yè)的做法是否正確，為什么？ ? 分析要點(diǎn)： （ 1）不正確。 ? 案例分析： 某企業(yè)是一家私營企業(yè)，于 2022年建成投產(chǎn)，招收的均是 30歲左右的年輕勞動力。 （ 2）我國現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)基金籌集實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌的原則，也即全社會各類企業(yè)按照相同的資金籌集原則，繳納各類社會保險(xiǎn)基金。其實(shí)質(zhì)是“取之于已，用之于已。國家運(yùn)用社會保障干預(yù)市場失靈。 國際勞工組織在總結(jié)各國實(shí)施社會保障制度的作用時(shí)指出：“沒有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會的安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩(wěn)定機(jī)制的重要性和功能。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，就業(yè)比較容易，失業(yè)率低。 ? 而當(dāng) 經(jīng)濟(jì)高漲 失業(yè)率下降時(shí)，社會保障支出相應(yīng)縮減，社會保障基金規(guī)模因此增大，減少了社會需求急劇膨脹，最終又使社會的總需求與總供給達(dá)到平衡。 ? 促進(jìn)勞動力有效配置： 通過社會保障調(diào)控，勞動者無后顧之憂，可以促進(jìn)勞動力的合理流動，實(shí)現(xiàn)勞動力要素的有效配置。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約社會保障的水平： 社會保障的支出要與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及有關(guān)方面的承受能力相適應(yīng) ， 它不僅可以保障社會成員的基本生活 ， 而且又可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù) 、快速及健康發(fā)展 。不同的籌資模式對資金積累和資本市場的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。 ? 社會保障為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境： 社會保障所起的穩(wěn)定社會作用，在一定程度上彌補(bǔ)了市場機(jī)制造成的分配不公，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。 (2) 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是社會保障通過維護(hù)勞動者的生存權(quán)益 ， 能夠保證勞動力的再生產(chǎn) ，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；二是社會保障基金能夠起到調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)的功能 ， 從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)正常平穩(wěn)地向前發(fā)展；三是社會保障承擔(dān)了諸如義務(wù)