【正文】 和主張。這種制度可以用于初等教育、中等教育，也可以用于高等教育。 ? 弗里德曼認(rèn)為負(fù)所得稅的優(yōu)點(diǎn)是能夠確保公民最低收入，同時(shí)又避免了現(xiàn)行福利計(jì)劃的大部分缺陷。如果負(fù)所得稅率是 50%，那么這個(gè)家庭將有資格得到 500美元，從而留下 2500美元的稅后收入。 ? 負(fù)所得稅的計(jì)算公式是： ? 負(fù)所得稅 =（收入保障數(shù) 個(gè)人實(shí)際收入） 負(fù)所得稅率 ? 個(gè)人可支配的收入 =個(gè)人實(shí)際收入 +負(fù)所得稅 ? 例如：按照目前的法律，一個(gè)四口之家有資格享受不低于3000美元的稅收減免，如果這樣一個(gè)家庭的總收入是3000美元的話，那么他們一分錢的稅也沒有交。即政府對(duì)于低收入者，按照其實(shí)際收入與維持一定的社會(huì)生活水平需要的差額，運(yùn)用稅收形式，依率計(jì)算給予低收入者補(bǔ)助的一種方法。 ? “負(fù)所得稅”思想 ? 米爾頓 國(guó)家福利應(yīng)該是一種以非再分配形式體現(xiàn)的“公共利益”。按照這一概念，就業(yè)水平應(yīng)取決于勞動(dòng)力市場(chǎng)的一般條件，而不應(yīng)該取決于政府的就業(yè)措施。弗里德曼。福利國(guó)家把過多的經(jīng)濟(jì)資源、資本和勞動(dòng)力集中在政府手中，削弱了私人經(jīng)濟(jì)利用技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)和適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的能力。而且在一個(gè)自由主義的框架中，人們甚至還可能建立起一種確使所有的人都可以享有某種最低收入的制度。因?yàn)樽杂芍髁x者希望能夠始終保有這樣一種可能性，即只要人們發(fā)現(xiàn)了私人企業(yè)提供這類服務(wù)的方式，那么就可以由私人企業(yè)來提供這些服務(wù)” 。認(rèn)為市場(chǎng)不可能把人們的收入和財(cái)產(chǎn)拉平，但是用人為的方式實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)產(chǎn)的平等就會(huì)造成“不平等的有權(quán)勢(shì)者”。 ? （ 1） 傳統(tǒng)自由主義 ? 傳統(tǒng)自由主義的代表人物是哈耶克。新自由主義的大潮由此迭起，流派紛呈。因此，堅(jiān)持“市場(chǎng)”第一性，排除政府行為的影響就成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提條件。 2 、新自由主義理論 ? 新自由主義理論是與古典自由主義理論一脈相承的。斯拉法 (Piero Sraffa)、尼 ? 在凱恩斯之后，以凱恩斯的女弟子瓊 ? 凱恩斯主義是 20世紀(jì)西方經(jīng)濟(jì)思潮中影響最大的一個(gè)流派，是西方資本主義國(guó)家政府干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)理論的先驅(qū)和指導(dǎo)者。還可以實(shí)行適當(dāng)?shù)耐ㄘ浥蛎浾?，即?guó)家通過自己控制的中央銀行系統(tǒng)增發(fā)紙幣，擴(kuò)大信貸，壓低利率?！彼鼘?dǎo)致了收入、消費(fèi)、投資等一系列的不足，此種種不足的積累，則導(dǎo)致危機(jī)（蕭條）。這種總的、合理的供求關(guān)系就是有效需求。 ? 需求產(chǎn)生供給和就業(yè)，所以非自愿失業(yè)的大量存在 是因?yàn)椤坝行枨蟆辈蛔恪P恩斯認(rèn)為 市場(chǎng)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中自身就存在不可避免的缺陷，市場(chǎng)非一般均衡才是常態(tài)。 ? 影響： 20世紀(jì) 30年代末和 40年代初 ,在英、美等國(guó)分別產(chǎn)生了“凱恩斯熱” ,不僅僅是在經(jīng)濟(jì)學(xué)界 ,甚至是在企業(yè)界和政府機(jī)構(gòu)中也出現(xiàn)了一批希望采用凱恩斯主張的“凱恩斯分子”。此時(shí)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家也毫無(wú)辦法 ,這使凱恩斯意識(shí)到古典自由主義理論存在的缺陷 ,主要是它神話了市場(chǎng)機(jī)制的作用 ,認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使供給和需求保持均衡。在凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主義思想中，社會(huì)保障占有相當(dāng)重要的地位。 ? （ 3）凱恩斯主義 ? 約翰 這也是西方實(shí)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的重要理論依據(jù)之一。 ? 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)帕累托最優(yōu)狀態(tài)和效用序數(shù)論提出了自己的福利命題： ? 相對(duì)福利論。 ——即指一種資源配置狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，社會(huì)中的每一種資源都配置在最合理的地方。 ? 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 在庇古之后，英美一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)作了重要補(bǔ)充與修改，在主要吸收了意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托的經(jīng)典理論帕累托效率論的基礎(chǔ)上，于 20世紀(jì) 50年代形成了新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，即現(xiàn)代西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。這樣不僅可以調(diào)節(jié)分配關(guān)系，還可以調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系，從而使資源得到更加合理的配置和使用，使經(jīng)濟(jì)獲得最大的增長(zhǎng)，從而增加社會(huì)福利。 ? 因此，國(guó)家必須在兩個(gè)方面做出努力：一是必須要增加國(guó)民收入總量。因此，他認(rèn)為把收入從相對(duì)富裕的人轉(zhuǎn)移到相對(duì)窮人的手中，從整體來說，就一定能夠得到更大的滿足，會(huì)增加一國(guó)的 經(jīng)濟(jì)福利 。庇古認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)福利雖然只是社會(huì)福利的一部分，但它對(duì)社會(huì)福利有著重要的意義，它決定著社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)。而所有社會(huì)成員的這些滿足或效用的總和便構(gòu)成社會(huì)福利。塞西爾 ? （ 2）福利經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，它形成于 20 世紀(jì)初的英國(guó)，后來在美國(guó)、瑞典、法國(guó)等國(guó)得到傳播。 ? 第四，勞工問題是德意志帝國(guó)所面臨的最嚴(yán)峻的問題，國(guó)家應(yīng)通過立法，實(shí)行包括社會(huì)保險(xiǎn)、孤寡救濟(jì)、勞資合作以及工廠監(jiān)督在內(nèi)的一系列社會(huì)措施，自上而下地實(shí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革。主張國(guó)家至上，國(guó)家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，負(fù)起“文明和福利”的責(zé)任。 ? 新歷史學(xué)派強(qiáng)調(diào)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)生活中的主體地位及作用，因此該學(xué)派又被稱之為國(guó)家主義學(xué)派。 ? 19世紀(jì) 70年代到第一次世界大戰(zhàn)前夕 , 德國(guó)國(guó)內(nèi)盛行一種主張勞資合作和社會(huì)改良政策的學(xué)派，后人稱之為新歷史學(xué)派，又稱為“講壇社會(huì)主義”，并被視為社會(huì)保障制度的支柱 ——社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的直接理論基礎(chǔ)。它強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)機(jī)制的缺陷必須通過國(guó)家干預(yù)來彌補(bǔ)。 ? 通過看不見的手，企業(yè)家獲得利潤(rùn)，工人獲得由競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力供給決定的工資，土地所有者獲得地租。 ? 核心內(nèi)容：市場(chǎng)機(jī)制就是依據(jù)經(jīng)濟(jì)人理性原則而運(yùn)行的?！逼浜诵乃枷胧牵喝司哂欣旱谋拘?，總是追求效用最大化，以滿足自己的偏好；人是理性的，具有認(rèn)識(shí)和推理的能力，能盡可能的以最小的投入獲得最大的回報(bào)。斯密在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的主要思想包括“經(jīng)濟(jì)人”哲學(xué)和“看不見的手”理論。斯密（ Adam Smith）是古典自由主義的代表人物，他于 1776年出版的 《 國(guó)富論 》 成為古典自由主義學(xué)說的理論根基。美國(guó)革命和法國(guó)大革命都受到了其影響。 古典自由主義 ? 古典自由主義發(fā)源于 1 18世紀(jì)，它通常被視為由于工業(yè)革命和隨后的資本主義體制而產(chǎn)生的一種意識(shí)形態(tài)。如果供給無(wú)限則欲望可能減至零甚至產(chǎn)生負(fù)效用，即達(dá)到飽和甚至厭惡的狀態(tài)。效用是指物品能滿足人們欲望的能力。” ? 三大價(jià)值理論：勞動(dòng)價(jià)值論，均衡價(jià)值論，邊際效用價(jià)值論 ? 均衡價(jià)格論與邊際效用價(jià)值論是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中較為重要的兩大學(xué)派。 ? 分類標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家干預(yù)國(guó)民收入再分配及社會(huì)福利的程度 ? 國(guó)家干預(yù)主義：德國(guó)新歷史學(xué)派、費(fèi)邊社會(huì)主義、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、瑞典學(xué)派、凱恩斯主義、新劍橋?qū)W派 ——基于公平和正義的理念，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該積極干預(yù)再分配和社會(huì)福利，這既是道德的要求，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。也都具有原始的人道主義思想，要求保障基本生存需要，著重解決貧困者的基本生活問題，向往理想社會(huì)中的團(tuán)結(jié)、友愛、共助、和諧的人際關(guān)系。由此，放生、救生構(gòu)成佛教的基礎(chǔ)理念和行為之一。佛教隨否定今世追求來世，但這一追求可以通過普渡、自修、頓悟?qū)崿F(xiàn)。 ? 道教作為中國(guó)土生土長(zhǎng)的一種傳統(tǒng)宗教，其基本思想打上了中國(guó)歷史傳統(tǒng)和民族精神的烙印。所以墨子提倡人際間的互相幫助，“兼相愛 , 交相利”，“有力者疾以助人，有財(cái)者勉以分人”。消費(fèi)品平均分配，人與人之間的關(guān)系友好而和諧。提出了“小國(guó)寡民”的“至治之極”的理想社會(huì)?！按素?cái)物乃天地中和所有，以共養(yǎng)人也”。故外戶而不閉，是謂大同。使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)?！? ? 《 禮記 蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾。 ? 大同社會(huì)是儒家所向往的理想社會(huì)模式。孟子的小康社會(huì)是一個(gè)“尊賢使能，俊杰在位”的仁政社會(huì)；是民有恒產(chǎn)，豐衣足食的社會(huì)；是老少皆有所養(yǎng)的社會(huì)。體現(xiàn)在施政方針上就是要善待百姓，安撫百姓，急百姓之急，救百姓之難?？v觀中國(guó)歷史 , 早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒家、道家、墨家的社會(huì)思想和言論都表現(xiàn)出一種對(duì)美好社會(huì)的憧憬和追求。宗教社團(tuán)的扶助，成為貧民賴以生存的社會(huì)性制度基礎(chǔ)之一。這篇演講被認(rèn)為是英語(yǔ)演講中的最高典范，其演講手稿被藏于美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館，其演說詞被鑄成金文，長(zhǎng)存于牛津大學(xué) 。這篇演說是在 1863年 11月 19日發(fā)表的。林肯總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)南方叛軍作戰(zhàn)。毋寧說，倒是我們這些還活著的人，應(yīng)該在這里把自己奉獻(xiàn)于勇士們已經(jīng)如此崇高地向前推進(jìn)但尚未完成的事業(yè)。我們這樣做是完全應(yīng)該而且是非常恰當(dāng)?shù)摹? ? 哥底斯堡演說 林肯 ? 87年前，我們的先輩們?cè)谶@個(gè)大陸上創(chuàng)立了一個(gè)新國(guó)家，它孕育于自由之中，奉行一切人生來平等的原則。這一內(nèi)涵使得人都享有生存權(quán)成為一條社會(huì)公理。“天賦人權(quán)觀”的經(jīng)典表述來源于美國(guó)總統(tǒng)林肯的著名演說 ——《 葛底斯堡演說 》 。 ? （ 2） 天賦人權(quán)觀 ? 構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)保障制度最有力的思想淵源，無(wú)疑是“天賦人權(quán)觀”。圣西門把他所理解的社會(huì)制度稱為“實(shí)業(yè)制度”，把滿足人民需要、促進(jìn)無(wú)產(chǎn)者福利的提高、保證社會(huì)安寧作為社會(huì)制度的目標(biāo)。 ? 第二階段是發(fā)展階段，這一時(shí)期的代表人物有摩萊里、馬布利等。 ? 第一階段是早期產(chǎn)生階段，這一階段的代表人物主要有英國(guó)的托馬斯 ? 空想社會(huì)主義思想源于古羅馬柏拉圖 (Plato)的 《 理想國(guó) 》 ?！? ? 這些傳統(tǒng)思想源于人類內(nèi)心深處崇高的道德準(zhǔn)則：互助互愛，眾生平等，扶貧濟(jì)困，這就形成了現(xiàn)代社會(huì)保障制度最深刻的思想淵源。選賢與能，講信修睦。 第三章 社會(huì)保障基礎(chǔ)理論 本章主要內(nèi)容 ? 一、社會(huì)保障的思想淵源 ? 二、社會(huì)保障的基礎(chǔ)理論 ? 三、社會(huì)保障相關(guān)關(guān)系 一、社會(huì)保障的思想淵源 ? 古埃及宗教文獻(xiàn) 《 死亡之書 》 中寫到：“我給所有的饑餓者以面包，我給裸露者以衣裳”。禮運(yùn)篇 》 則記載了：“大道之行也，天下為公。男有分，女有歸。 ? （ 1） 空想社會(huì)主義 ? 西方空想社會(huì)主義思想是現(xiàn)代社會(huì)保障制度最基本、最深刻的思想基礎(chǔ)之一。 ? 空想社會(huì)主義學(xué)說的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段。該書與康帕內(nèi)拉的 《 太陽(yáng)城 》 都揭露和批判了不合理的制度，描繪了一個(gè)沒有剝削壓迫、財(cái)產(chǎn)公有、分配平均的理想社會(huì)。主要代表包括法國(guó)的圣西門、傅立葉和英國(guó)的歐文。 ? 空想社會(huì)主義學(xué)說在其數(shù)百年的發(fā)展過程中，雖然始終沒有擺脫虛幻空想的性質(zhì)，但其學(xué)說涉及到了國(guó)民福利、公有制、公平原則、按需分配等思想，形成了現(xiàn)代社會(huì)保障制度最深刻的思想基礎(chǔ)之一。是天然賦予的，不容侵犯的?！? ? 天賦人權(quán)觀的核心是：凡人，都具有天經(jīng)地義的、無(wú)可辯駁的、不可剝奪的生存權(quán)。因?yàn)檫@一制度的首要功能，就是維護(hù)人人都有的生存權(quán)這一天賦人權(quán)。烈士們?yōu)槭惯@個(gè)國(guó)家能夠生存下去而獻(xiàn)出了自己的生命，我們來到這里，是要把這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的一部分奉獻(xiàn)給他們作為最后安息之所。我們?cè)谶@里所說的話，全世界不大會(huì)注意，也不會(huì)長(zhǎng)久地記住，但勇士們?cè)谶@里所做過的事，全世界卻永遠(yuǎn)不會(huì)忘記。 ? 背景資料 ? 美國(guó)第 16任總統(tǒng)林肯在當(dāng)選總統(tǒng)后，南方各州相繼宣布脫離聯(lián)邦，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。四個(gè)月后林肯總統(tǒng)到哥底斯保戰(zhàn)場(chǎng)，為這場(chǎng)偉大戰(zhàn)役的陣亡將士墓舉行落成儀式。在這篇演講中，林肯提出了深入人心的“民有、民治、民享”的口號(hào)，成為后人推崇民主政治的綱領(lǐng)。以這些原則為基礎(chǔ)，早期基督教社團(tuán)開展了各種慈善活動(dòng)。 中國(guó)傳統(tǒng)文化中的社會(huì)保障思想 ? 中國(guó)傳統(tǒng)文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其中蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)保障思想。因此，統(tǒng)治者應(yīng)該行“仁政”。對(duì)于仁政，孟子認(rèn)為必須先解決鰥寡孤獨(dú)問題，然后再涉及一般人民，以便有個(gè)輕重緩急?！笨梢钥闯?，保證民眾的基本生活是“仁政”的基本要求之一?！奥?dòng)袊?guó)家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。滕文公 》 上篇中指出：“出入相友，守望相助，疾病相扶持，則百姓親睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作。 《 太平經(jīng) 》 認(rèn)為：社會(huì)財(cái)富是社會(huì)共有的，以維系全體社會(huì)成員的生存。二是提倡無(wú)為而治，順乎自然。認(rèn)為“至德之世”的人民無(wú)私無(wú)欲，不慕榮利，財(cái)產(chǎn)有余，不存在私有財(cái)產(chǎn)觀念 , 也不需要有任何私有財(cái)產(chǎn)。三患的根源在于民眾自愛而不相愛，虧人以自利。 ? （ 4） 宗教倫理與教義 ? 兩漢時(shí)期，隨著外來佛教的傳入和本土道教的產(chǎn)生，宗教思想迅速成為中國(guó)社會(huì)的主要思潮之一。 ? 佛教主張眾生平等，人們相待應(yīng)“無(wú)區(qū)別心”。恰恰相反，佛教高度尊重生命，關(guān)愛生命，強(qiáng)調(diào)慈悲為懷。如兩者都體現(xiàn)出平均主義的平等觀，主張生產(chǎn)生活資料的平均分配，反對(duì)貧富分化等。 二、社會(huì)保障的基礎(chǔ)理論 ? 從世界范圍內(nèi)看，現(xiàn)代社會(huì)保障理論主要可以分為三大流派：國(guó)家干預(yù)主義、經(jīng)濟(jì)自由主義和中間道路學(xué)派。即該“授人以魚”為“授人以漁。邊際效用價(jià)值論者認(rèn)為，商品價(jià)值由該商品的邊際效用決定。效用論者認(rèn)為人對(duì)物品的欲望會(huì)隨其不斷被滿足而遞減。均衡論者主要是對(duì)市場(chǎng)供求與價(jià)格之間關(guān)系的分析。強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由、理性、正義和寬容。 ? 亞當(dāng) 亞當(dāng) 我們不說喚起他們利他心的話，而說對(duì)他們有好處。后來，“看不見的手”便成為表示資本主義完全競(jìng)爭(zhēng)模式的形象用語(yǔ)。這時(shí)的市場(chǎng)就像一只