【正文】 衡猜測的一種源自生產(chǎn)角度的直接陳述，即：生產(chǎn)為自身創(chuàng)造需求。里根提出的“經(jīng)濟復興計劃”主要就是依據(jù)供給學派的論點和主張?？傊?，弗里德曼所提出的教育券就是要改變“政府 —院校”這一傳統(tǒng)的資源配置體制，取而代之“政府 —學生 —院校”這一以消費者為軸心的資源流動方式，從而優(yōu)化教育資源的配置 ,提高教育的效率與質(zhì)量。這種制度可以用于初等教育、中等教育，也可以用于高等教育。 ? 教育券制度 ? 弗里德曼所提出的教育券制度是指政府將用于教育的公共經(jīng)費以券的形式直接發(fā)給學生或家長，而不是發(fā)給學校。 ? 弗里德曼認為負所得稅的優(yōu)點是能夠確保公民最低收入，同時又避免了現(xiàn)行福利計劃的大部分缺陷。實行這種負所得稅的補助政策，既可使低收入者維持最低的生活水平，又可在一定程度上克服依賴政府補助金過活的懶漢思想，從而有利于鼓勵個人的工作積極性。如果負所得稅率是 50%，那么這個家庭將有資格得到 500美元，從而留下 2500美元的稅后收入。在 14%的稅率之下一年應繳稅 140美元，留下了 3860美元的稅后收入。 ? 負所得稅的計算公式是： ? 負所得稅 =（收入保障數(shù) 個人實際收入） 負所得稅率 ? 個人可支配的收入 =個人實際收入 +負所得稅 ? 例如：按照目前的法律，一個四口之家有資格享受不低于3000美元的稅收減免，如果這樣一個家庭的總收入是3000美元的話，那么他們一分錢的稅也沒有交。負所得稅是以政府向個人支付所得稅來代替社會福利補助的一種形式。即政府對于低收入者，按照其實際收入與維持一定的社會生活水平需要的差額，運用稅收形式，依率計算給予低收入者補助的一種方法。負所得稅思想是弗里德曼于首先提出的。 ? “負所得稅”思想 ? 米爾頓 ? 因此，弗里德曼反對向低收入者發(fā)放差額補助的社會保障制度，主張采用“負所得稅”制度為貧困者提供幫助。國家福利應該是一種以非再分配形式體現(xiàn)的“公共利益”。因此其理論被人們稱為貨幣主義學派。按照這一概念，就業(yè)水平應取決于勞動力市場的一般條件，而不應該取決于政府的就業(yè)措施。他認為，資本主義經(jīng)濟的動蕩都是由于實行政府干預市場經(jīng)濟的錯誤的財政金融政策造成的。弗里德曼。而不論地區(qū)差異實行均等政策，更容易削弱勞動者尋找變換工作的積極性，因此是不可取的。福利國家把過多的經(jīng)濟資源、資本和勞動力集中在政府手中，削弱了私人經(jīng)濟利用技術發(fā)展的機會和適應市場環(huán)境的能力。 ? 哈耶克全面否定福利國家的普遍福利政策。而且在一個自由主義的框架中，人們甚至還可能建立起一種確使所有的人都可以享有某種最低收入的制度。他認為自由主義的一般性原則無疑是最好的原則，也就是就是盡可能利用市場的自由競爭機制，包括在社會福利的提供中也盡可能利用競爭機制。因為自由主義者希望能夠始終保有這樣一種可能性，即只要人們發(fā)現(xiàn)了私人企業(yè)提供這類服務的方式，那么就可以由私人企業(yè)來提供這些服務” 。此外，他也承認的確存在著一些只有通過政府干預才能滿足的公共需求。認為市場不可能把人們的收入和財產(chǎn)拉平，但是用人為的方式實現(xiàn)收入和財產(chǎn)的平等就會造成“不平等的有權(quán)勢者”。集體主義和社會主義是違背“人的本性”的一種制度，實行計劃經(jīng)濟更是一條“通向奴役的道路” 。 ? （ 1） 傳統(tǒng)自由主義 ? 傳統(tǒng)自由主義的代表人物是哈耶克。 以哈耶克 (Hayek)為代表的傳統(tǒng)自由主義理論，以密爾頓 新自由主義的大潮由此迭起，流派紛呈?！? ? 古典自由主義思想在整個 19世紀引導著西方國家政府的政策，一直持續(xù)到 20世紀早期。因此，堅持“市場”第一性，排除政府行為的影響就成了經(jīng)濟活動的前提條件。斯密“看不見的手”的理論為基石，其理論核心是認為市場機制具有完美的自動均衡能力，一切生產(chǎn)要素及其價格都可以通過市場機制的自我調(diào)節(jié)完成均衡。 2 、新自由主義理論 ? 新自由主義理論是與古典自由主義理論一脈相承的。帕西內(nèi)蒂 (Luigi Pasiti)等著名學者。斯拉法 (Piero Sraffa)、尼 該學派的主要代表人物除了瓊 ? 在凱恩斯之后，以凱恩斯的女弟子瓊 ? 凱恩斯主義對于社會保障的價值或作用？ ? 凱恩斯從實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟一般均衡的角度，導出社會保障和社會福利的必然性，將其從倫理的必要性導向效率（經(jīng)濟）的必然性，實現(xiàn)了社會保障理論的一次革命性轉(zhuǎn)換。 ? 凱恩斯主義是 20世紀西方經(jīng)濟思潮中影響最大的一個流派，是西方資本主義國家政府干預和調(diào)節(jié)經(jīng)濟理論的先驅(qū)和指導者。 ? 在凱恩斯的國家干預思想中，社會保障占有相當重要的地位，他主張通過累進稅和社會福利等辦法重新調(diào)節(jié)國民收入分配，還提出消除貧民窟，實行最低工資法，限制工時立法等主張。還可以實行適當?shù)耐ㄘ浥蛎浾?，即國家通過自己控制的中央銀行系統(tǒng)增發(fā)紙幣，擴大信貸，壓低利率。 ? 他提出，政府的財政政策應從傳統(tǒng)的預算平衡思路中解放出來，推行擴張性的財政政策?！彼鼘е铝耸杖?、消費、投資等一系列的不足，此種種不足的積累，則導致危機（蕭條）。） ? 凱恩斯認為，有效需求不足首先通過非充分就業(yè)得以證明。這種總的、合理的供求關系就是有效需求。 總供給價格與總需求價格之間關系的變化，決定社會的總就業(yè)量。 ? 需求產(chǎn)生供給和就業(yè)，所以非自愿失業(yè)的大量存在 是因為“有效需求”不足。非自愿失業(yè)的大量存在即可證明市場的一般均衡是不成立、不存在的。凱恩斯認為 市場于經(jīng)濟運行中自身就存在不可避免的缺陷，市場非一般均衡才是常態(tài)。由此證明了凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論的正確性。 ? 影響： 20世紀 30年代末和 40年代初 ,在英、美等國分別產(chǎn)生了“凱恩斯熱” ,不僅僅是在經(jīng)濟學界 ,甚至是在企業(yè)界和政府機構(gòu)中也出現(xiàn)了一批希望采用凱恩斯主張的“凱恩斯分子”。 ? 1936年 ,凱恩斯在認真分析總結(jié)了自由放任資本主義市場的弊端和參照了當時蘇聯(lián)實行國家計劃經(jīng)濟在短期內(nèi)獲得經(jīng)濟大發(fā)展的基礎上 ,整理出版了 《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》 一書，提出了較為完整的一系列關于改革資本主義經(jīng)濟制度的設想與措施。此時古典經(jīng)濟學家也毫無辦法 ,這使凱恩斯意識到古典自由主義理論存在的缺陷 ,主要是它神話了市場機制的作用 ,認為自由競爭會使供給和需求保持均衡。 ? 在 20世紀 30年代之前 ,古典自由主義學派一直居于西方經(jīng)濟界的正統(tǒng)地位。在凱恩斯的國家干預主義思想中，社會保障占有相當重要的地位。凱恩斯 (John Maynard Keynes， 18831946 )是世界上最偉大的經(jīng)濟學家之一。 ? （ 3）凱恩斯主義 ? 約翰 ? 二是認為政府通過采取適合的收入分配政策能夠有效地矯正“市場失靈”，實現(xiàn)社會福利的最大化。這也是西方實行經(jīng)濟干預的重要理論依據(jù)之一。 ? 社會福利的高低取決于組成社會的所有個人的福利水平。 ? 新福利經(jīng)濟學根據(jù)帕累托最優(yōu)狀態(tài)和效用序數(shù)論提出了自己的福利命題： ? 相對福利論。 ? 新福利經(jīng)濟學認為，最大福利的內(nèi)容是經(jīng)濟效率，而不是收入的均等分配。 ——即指一種資源配置狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，社會中的每一種資源都配置在最合理的地方。、 、 格森、 。 ? 新福利經(jīng)濟學 ? 在庇古之后，英美一些著名的經(jīng)濟學家對舊福利經(jīng)濟學作了重要補充與修改，在主要吸收了意大利經(jīng)濟學家帕累托的經(jīng)典理論帕累托效率論的基礎上，于 20世紀 50年代形成了新福利經(jīng)濟學，即現(xiàn)代西方福利經(jīng)濟學。 ? 二是向收入高的富人征收累進所得稅，向低收入勞動者增加失業(yè)補助和社會救濟，以實現(xiàn)收入的均等化，從而增加普遍的福利效果。這樣不僅可以調(diào)節(jié)分配關系，還可以調(diào)節(jié)生產(chǎn)關系，從而使資源得到更加合理的配置和使用，使經(jīng)濟獲得最大的增長，從而增加社會福利。二是通過實行累進稅，實現(xiàn)國民收入再分配。 ? 因此，國家必須在兩個方面做出努力：一是必須要增加國民收入總量。 ? 庇古認為，國民收入總量的增加和國民收入分配的平均程度是檢驗經(jīng)濟福利的兩個標準。因此，他認為把收入從相對富裕的人轉(zhuǎn)移到相對窮人的手中，從整體來說，就一定能夠得到更大的滿足，會增加一國的 經(jīng)濟福利 。 ? 依據(jù)邊沁所提出的“最大多數(shù)人的最大福利”這一功利原則，庇古假定在收入分配中有一個貨幣收入的邊際效用遞減規(guī)律在起作用 ——隨著個人收入的增加，每單位貨幣的增加所產(chǎn)生的效用和滿足感是遞減的。庇古認為，經(jīng)濟福利雖然只是社會福利的一部分，但它對社會福利有著重要的意義，它決定著社會福利的實現(xiàn)。 ? 一類是狹義的福利。而所有社會成員的這些滿足或效用的總和便構(gòu)成社會福利。庇古發(fā)表了著名的 《 福利經(jīng)濟學 》 一書，通過對經(jīng)濟福利的衡量標準和增進經(jīng)濟福利的途徑研究，奠定了西方福利經(jīng)濟學的理論體系。塞西爾 ? 福利經(jīng)濟學可以分為舊福利經(jīng)濟學和新福利經(jīng)濟學。 ? （ 2）福利經(jīng)濟學 ? 福利經(jīng)濟學是現(xiàn)代經(jīng)濟學的一個分支，它形成于 20 世紀初的英國，后來在美國、瑞典、法國等國得到傳播。正是在這種背景下，從 1883 年開始，德國陸續(xù)推出了 《 疾病保險法 》 、 《 工業(yè)傷害保險法 》 、 《 老年與殘疾保障法 》 等社會保險法典。 ? 第四，勞工問題是德意志帝國所面臨的最嚴峻的問題，國家應通過立法，實行包括社會保險、孤寡救濟、勞資合作以及工廠監(jiān)督在內(nèi)的一系列社會措施，自上而下地實行經(jīng)濟和社會改革。 ? 第二，國家的法令、法規(guī)、法律至上，決定經(jīng)濟發(fā)展的進程。主張國家至上，國家直接干預經(jīng)濟生活，負起“文明和福利”的責任。因此，勞資問題是一個倫理道德問題，不需要通過社會革命來解決，而只要對工人進行教育，改變其心理和倫理道德觀點即可。 ? 新歷史學派強調(diào)國家在經(jīng)濟生活中的主體地位及作用，因此該學派又被稱之為國家主義學派。其主要代表人物有德國學者古斯塔夫 ? 19世紀 70年代到第一次世界大戰(zhàn)前夕 , 德國國內(nèi)盛行一種主張勞資合作和社會改良政策的學派，后人稱之為新歷史學派，又稱為“講壇社會主義”，并被視為社會保障制度的支柱 ——社會保險制度產(chǎn)生的直接理論基礎。 ? 國家干預主義理論流派主要有德國新歷史學派、福利經(jīng)濟學、瑞典學派、凱恩斯主義、新劍橋?qū)W派等。它強調(diào)自由市場機制的缺陷必須通過國家干預來彌補。通過自由競爭，整個經(jīng)濟體系達到一般均衡。 ? 通過看不見的手，企業(yè)家獲得利潤，工人獲得由競爭的勞動力供給決定的工資，土地所有者獲得地租。市場就在供給和需求之間，根據(jù)價格的自然變動，引導資源向著最有效率的方面配置。 ? 核心內(nèi)容：市場機制就是依據(jù)經(jīng)濟人理性原則而運行的。斯密用來描述這樣一種原理：于個人行為的非故意的結(jié)果，一種能產(chǎn)生善果的社會秩序出現(xiàn)了?！逼浜诵乃枷胧牵喝司哂欣旱谋拘裕偸亲非笮в米畲蠡?，以滿足自己的偏好；人是理性的，具有認識和推理的能力，能盡可能的以最小的投入獲得最大的回報。斯密 《 國富論 》 中的一段話：“我們每天所需要的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和面包師的恩惠，而是出于他們自利的打算。斯密在經(jīng)濟學上的主要思想包括“經(jīng)濟人”哲學和“看不見的手”理論。斯密（ 1723～ 1790），現(xiàn)代經(jīng)濟學的主要創(chuàng)立者，其 《 國富論 》 (1776)被認為是現(xiàn)代經(jīng)濟學的奠基之作。斯密（ Adam Smith）是古典自由主義的代表人物，他于 1776年出版的 《 國富論 》 成為古典自由主義學說的理論根基。 ? 古典自由主義哲學特別重視個人的主權(quán)，個人財產(chǎn)的所有權(quán)被視為個人自由最重要的部分。美國革命和法國大革命都受到了其影響。古典自由主義反對當時絕大多數(shù)的政治學說，如君權(quán)神授、世襲制度等。 古典自由主義 ? 古典自由主義發(fā)源于 1 18世紀，它通常被視為由于工業(yè)革命和隨后的資本主義體制而產(chǎn)生的一種意識形態(tài)。 ? 均衡論主要從市場供求關系入手分析了供求對價格的影響和價格如何在供求作用下達成均衡價格，從而提出均衡價格決定商品價值。如果供給無限則欲望可能減至零甚至產(chǎn)生負效用，即達到飽和甚至厭惡的狀態(tài)。 ? 而衡量價值量的尺度就是“邊際效用”。效用是指物品能滿足人們欲望的能力。其特點是以主觀心理解釋價值形成過程，認為商品的價值是人對物品效用的感覺和評價?！? ? 三大價值理論：勞動價值論，均衡價值論，邊際效用價值論 ? 均衡價格論與邊際效用價值論是現(xiàn)代西方經(jīng)濟學中較為重要的兩大學派。 ? 中間道路學派：第三條道路理論 ——不否認社會福利支出，但認為福利應該改變補貼消費的做法，將資源投資于有助于提高社會成員社會參與和競爭能力的領域：教育、培訓、就業(yè)引導、醫(yī)療等。 ? 分類標準：國家干預國民收入再分配及社會福利的程度 ? 國家干預主義：德國新歷史學派、費邊社會主義、福利經(jīng)濟學、瑞典學派、凱恩斯主義、新劍橋?qū)W派 ——基于公平和正義的理念，認為國家應該積極干預再分配和社會福利，這既是道德的要求，也是發(fā)展經(jīng)濟的需要。它們與現(xiàn)代社會保障理論構(gòu)成了正統(tǒng)的淵源關系 , 客觀上為社會保障理論與實踐的發(fā)展提供了指導。也都具有原始的人道主義思想，要求保障基本生存需要，著重解決貧困者的基本生活問題，向往理想社會中的團結(jié)、友愛、共助、和諧的人際關系。 ? 從上述論述中可以看出，我國和西方社會傳統(tǒng)文化中的社會保障思想存在著相通之處。由此，放生、救生構(gòu)成佛教的基礎理念和行為之一。所以佛教否定今世，但