“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃-全文預(yù)覽
【正文】 老保險等各項配套政策，逐年逐項列入街道建設(shè)計劃。推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)， 2017 年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）級社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋，到 2018 年底完成 325 個村（社區(qū)）級服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“有場所辦事、有人辦事、有章理事、有錢辦事、有效服務(wù)”的目標(biāo)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社區(qū)服務(wù)中心實現(xiàn)服務(wù)功能聯(lián)動。 （三）社會組織管理體系建設(shè) 全面開展城鄉(xiāng)社區(qū)和基層民主政治建設(shè)，加強社會組織建設(shè)與管理工作，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。 健全慈善事業(yè)發(fā)展機制，開展多形式的社會捐助活動，擴展募資渠道，壯大資金規(guī)模，更好地為困 難群體服務(wù)。加強自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案演練工作。對因突發(fā)意外情況造成生活特別困難的家庭，全部納入臨時救助范圍。 （二）社會救助體系建設(shè) 健全完善以最低生活保障制度為基 礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助和社會幫扶為補充，覆蓋城鄉(xiāng)困難家庭的新型社會救助體系，實現(xiàn)社會救助制度化、規(guī)范化。完善社會福利企業(yè)管理辦法，提高福利企業(yè)管理服務(wù)規(guī)范化水平。建立孤殘兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，集中在福利機構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童，養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民消費性支出的 70%。充分發(fā)揮兒童福利機構(gòu)示范、指導(dǎo)、輻射等方面的作用，積極探索適應(yīng)孤殘兒童身心發(fā)育、發(fā)展要求的養(yǎng)育模式。各鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建老年電大 示范分校，招生人數(shù)占老年人口總數(shù)的 12%。探索建立老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評估體系，分類按需提供多形式的養(yǎng)老服務(wù)，保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵社區(qū)建立日間 照料站、老年日托服務(wù)中心，拓展敬老院服務(wù)功能，為居家養(yǎng)老人員提供日間照料、康復(fù)訓(xùn)練等多種服務(wù)。對現(xiàn)有敬老院逐步實行撤并整合、轉(zhuǎn)型升級。 —— 推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。在堅持政府財政投入為 主的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展，不斷健全民政事業(yè)社會化發(fā)展機制。健全社會組織培育監(jiān)管機制，鼓勵發(fā)展公益服務(wù)類社會組織和社區(qū)社會組織，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯的社會組織體系。 —— 民政基本服務(wù)水平進一步提高。具體為： —— 現(xiàn)代民政建設(shè)步伐進一步加快。認(rèn)真汲取民智、尊重民意、關(guān)注民生，充分發(fā)揮民政工作在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要職能作用，推動 XX 民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。 —— 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧發(fā)展原則。全面建成惠及全區(qū)人民更高水平小康社會是“ 十三 五”期間我區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，要求不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，建立健全適度普惠的社會福利體系，拓寬民生保障工作領(lǐng)域，擴大保障政策覆蓋范圍，從而滿足人民群眾對更高層次的民生服務(wù)和福利服務(wù)需求，努力打造普惠的民生服務(wù)新格局。二是民政工作職能在社會管理和公共服務(wù)中不斷拓展。從現(xiàn)實基礎(chǔ)來看， XX 民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實，“ 十二 五”期間，民政“五大體系”建設(shè)與創(chuàng)新，積累了有益的實踐經(jīng)驗，為執(zhí)行“ 十三 五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。 （二）面臨形勢 當(dāng)前及今后一段時期，是全面建設(shè)小康社 會的關(guān)鍵時期，是深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是推進民政事業(yè)改革發(fā)展的機遇期。 “ 十二 五”期間， XX 區(qū)民政事業(yè)取得了驕人的成績。 “ 十二 五”期間，民政事業(yè)保障資金財政投入進一步加大，全區(qū)民政事業(yè)費實際支出 億元，其中 2020 年支出 億元，比 2020 年增長 %。殯葬基本服務(wù)項目免費政策有效落實，骨灰大中型室內(nèi)集中存放工作逐步推進。社會組織發(fā)展建設(shè)與管理能力逐步增強，涵蓋全區(qū)一、二、三大產(chǎn)業(yè)，有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。福利企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，殘疾職工人均年收入達 17300 元，比“ 十一五 ”末增加 75%。慈善事業(yè)保持快速發(fā)展勢頭，累計募集善款 億元，發(fā)放慈善救助款及救助物資 億元。 一、現(xiàn)實基礎(chǔ) （一）發(fā)展成就 “ 十二 五”期間， XX 民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府實施的“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，改善民生、發(fā)展民主，全面推進民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，“ 十二 五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成， XX 民政事業(yè)繼續(xù)在全市、全省，乃至全國保持領(lǐng)先地位。此規(guī)劃列為 XX 區(qū)人民政府確定的區(qū)級重點專項規(guī)劃。流浪乞討救助管理水平不斷提升，實現(xiàn)“應(yīng)助盡助、應(yīng)救盡救”。孤殘兒童福利制度完善，養(yǎng)護水平進 一步提高。撤村建居改革工作穩(wěn)步推進，完成74 個村的撤村建居工作。 殯葬改革和管理工作不斷深化，全省率先開展的“村內(nèi)墳”整治工作，成效顯著。婚姻登記和收養(yǎng)登記管理等工作規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)水平進一步提升。 表 1 “十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展情況匯總表 類別 主要項目和指標(biāo) 2020 年 2020 年 年均增速（ %） 資金保障 民政事業(yè)費支出（萬元） 10257 其中：撫恤事業(yè)費 退役安置費 社會救濟事業(yè)費 社會福利費 社會福利養(yǎng)老機構(gòu)總床位數(shù)（張） 2082 2402 居家養(yǎng)老服務(wù)站個數(shù)（個） —— 223 —— 體系 福利彩票年銷售量（萬元） —— 7759 —— 社會救助體系 平均低保標(biāo)準(zhǔn) （元 /月 .人） 城市低保 260 440 農(nóng)村低保 150 330 醫(yī)療救助人均籌資額（元） —— 8 —— 五保對象集中供養(yǎng)率（ %） 92 “三無”對象集中供養(yǎng)率（ %） 100 100 0 社會組織管理體系 村個數(shù)（個） 262 188 — 注 社區(qū)個數(shù)（個） 54 136 20． 3 社區(qū)服務(wù)用房 達標(biāo)率（ %） 100 100 0 社會組織（個） 258 429 雙擁優(yōu)撫安置體系 撫恤和生活補助金總數(shù)（萬元） 522 29 義務(wù)兵家庭優(yōu)待金（元 /人） 5800 16000 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率（ %） 100 100 0 城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)補助金（元 /人） 20200 28000 7 公共事務(wù)管理體系 墳?zāi)拐螖?shù)（個） 6058 9769 10 結(jié)婚登記數(shù)（對） 5342 8125
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