【正文】 東莞 出臺(tái)醫(yī)院保衛(wèi)室可配鋼叉、催淚劑等攻擊性裝備對(duì)付“醫(yī)鬧”的規(guī)定，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：這種消極的做法，會(huì)加深醫(yī)患隔閡，只會(huì)令醫(yī)患關(guān)系的氣氛更緊張。 88 數(shù)字說(shuō)話 “社保：公平為先” ——搜狐財(cái)經(jīng) 2022年兩會(huì)特別報(bào)道 89 往民怨較大領(lǐng)域撥款 中國(guó)大筆投資 要推倒“三座大山” 環(huán)球金融危機(jī)的影響滲透中國(guó)各個(gè)層面，中國(guó)總理溫家寶大手筆往民怨較大的社會(huì)領(lǐng)域投錢(qián)，這方面的財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，幾乎都在兩成以上，充分顯示其改善民生、緩解社會(huì)矛盾的用心。 ? 企業(yè)職工退休人員基本養(yǎng)老金待遇僅為機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老金待遇的 1/2至 1/3。 ? 目前，中國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，個(gè)人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和 20%繳納保險(xiǎn)費(fèi)，從理論上講，記入個(gè)人賬戶基金的保險(xiǎn)費(fèi)為個(gè)人繳納的 8%，企業(yè)繳納的 20%全部劃入統(tǒng)籌基金。 養(yǎng)老保險(xiǎn) 隱性債務(wù)沉重 ， 難以應(yīng)付老齡化的風(fēng)險(xiǎn) 。（ 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌 ） 社會(huì)保障資金的投入與實(shí)際需求之間的矛盾突出 ?！? （ 3） 墨子的 “ 兼相愛(ài) ” 墨子： “ 天下兼相愛(ài)則治 ， 交相利則亂 。使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng) …… 是謂大同。 禮運(yùn) 多渠道增加社會(huì)保障基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金投資監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值 。 擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移 接續(xù)工作有序推進(jìn)。社會(huì)保障覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn) 人數(shù)大幅增加 ?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。 ? 積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。 《 貝弗里奇報(bào)告 ——社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù) 》 是素有 “福利國(guó)家之父” 之稱的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇的傳世經(jīng)典，對(duì)整個(gè)世界的社會(huì)保障制度建設(shè)產(chǎn)生了巨大的影響。 74 貝弗里奇報(bào)告 ——影響整個(gè)世界 社會(huì)保障制度發(fā)展的經(jīng)典著作 它是社會(huì)保障發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的著作。西方在“左派政策”和“右派政策”之間取舍，是由選民決定的。 —— 莊禮偉（暨南大學(xué)） 《 南風(fēng)窗 》 70 ? 歐美國(guó)家有讓左右兩派輪流當(dāng)政的現(xiàn)象。對(duì)基本限度的平等與自由權(quán)利，均持有同樣的共識(shí)。 67 西方政黨政治的“左”與“右” ? 左右派起源于 法國(guó)制憲會(huì)議 。然后就是破滅。在盛行了近 30年后，它正走向衰落。右派在英美兩國(guó)的重新崛起是對(duì)社會(huì)福利國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)的一種反動(dòng)，在這以后強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)人奮斗的思想伴隨著全球化的浪潮逐步成為主導(dǎo)性話語(yǔ)。就是由國(guó)家出面來(lái)向社會(huì)成員提供一定的福利。 62 干預(yù)主義階段 ? 二戰(zhàn)前后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍進(jìn)行了體制改革，結(jié)束了早期自由主義的發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)體制，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)到干預(yù)主義階段。 60 早期自由主義階段 早期自由主義階段大體起自 17世紀(jì)后期、結(jié)束于 20世紀(jì) 30年代。 59 第一節(jié) 資本主義社會(huì)福利發(fā)展過(guò)程 a、早期自由主義階段：個(gè)人責(zé)任觀 “小政府、大自由”。大力發(fā)展慈善事業(yè)。 將孤兒養(yǎng)育、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。 積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋， 提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?70%以上，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到 20%左右。 54 溫家寶 :政府工作報(bào)告（ 2022） ? 必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。 始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展。 51 大幅提高社保水平是刺激內(nèi)需方式轉(zhuǎn)變信號(hào) 中央政治局會(huì)議提出“大幅度提高社會(huì)保障水平”，分析人士表示，這意味著之前經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過(guò)提高社保水平來(lái)刺激內(nèi)需的呼聲得到中央高層正式回應(yīng)。人民公仆 → 人民的主人 49 ? 董輔礽： 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ＝社會(huì)主義＋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ＝社會(huì)公平＋市場(chǎng)效率 ＝社會(huì)保障＋市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 50 中共中央政治局：大幅提高社會(huì)保障水平 【 新華社 】 中共中央政治局 2022年 2月 23日召開(kāi)會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議的 《 政府工作報(bào)告 》 稿。森在細(xì)致研究了貧困與饑荒之后，提出饑荒不完全是由于食品短缺造成，而更可能是由于權(quán)利分配不均造成。 ? “革命”需要路徑，對(duì)于中國(guó)而言，舉其大者，以下路徑是必須的：其一，民企讓利于民；其二，國(guó)企還利于國(guó) ；其三，政策空間讓于社會(huì)；其四，社會(huì)保障歸于政府。 ——《 瞭望東方周刊 》 45 民企讓利于民 國(guó)企還利于國(guó) ? 今年全國(guó)兩會(huì)前夕，新華網(wǎng)推出的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，“收入分配”登上“兩會(huì)最關(guān)心話題”榜首。 ? “以走共同富裕道路為總目標(biāo)的‘中國(guó)新政’于 2022年全面啟動(dòng)的態(tài)勢(shì)初露端倪”。正是在這種社會(huì)背景下，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，也應(yīng)是建立健全社會(huì)保障制度的過(guò)程。 39 一定程度內(nèi)的社會(huì)分化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制正常運(yùn)作的必要條件，但超過(guò)一定限度的兩極分化卻是有害無(wú)益?！? ? 鄧小平晚年：“十二億人口怎樣實(shí)現(xiàn)富裕，富裕以后財(cái)富怎樣分配，都是大問(wèn)題。 ? 建立健全社會(huì)保障制度既是構(gòu)建和諧社會(huì)的 基礎(chǔ)工程 ，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的 主體工程 。 ? 千年發(fā)展目標(biāo)的 八個(gè)方面 是：消除極端貧困和饑餓，普及初等教育，促進(jìn)性別平等和提高婦女權(quán)利，降低兒童死亡率，改善產(chǎn)婦保健，與艾滋病、瘧疾和其它疾病作斗爭(zhēng)，確保環(huán)境的可持續(xù)能力，全球合作促進(jìn)發(fā)展。 35 聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo) ? 2022年９月，千年首腦會(huì)議在聯(lián)合國(guó)總部舉行。在西方，布什政府的救市方案，被美國(guó)學(xué)者視為“美國(guó)特色的社會(huì)主義”；歐洲的金融家說(shuō)“我們已經(jīng)跨越了從資本主義到社會(huì)主義的紅線”。今年 7月，蓋茨就將全面退出微軟的管理工作，并全身心地投入到慈善事業(yè)當(dāng)中。而窮人就只能依靠政府援助和慈善。佐默 33 比爾 ” ? “關(guān)于人類前途的重要討論將圍繞這一點(diǎn)：應(yīng)該怎樣對(duì)付不公正、不平等、國(guó)內(nèi)和世界各國(guó)之間不斷拉大的貧富差距；能夠在多大程度上把自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)安全統(tǒng)一起來(lái)；資本主義是否已學(xué)會(huì)將競(jìng)爭(zhēng)力與社會(huì)團(tuán)結(jié)聯(lián)系起來(lái)。 ? 資本主義幾百年的發(fā)展過(guò)程，也是一個(gè)開(kāi)放程度日趨提高的過(guò)程。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定水平、社會(huì)的財(cái)富總量大大增加的時(shí)候，這種差距就可能變得十分懸殊。這些說(shuō)明資本主義還有發(fā)展余地。社會(huì)保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生直接的影響。 ? 社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。 ? 狹義 上是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。中國(guó)正享受著人口紅利所帶來(lái)的豐沛勞動(dòng)力，并在一段時(shí)間內(nèi)保持了外需為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 ? 014歲人口占 %，比 2022年人口普查 下降 點(diǎn)； 60歲及以上人口占 %(） ，比 2022年人口普查上升 ，其中 65歲及以上人口占 %，比2022年人口普查上升 。 19 社會(huì)保險(xiǎn)： ? 是社會(huì)保障的核心內(nèi)容 ,是指國(guó)家通過(guò)立法 ,多渠道籌集資金 ,在勞動(dòng)者暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力以及其他原因中斷工作 ,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入或者勞動(dòng)收入減少時(shí) ,給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助 ,使他們能夠享有基本生活條件的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。 17 《 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例 》 2022年 1月 11日 ? 農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本條例規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬（教）方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。 15 ―中國(guó)春運(yùn)”成因？ 在 40天左右的時(shí)間里，有 30多億人次的人口流動(dòng)。 社會(huì)互助 —— 非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò) 個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障 —— 自助型保障 *商業(yè)人身保險(xiǎn) （ 人壽 、 健康 、 意外傷害 ） （ 非社會(huì)保障 ， 有補(bǔ)充作用 ） 14 社會(huì)保障再居“兩會(huì)調(diào)查”榜首 2022年全國(guó)兩會(huì) 3月初將在北京召開(kāi)，人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。 13 第二節(jié) 社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容 社會(huì)救助 ——提供最低生活需求、雪中送炭 面向貧困者，滿足生存需要。 – 主體：國(guó)家和社會(huì) （ 相對(duì)于個(gè)人及家庭 ） – 特征：依法保障 （ 強(qiáng)制性 ） – 對(duì)象：社會(huì)成員 （ 普遍性 ） – 目標(biāo)：保障基本生活 （ 生存和發(fā)展 ） 11 溫家寶： 3項(xiàng)措施解決退休待遇雙軌制問(wèn)題 12 副市長(zhǎng)王偉國(guó)被殺真相 ? 山西大同副市長(zhǎng)王偉國(guó)于 2月 18日晚 8時(shí)許被殺。 ? 《 中華人民共和國(guó)憲法 》 規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。 社會(huì)保障是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，是國(guó)家和政府有效行使其 社會(huì)管理職能 的工具。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律， 不能超越 社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系所能提供的物質(zhì)基礎(chǔ)。 ——香港 《 文匯報(bào) 》 社論 7 市民最關(guān)注的“兩會(huì)”議題是民生話題 ? 在“兩會(huì)”諸多議題中，公眾最關(guān)注的議題是民生問(wèn)題 (%)，其次是上海世博會(huì)(%)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (%)、反腐倡廉(%)等。深深撥動(dòng)中國(guó)人民心弦的“尊嚴(yán)論”和“公正論”，體現(xiàn)出政府的良知，不僅在“兩會(huì)”代表委員中引發(fā)熱議，亦成為中國(guó)輿論焦點(diǎn)。“司法公正”和“個(gè)人收入”分別位居第二、三位?！? ? “資本主義之所以還有生命力，是因?yàn)槠毡椴扇×松鐣?huì)福利保障制度。1 社會(huì)保障學(xué) 萬(wàn)仁德 聯(lián)系電話： 027—67868325 13871517075 Email: 2 第一章 社會(huì)保障的涵義及其功能 社會(huì)保障是一個(gè)客觀的歷史范疇，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國(guó)家為達(dá)到確保社會(huì)成員基本生活水平的目的，依靠社會(huì)的力量，通過(guò)參與社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配而形成的一種分配關(guān)系。” ? “社會(huì)福利保障制度是資本主義社會(huì)中的社會(huì)主義因素。 截至 2月 11日 8時(shí)，在2022年你最關(guān)注的十大問(wèn)題調(diào)查中，“社會(huì)保障”以 24284票暫居榜首。 ? 中國(guó)的崛起，不僅僅是 GDP的上升，更是“人的尊嚴(yán)”的崛起，以及“社會(huì)公正”的實(shí)現(xiàn)。 ? “兩論”所帶來(lái)的巨大社會(huì)感召力，將為中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，彰顯出中國(guó)這個(gè)崛起中大國(guó)的 人本理念和道德追求 。 8 考察社會(huì)保障的幾個(gè)不同視角 社會(huì)保障是一種經(jīng)濟(jì)分配形式，是對(duì)國(guó)民收入的 分配和再分配 。社會(huì)保障是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)展的成果。社會(huì)保障的根本目的是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。 10 社會(huì)保障的特點(diǎn) 社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活給予保障的社會(huì)安全制度。經(jīng)初步審訊，嫌疑人周云對(duì)殺害王偉國(guó)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。 優(yōu)撫安置 ——特殊保障 面向軍人及軍烈屬，滿足基本生活需要。 歷年調(diào)查來(lái)看，社會(huì)保障已三度位居榜首，有關(guān)養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題越來(lái)越受到網(wǎng)民關(guān)注。 ? 主要包括 最低生活保障 、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助等。 ? 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿 16周歲或者已滿 16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。我國(guó)人口達(dá) ，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?%。 ? 人口學(xué)家一般把在老年人口比例達(dá)到較高水平之前所形成的一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕、于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的階段稱為“ 人口紅利期 ”。 22 社會(huì)福利： ? 廣義 上是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱 。 24 中共十七大報(bào)告關(guān)于社會(huì) 保障 的論述 ? 加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。 在我國(guó)，社會(huì)保障工作直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定