【正文】 款人口數(shù)量成反比； （ 5） 在其他變量一定時(shí) ， 在職職工人數(shù)越多制度負(fù)擔(dān)越輕； （ 6） 制度內(nèi)在職職工人口量決定于就業(yè)水平 、 退休年齡和制度覆蓋率 ， 它與就業(yè)水平同向變化 ， 與退休年齡成反比； 2022/5/29 51 （ 7） 兩把 “ 雙刃劍 ” ： ① 社會(huì)平均工資對(duì)制度收支平衡是一把雙刃劍 ， 在替代率一定時(shí) ， 社會(huì)平均工資的提高 ， 既會(huì)增加保費(fèi)收入 ， 也會(huì)增加保費(fèi)支出 。 平衡式分析 橫向平衡原理是當(dāng)期保費(fèi)收入等于當(dāng)期保費(fèi)支出 。 2022/5/29 46 第四節(jié) 社會(huì)保障平衡理論與基金管理模式 堅(jiān)持收支平衡 ， 是管理社會(huì)保障基金的基本原則 。 2022/5/29 43 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為 ， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ， 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)其作為生產(chǎn)成本 （ 人工成本 ） 的一部分 ， 與成本負(fù)擔(dān)的三方 ， 即消費(fèi)者 （ 通過較高的價(jià)格 ） 、 投資者 （ 通過較低的利潤(rùn) ） 、 雇員（ 通過較低的工資 ） 之間的負(fù)擔(dān)比例會(huì)隨著商品和服務(wù)的銷售狀況 、 雇員與雇主之間討價(jià)還價(jià)的能力 、 失業(yè)壓力大小等原因而變化 ， 并不是像上述觀點(diǎn)所說的簡(jiǎn)單的 “ 此消彼長(zhǎng) “ 。 2022/5/29 39 （ 二 ） “ 三方性 ” 原則體現(xiàn)的關(guān)系 “ 三方性 ” 籌資原則體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系 ， 體現(xiàn)了 “ 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ” 的社會(huì)保障理念 。 2022/5/29 38 “ 三方性 ” 原則最早體現(xiàn)在西歐早期的社會(huì)保障制度中 ，現(xiàn)已成為世界絕大數(shù)國(guó)家所遵循的公認(rèn)原則 。 2022/5/29 36 （ 四 ） 我們的觀點(diǎn) 我們主張效率優(yōu)先兼顧公平 。 2022/5/29 33 主張采用繳費(fèi)者認(rèn)為 ， 以繳費(fèi)作為對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的前提條件 ， 對(duì)繳費(fèi)者 、 收益者 、 立法者和管理者而言都是一種紀(jì)律約束 。 基金運(yùn)行軌跡： 保障項(xiàng)目 經(jīng)辦單位 政府財(cái)政撥款 受益人 2022/5/29 30 注意： 社會(huì)保障基金的形成路線和運(yùn)行軌跡 ， 沒有固定模式 ， 它最終取決于保障津貼項(xiàng)目的設(shè)計(jì) 。由于我國(guó)對(duì)基金的管理實(shí)行收支兩條線原則 ， 所以其運(yùn)行軌跡是： 繳費(fèi) 單位 經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 收 入 戶 財(cái)政 專戶 經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 支 出 戶 社會(huì)代理 發(fā)放機(jī)構(gòu) 受益人 2022/5/29 29 （ 二 ） 非繳費(fèi)項(xiàng)目 含義：非繳費(fèi)項(xiàng)目是指資金來源于公共預(yù)算的某種社會(huì)保障計(jì)劃 。 特點(diǎn)：項(xiàng)目的津貼標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)額具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性 。 2022/5/29 23 第二節(jié) 社會(huì)保障基金的形成路線及運(yùn)行軌跡 一 、 社會(huì)保障基金的形成路線 （ 一 ） 形成的基礎(chǔ)：國(guó)民收入的初次分配 （ 二 ） 形成的路線：國(guó)民收入的再次分配過程 2022/5/29 24 國(guó)民收入 初次分配 再 次 分 配 職工個(gè)人收入 企 業(yè) 利 潤(rùn) 社 會(huì) 保 障 基 金 繳 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 費(fèi) 個(gè) 人 捐 贈(zèng) 社 會(huì) 捐 贈(zèng) 企 業(yè) 捐 贈(zèng) 企業(yè)留利 生 產(chǎn) 發(fā) 展 基 金 福 利 基 金 繳 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 費(fèi) 未分配利潤(rùn) 稅 收 財(cái) 政 社 會(huì) 福 利 基 金 行 政 事 業(yè) 國(guó) 防 經(jīng) 費(fèi) 社 會(huì) 后 備 基 金 生 產(chǎn) 及 社 會(huì) 建 設(shè) 投 資 2022/5/29 25 二 、 社會(huì)保障基金的運(yùn)行軌跡 （ 以中國(guó)為例 ） 不同的保障項(xiàng)目 ， 其基金來源不同 ， 體現(xiàn)的關(guān)系不同 ，其運(yùn)行軌跡也不盡相同 。 （ 2） 勞動(dòng)者享受的社保待遇不是絕對(duì)的勞動(dòng)報(bào)酬 ， 其中還有互濟(jì)性 。 （ 無論對(duì)個(gè)人 、 對(duì)社會(huì)都能產(chǎn)生出高效用 。 2022/5/29 19 （ 三 ） 我們對(duì)社?；鹦再|(zhì)認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn) 社會(huì)保障基金的本質(zhì)屬性是：國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度目標(biāo) ， 通過強(qiáng)制手段和再分配形式 ， 給社會(huì)成員提供的一種績(jī)優(yōu)消費(fèi)品 。 2022/5/29 18 不能脫離社?；鸨蝗藗兿M(fèi)后所產(chǎn)生的效果 。 2022/5/29 17 （ 二 ） 研究社會(huì)保障基金性質(zhì)的方法 不能脫離本國(guó)一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)保障的財(cái)務(wù)機(jī)制模式 。 理由： （ 1） 社?；饋碜远喾矫?， 財(cái)政收入只來自稅收； （ 2） 社?；鹬С鼍哂袆傂蕴卣?， 并要以支定收 ， 這也有別于一般財(cái)政性資金 。 評(píng)述：這種觀點(diǎn)是從基金管理的視角得出的結(jié)論 。 理由： （ 1） 職工和單位的繳費(fèi)是必要?jiǎng)趧?dòng)成果 （ 2） 財(cái)政補(bǔ)貼 ， 以及國(guó)家用于社會(huì)救助 、 社會(huì)福利 、 社會(huì)優(yōu)撫的基金屬于剩余勞動(dòng)成果 。 在基金籌集 、 支付 、 使用過程中 ， 會(huì)引起政府 、 用人單位與社會(huì)成員之間 ， 社會(huì)成員相互之間對(duì)國(guó)民收入占有和支配份額的增減變化 ， 并體現(xiàn)了用人單位與社會(huì)成員之間不同的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系 ， 以及國(guó)家在其中扮演的不同角色 。 理由：從三個(gè)方面看 從對(duì)制度的支撐看 ， 社?；鹗巧绫Ｖ贫鹊奈镔|(zhì)基礎(chǔ)和保證 ， 是社會(huì) “ 安全網(wǎng) ” 的血液 。 2022/5/29 5 （ 三 ） 社會(huì)保障基金的概念及構(gòu)成 社會(huì)保障基金是指國(guó)家為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃而預(yù)先設(shè)立的 、 收支平衡的?？顚Ｓ玫馁Y金 。 人們管理資金，其實(shí)質(zhì)就是在組織資金活動(dòng)中正確處理一系列的經(jīng)濟(jì)和利益關(guān)系。2022/5/29 1 第十一章 社會(huì)保障基金運(yùn)行 2022/5/29 2 第一節(jié) 社會(huì)保障基金的概念及定位 一 、 資金 、 基金與社會(huì)保障基金 （ 一 ） 資金的概念和本質(zhì) 廣義：資金是用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中財(cái)產(chǎn)物資的貨幣表現(xiàn) 。 資金運(yùn)動(dòng)的原動(dòng)力是人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng) ， 并由此產(chǎn)生了各種經(jīng)濟(jì)和利益關(guān)系 。 與專門用途相聯(lián)系 ， 與指定用途相聯(lián)系 ， 與特定用途相聯(lián)系 。 2022/5/29 8 （ 二 ） 在社會(huì)保障制度中的定位 定位：社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度的主體范疇 。 2022/5/29 10 （ 三 ） 從對(duì)制度的維護(hù)看 ， 人們維護(hù)社保制度 ， 其核心就是管好社?；?， 其實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)好基金運(yùn)行中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)和利益關(guān)系 。 2022/5/29 12 三 、 社會(huì)保障基金的性質(zhì) （ 一 ） 比較流行的觀點(diǎn)介紹及評(píng)述 社保基金既有必要?jiǎng)趧?dòng)的屬性 ， 也有剩余勞動(dòng)屬性 。 理由： （ 1） 憑借國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制建立 ， 這與財(cái)政稅收