【正文】 款人口數(shù)量成反比； （ 5） 在其他變量一定時 ， 在職職工人數(shù)越多制度負擔越輕； （ 6） 制度內(nèi)在職職工人口量決定于就業(yè)水平 、 退休年齡和制度覆蓋率 ， 它與就業(yè)水平同向變化 ， 與退休年齡成反比； 2022/5/29 51 （ 7） 兩把 “ 雙刃劍 ” ： ① 社會平均工資對制度收支平衡是一把雙刃劍 ， 在替代率一定時 ， 社會平均工資的提高 ， 既會增加保費收入 ， 也會增加保費支出 。 平衡式分析 橫向平衡原理是當期保費收入等于當期保費支出 。 2022/5/29 46 第四節(jié) 社會保障平衡理論與基金管理模式 堅持收支平衡 ， 是管理社會保障基金的基本原則 。 2022/5/29 43 另一種觀點認為 ， 在市場經(jīng)濟條件下 ， 社會保險費其作為生產(chǎn)成本 （ 人工成本 ） 的一部分 ， 與成本負擔的三方 ， 即消費者 （ 通過較高的價格 ） 、 投資者 （ 通過較低的利潤 ） 、 雇員（ 通過較低的工資 ） 之間的負擔比例會隨著商品和服務的銷售狀況 、 雇員與雇主之間討價還價的能力 、 失業(yè)壓力大小等原因而變化 ， 并不是像上述觀點所說的簡單的 “ 此消彼長 “ 。 2022/5/29 39 （ 二 ） “ 三方性 ” 原則體現(xiàn)的關(guān)系 “ 三方性 ” 籌資原則體現(xiàn)了權(quán)利與義務的對應關(guān)系 ， 體現(xiàn)了 “ 風險共擔 ” 的社會保障理念 。 2022/5/29 38 “ 三方性 ” 原則最早體現(xiàn)在西歐早期的社會保障制度中 ，現(xiàn)已成為世界絕大數(shù)國家所遵循的公認原則 。 2022/5/29 36 （ 四 ） 我們的觀點 我們主張效率優(yōu)先兼顧公平 。 2022/5/29 33 主張采用繳費者認為 ， 以繳費作為對享受社會保險權(quán)益的前提條件 ， 對繳費者 、 收益者 、 立法者和管理者而言都是一種紀律約束 。 基金運行軌跡： 保障項目 經(jīng)辦單位 政府財政撥款 受益人 2022/5/29 30 注意： 社會保障基金的形成路線和運行軌跡 ， 沒有固定模式 ， 它最終取決于保障津貼項目的設計 。由于我國對基金的管理實行收支兩條線原則 ， 所以其運行軌跡是： 繳費 單位 經(jīng)辦機構(gòu) 收 入 戶 財政 專戶 經(jīng)辦機構(gòu) 支 出 戶 社會代理 發(fā)放機構(gòu) 受益人 2022/5/29 29 （ 二 ） 非繳費項目 含義：非繳費項目是指資金來源于公共預算的某種社會保障計劃 。 特點：項目的津貼標準與繳費額具有較強的關(guān)聯(lián)性 。 2022/5/29 23 第二節(jié) 社會保障基金的形成路線及運行軌跡 一 、 社會保障基金的形成路線 （ 一 ） 形成的基礎：國民收入的初次分配 （ 二 ） 形成的路線：國民收入的再次分配過程 2022/5/29 24 國民收入 初次分配 再 次 分 配 職工個人收入 企 業(yè) 利 潤 社 會 保 障 基 金 繳 社 會 保 險 費 個 人 捐 贈 社 會 捐 贈 企 業(yè) 捐 贈 企業(yè)留利 生 產(chǎn) 發(fā) 展 基 金 福 利 基 金 繳 社 會 保 險 費 未分配利潤 稅 收 財 政 社 會 福 利 基 金 行 政 事 業(yè) 國 防 經(jīng) 費 社 會 后 備 基 金 生 產(chǎn) 及 社 會 建 設 投 資 2022/5/29 25 二 、 社會保障基金的運行軌跡 （ 以中國為例 ） 不同的保障項目 ， 其基金來源不同 ， 體現(xiàn)的關(guān)系不同 ，其運行軌跡也不盡相同 。 （ 2） 勞動者享受的社保待遇不是絕對的勞動報酬 ， 其中還有互濟性 。 （ 無論對個人 、 對社會都能產(chǎn)生出高效用 。 2022/5/29 19 （ 三 ） 我們對社?；鹦再|(zhì)認識的觀點 社會保障基金的本質(zhì)屬性是：國家為了實現(xiàn)社會保障制度目標 ， 通過強制手段和再分配形式 ， 給社會成員提供的一種績優(yōu)消費品 。 2022/5/29 18 不能脫離社?；鸨蝗藗兿M后所產(chǎn)生的效果 。 2022/5/29 17 （ 二 ） 研究社會保障基金性質(zhì)的方法 不能脫離本國一定時期內(nèi)的社會保障的財務機制模式 。 理由： （ 1） 社?；饋碜远喾矫?， 財政收入只來自稅收； （ 2） 社?；鹬С鼍哂袆傂蕴卣?， 并要以支定收 ， 這也有別于一般財政性資金 。 評述：這種觀點是從基金管理的視角得出的結(jié)論 。 理由： （ 1） 職工和單位的繳費是必要勞動成果 （ 2） 財政補貼 ， 以及國家用于社會救助 、 社會福利 、 社會優(yōu)撫的基金屬于剩余勞動成果 。 在基金籌集 、 支付 、 使用過程中 ， 會引起政府 、 用人單位與社會成員之間 ， 社會成員相互之間對國民收入占有和支配份額的增減變化 ， 并體現(xiàn)了用人單位與社會成員之間不同的權(quán)利與義務關(guān)系 ， 以及國家在其中扮演的不同角色 。 理由：從三個方面看 從對制度的支撐看 ， 社?；鹗巧绫Ｖ贫鹊奈镔|(zhì)基礎和保證 ， 是社會 “ 安全網(wǎng) ” 的血液 。 2022/5/29 5 （ 三 ） 社會保障基金的概念及構(gòu)成 社會保障基金是指國家為實施各項社會保障計劃而預先設立的 、 收支平衡的?？顚Ｓ玫馁Y金 。 人們管理資金，其實質(zhì)就是在組織資金活動中正確處理一系列的經(jīng)濟和利益關(guān)系。2022/5/29 1 第十一章 社會保障基金運行 2022/5/29 2 第一節(jié) 社會保障基金的概念及定位 一 、 資金 、 基金與社會保障基金 （ 一 ） 資金的概念和本質(zhì) 廣義：資金是用于國民經(jīng)濟中財產(chǎn)物資的貨幣表現(xiàn) 。 資金運動的原動力是人們的經(jīng)濟活動和管理活動 ， 并由此產(chǎn)生了各種經(jīng)濟和利益關(guān)系 。 與專門用途相聯(lián)系 ， 與指定用途相聯(lián)系 ， 與特定用途相聯(lián)系 。 2022/5/29 8 （ 二 ） 在社會保障制度中的定位 定位：社會保障基金是社會保障制度的主體范疇 。 2022/5/29 10 （ 三 ） 從對制度的維護看 ， 人們維護社保制度 ， 其核心就是管好社保基金 ， 其實質(zhì)是協(xié)調(diào)好基金運行中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟和利益關(guān)系 。 2022/5/29 12 三 、 社會保障基金的性質(zhì) （ 一 ） 比較流行的觀點介紹及評述 社保基金既有必要勞動的屬性 ， 也有剩余勞動屬性 。 理由： （ 1） 憑借國家權(quán)力強制建立 ， 這與財政稅收