【正文】 作，爭取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于 2020 年上半年報(bào)市政府審定。 市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個(gè)階段。區(qū)級(jí)規(guī)劃須依據(jù)市級(jí)規(guī)劃制定，既貫徹落實(shí)市級(jí)規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。市級(jí)國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報(bào)批。 (市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合 ) (四 )市級(jí)國土空間規(guī)劃。市級(jí)其他專項(xiàng)規(guī)劃須在啟動(dòng)編制前由牽頭部門報(bào)市發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門自行批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并將規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案。 市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，原則上限定于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投 向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。 市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程第一個(gè)五年的全市發(fā) 展藍(lán)圖，意義重大、影響深遠(yuǎn)。 傳統(tǒng)意義上，戰(zhàn)略和五年規(guī)劃不是一碼事。五年規(guī)劃有著充分的在政府、在國家的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)金融環(huán)境當(dāng)中沖浪式前進(jìn)的特征。大家都把牌攤到桌子上，企業(yè)可以根據(jù)上家 、下家的牌，制造的一個(gè)導(dǎo)向很清晰的環(huán)境，出明牌的一個(gè)最好時(shí)機(jī)。上面層層響應(yīng)落實(shí)之后，企業(yè)可以做響應(yīng)，也可以不做。持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自由貿(mào)易港建設(shè)等一系列高水平開放舉措實(shí)施，以開放贏得更多發(fā)展空間，以開放獲得更多發(fā)展機(jī)遇，以開放促進(jìn)中國與全球的深度融合，以開放為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添力量。針對(duì)黃河流域的特殊情況，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，加強(qiáng) 生態(tài)保護(hù)治理，保障黃河長治久安，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，傳承和弘揚(yáng)黃河文化， 讓黃河成為造福人民的幸福河。 充分利用中國工業(yè)體系完整、綜合實(shí)力持續(xù)增長的優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才數(shù)量巨大、創(chuàng)新資源越來越豐富的人才紅利，從一線技術(shù)創(chuàng)新做起，圍繞數(shù)字化與智能化主題思路，全面加強(qiáng)自主創(chuàng)新，凝聚一代人的創(chuàng)新智慧 ，集中力量攻克高端制造與智能制造的一系列技術(shù)難題，形成一批有重大國際影響的創(chuàng)新產(chǎn)品，穩(wěn)步提升中國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步由制造大國邁向制造強(qiáng)國，全面促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是為社會(huì)公眾參與規(guī)劃編制暢通渠道，在政府網(wǎng)站上開辟十四五規(guī)劃專欄，通過報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、微博等多種媒體平臺(tái)發(fā)布信息和公告，廣開言路，吸引社會(huì)各界為十四五規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策。為保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平完成規(guī)劃工作，由縣財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。縣政府主要審定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，一般專項(xiàng)規(guī)劃由行業(yè)主管部門審議并經(jīng)分管縣長審定后印發(fā)實(shí)施。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)具體組織全縣十四五總體規(guī)劃的編制及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，研究提出需要領(lǐng)導(dǎo)小組決策的意見和建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定事項(xiàng)，加強(qiáng) 與省、市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門、相關(guān)單位溝通銜接，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 五、十四五規(guī)劃編制工作組織協(xié)調(diào) 全縣十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時(shí)序安排緊，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí) 各部門高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障。 （五）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極對(duì)上爭取。要充分借助外腦，發(fā)揮好專家學(xué)者和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與前期研究和規(guī)劃編制，要建立健全社會(huì)公示和 社會(huì)聽證機(jī)制，進(jìn)一步健全規(guī)劃咨詢制度，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。要堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃的功能定位、對(duì)象內(nèi)容、編制方法和實(shí)施機(jī)制等方面銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和指導(dǎo)性作用。針對(duì)全縣發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，做好重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措的謀劃，補(bǔ) 齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，統(tǒng)籌解決我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在面臨、亟需解決、即將面臨的大事、急事、難事。四 是縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃按照《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，完成編制和銜接等工作。 第三階段：《綱要》草案起草和審議階段， 2020 年縣委《建議》出臺(tái)后到 2020 年底。 第二階段：規(guī)劃綱要編制準(zhǔn)備階段，從 2020 年 3 月到縣委十四五規(guī)劃《建議》出臺(tái)前。二是采取公開選聘、直接委托等多種形式組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)開展重大問題和重點(diǎn)課題研究。將在對(duì)接國家、省、市十四五重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究制定我縣重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案和啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。 二、十四五規(guī)劃編制主要工作 全縣十四五規(guī)劃工作主要包括編制基本思路、總體規(guī)劃（即《綱要》）、專項(xiàng)規(guī)劃三個(gè)層次，形成 1+1+N 的規(guī)劃體系。二要把握我國社會(huì)主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析全國、全省、和全市新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢，認(rèn)真研判我縣當(dāng)前和未來發(fā)展形勢。十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時(shí)序安排緊，為有力有序推進(jìn)十四五規(guī)劃編制工作，根據(jù)全國、全省、全市十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作辦結(jié)力度 。提升鄉(xiāng)級(jí)公共服務(wù)能力，新建鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心 。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化 。 全力提高 X 九年一貫制學(xué)校和白云學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展 。 全面加強(qiáng)自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度 。 全力推動(dòng) X 小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目建設(shè)，建成鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心、X 繞鎮(zhèn)公路、 X 紀(jì)念公園，逐步補(bǔ)齊集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板 。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)政策扶持體系，推動(dòng)我鄉(xiāng) X 生態(tài)米、 X 油豆腐、X 粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進(jìn)一步擴(kuò)大 X 農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。石東、東盛片重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和油茶產(chǎn)業(yè)，建成雙季稻示范片 。建成石材集中加工基地，進(jìn)一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè) 。 一是實(shí)施 X 工程，加快建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，以長遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要本著?實(shí)事求是 ?的原則，對(duì)?十三五 ?規(guī)劃全面總結(jié)。?十四五 ?規(guī)劃包羅萬象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。要弄 懂弄清群眾腦 中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好?中國經(jīng)濟(jì) ?這艘巨輪的?總舵手 ?。?十四五 ?規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。?十四五 ?規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有?先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?的信仰、?千磨萬擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng) ?的信念及?天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來 ?的信心，爭做?俯首甘為孺子牛 ?的組工干部。?十四五 ?時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗 目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。筆者認(rèn)為，在此之際組工干 部應(yīng)當(dāng)從?新 ?出發(fā)，爭做?知屋漏者在宇下 ??不待揚(yáng)鞭自奮蹄 ??俯首甘為孺子牛 ?的組工干部。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期?界限 ?，牢固 樹立?規(guī)劃即法 ?意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃權(quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人 、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。 按下預(yù)期?提速器 ?，確保一體推進(jìn) 、一體管理。 樹立規(guī)劃?風(fēng)向標(biāo) ?，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。 緊抓編制?窗口期 ?，保證目標(biāo)一致、舉措一致。 2021 年是?十四五 ?規(guī)劃開局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家第一個(gè)五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成?十四五 ?規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和管理。要將?發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù) ?作為整體構(gòu)建、完善落實(shí)國家 治理體系的行動(dòng)指南，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時(shí)刻維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好國家安全、社會(huì)安定、生活安寧。要將專家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，為真正解決問題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實(shí)踐中保持向好趨勢、步調(diào)一致。要以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和世界?雙循環(huán) ?，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務(wù)核心競爭力和綜合實(shí)力，為育新機(jī)開好局激勵(lì)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)間合理運(yùn)行，不斷提速增效。 篇二 近日，總書記對(duì)?十四五 ?規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為?十四五 ?規(guī)劃建言獻(xiàn)策。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中提出?從群眾中來，到群眾中去 ?的工作方法，總書記這次在?十四五 ?規(guī)劃編制工作作出?問計(jì)于民 ?的重要指示也是堅(jiān)持群眾路線的重要體現(xiàn)。 從?新 ?出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做?不待揚(yáng)鞭自奮蹄 ?的組工干部。 從?新 ?出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做?俯首甘為孺 子牛 ?的組工干部。 篇三 近日，總書記對(duì)?十四五 ?規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出?編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式 ?，要?切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來 ??？倳洀?qiáng)調(diào)，?五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來 ?。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要想做好?十四五 ?規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇。 編制好?十四五 ?規(guī)劃，還需?總結(jié)過去 ?與 ?展望未來 ?相結(jié)合。讓?十四五 ?規(guī)劃有序銜接?十三五 ?規(guī)劃的同時(shí)，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。 一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。 二是激發(fā)工業(yè)活力，培育相對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。加快建設(shè) X 農(nóng)業(yè)衡豐提純育苗基地和云峰擴(kuò)繁基地，鼓勵(lì)生豬、高山牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，形成多點(diǎn)連線，一帶成片的規(guī)模特色種養(yǎng)區(qū)。 三、生態(tài)宜居新農(nóng)村。推進(jìn)茶恩寺河道整治，提升防洪標(biāo)準(zhǔn)，打造樣板河 道，嚴(yán)把企業(yè)入駐關(guān)，防止工業(yè)污染 。 四、生活富裕增福祉。進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作 。 一是強(qiáng)化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。 二是加強(qiáng)社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。 第二篇： 2021—— 2025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內(nèi)容全文稿合編 2021—— 52025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內(nèi)容全文稿合編 202152025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案 04260 字文稿 十四五時(shí)期，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣加快建成國家級(jí)新能源（頁巖氣）綜合開發(fā) 基地、川滇黔結(jié)合部綠色建材基地和烏蒙山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地的重要時(shí)期，編制和實(shí)施好十四五規(guī)劃，對(duì)于 XX 縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色家園具有重要意義。 研究編制十四五規(guī)劃，要切實(shí)做到五個(gè)把握：一要把握中央、省委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央、省委、市委提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。五要把握十四五時(shí)期我縣需要解決的重大問題 ,針對(duì)發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和國家關(guān)于盡量減少市場競爭領(lǐng)域規(guī)劃編制的要求，參照全省、市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄，提出了擬開展的 N 個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。一是組建十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員成立辦公室；組建專家咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制工作提供智力支持。五是研究提出縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作方案，部署縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作。三是配合縣委研究提出納入國家和省、市十四五規(guī)劃《綱要》的建議 ，