【正文】 戶籍城鎮(zhèn)化率指標 預計到 2020 年底只能達到 %，與預期目標相差近 10 個百分點。 可以看出，年初州委、州政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責任擔當。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。三要上下聯(lián)動，搞好銜接。同時，各專項規(guī)劃的編 制要服從縣發(fā)改局的總體安排?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉方式、調結構，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調發(fā)展。要緊盯國家“十四五” 在“保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等 10 個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。民生改善上也存在一些差距：在社會保障方面，還有占全縣總人口 X%貧困人口沒有脫貧、 X 萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平；在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；在 醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構床位數(shù)僅有 X 張，醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求，群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解；基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近 X%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板?？傊?，在規(guī)劃編制中 要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動 X 三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。我們 X 資源是全國一流的，也是 X 名符其實的“ X”，市委、市政府提出要把 X 產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在 X 資源開發(fā)利 用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動 X 產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉變。 X 是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我 們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。高質量編制好“十四五”規(guī)劃，對于 X“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和 X 實際。 黨的十八大以來，總書記在治國理政的實踐中思考布局?十三五 ?，在全面建成小康社會的決定性階段奏響改革與發(fā)展的?雙重 奏 ?。綱要指出，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕 方向穩(wěn)步前進。在世界經(jīng)濟論壇 2021 年年會開幕式上，總書記形象地指出，?搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣 ?。 1988 年，到寧德赴任，不到 3 個月時間走遍閩東 9 個縣，后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2021 年，總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出，新時代推進生態(tài)文明建設必須遵循?堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、 自然恢復為主的方針 ?等 6 項重要原則。 從綱要成形過程，也可見總書記對綠色發(fā)展的重視。 2021 年中央經(jīng)濟工作會議上，他提出區(qū)域協(xié)調發(fā)展三大目標； 2021 年在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，他要求做好區(qū)域協(xié)調發(fā)展?一盤棋 ?這篇大文章。 千鈞將一羽，輕重在平衡。仿真率多少、成本怎么樣、商業(yè)前景如何??對于機器人應用的語音合成技術，總書記問得很細。 2021 年 1 月，總書記提出，?我們必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)。 目前，從全國到地方的規(guī)劃編制工作都在緊鑼密鼓推進。 總書記赴吉林考察調研期間，談到了?十四五 ?規(guī)劃。通過各種層次的座談會，聽取各行各業(yè)各領域的專 家的意見建議；也要深入基層實際，深入田間地頭，去問計于民，問需于民；更要通過全面深化改革和各項建設事業(yè)去發(fā)現(xiàn)各種矛盾問題。 做實發(fā)展規(guī)劃。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。明年我國將開始實施“十四五”規(guī)劃。中國特色社會主義事業(yè)如何推進發(fā)展，中國改革開放如何縱深推進，這些都不是信手偶得，而是一個又一個五年規(guī)劃承接推進而來的，是在長 遠目標與短期目標有效結合中不斷推進中獲得的。在進入二十一世紀的第三個十年之后，無論是從國家層面，還是從世界層面，發(fā)展形勢都發(fā)生了巨大變化，各級領導干部要有前瞻思維和大局思維，提早對中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出一個更加科學精準有效的謀劃與思考。四要把握節(jié)點，按時推進。要加強與市上規(guī)劃的銜接。二要加強宣傳，廣納諫言。一要加強領導，形成合力。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。一方面要充分總結“十三五” 期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔猿?，保持?guī)劃的連續(xù)性。 二要堅持問題導向彌補短板。三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領帶動。比如，我們的 X 茶和 X，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質量、綜合效益與富民強縣的目標 還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強 縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結合 X實際，在堅持中賦予新的內(nèi)涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑，避免同質化，促進差異化發(fā)展。 一要結合自身實際體現(xiàn)特色。接下來，請 X 縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力 ，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。 三要落實經(jīng)費。 二要加強銜接協(xié)調。 上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。 我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。 二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。 二、緊貼實際、科學有效，要讓“ 十四五”規(guī)劃有用能用管用 一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛 報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。編制“十四五”規(guī)劃，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和 xxx 重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠 色發(fā)展為導向的 高質量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和 xxx 對殷切希望的路線圖和任務書?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。通過各種層次的座談會，聽取各行各業(yè)各領域的專 家的意見建議；也要深入基層實際，深入田間地頭，去問計于民，問需于民；更要通過全面深化改革和各項建設事業(yè)去發(fā)現(xiàn)各種矛盾問題。 做實發(fā)展規(guī)劃。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。明年我國將開始實施“十四五”規(guī)劃。中國特色社會主義事業(yè)如何推進發(fā)展，中國改革開放如何縱深推進，這些都不是信手偶得，而是一個又一個五年規(guī)劃承接推進而來的，是在長 遠目標與短期目標有效結合中不斷推進中獲得的。在進入二十一世紀的第三個十年之后，無論是從國家層面，還是從世界層面，發(fā)展形勢都發(fā)生了巨大變化，各級領導干部要有前瞻思維和大局思維，提早對中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出一個更加科學精準有效的謀劃與思考。 今年是決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，確保如期完成目標任務、交出一份滿意答卷的同時，關鍵要做好承上啟下的銜接工作。回顧新中國成立 70 多年、改革開放 40 多年來的歷程，之所以我們能夠取得輝煌成就，能夠克服一個又一個困難，能夠奪取一個又一個勝利，關鍵就在于我們牢固樹立了規(guī)劃意識。 洞悉發(fā)展局勢。對于相關部門和各級領導干部而言，在制定規(guī)劃之前，要深刻洞悉當前和未來國際國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢。這個關鍵時刻，需要各地深入調研，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，認真謀劃“十四五”時期發(fā)展的目標、思路、舉措。各級領導干部要通過多種形式去深入調研。 某領導 02020 年在“十四五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話 02380字文稿 同志們： 剛才，委、局、局依次作了匯報發(fā)言。 一、思想先行、強化認知，準確把握“十四五”規(guī)劃編制要點 一要堅持政治引領。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調研掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。近日，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等關系到將來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領發(fā)展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子 。“十四五”規(guī)劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。按原計劃，今年年初到 8 月間第二階段，主要任務是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標、措施、項目銜接。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞 xxx 對工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側重、任務自然匹配。 同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責任重大、使命光榮?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求 和 X 實際。高質量編制好“十四五”規(guī)劃，對 于 X“十四五”期間推動科學發(fā)展、循 環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。 X 是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們 X 資源是全國一流的，也是 X名符其實的“ X”，市委、市政府提出要把 X 產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在 X 資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動 X 產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質、有含金 量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉變。要大力扶持發(fā)展文化