【正文】 社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相 結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn)某某高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。發(fā)改委要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確規(guī)劃編制的基本要求、 基本原則和業(yè)務(wù)知識 。比如自然資源就和所有部門都有聯(lián)系，比如發(fā)改的項目的 都是來自于各個板塊領(lǐng)域，和所有部門也都有關(guān)聯(lián)，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規(guī)合一。一定要研究現(xiàn)狀、政策、趨勢，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)和措施，特別是要有措施、有項目、有保障，要有具體的工作任務(wù)、工作措施、具體落地的項目、具體的要素保障做支撐，沒有這些，規(guī)劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個關(guān)鍵的要素一定要有，有多個部門這方面要加強(qiáng)，要認(rèn)真研究到具體項目上去。 四要認(rèn)真研判現(xiàn)狀與趨勢，科學(xué)提出目標(biāo)任務(wù)、措施和項目。最重要的是要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新發(fā)展理念，根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)制定規(guī)劃。再比如農(nóng)業(yè)提質(zhì) 增效的問題，因為現(xiàn)在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調(diào)整搞藥材、搞油茶，同時，茶葉產(chǎn)業(yè)市場需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見，看看專業(yè)機(jī)構(gòu)怎么測算。要聽取專業(yè)人士的意見，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這個定位要進(jìn)一步完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要舉足輕重、占比較大。二是廣泛聽取意見。必須要以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，把重點放在對“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)上搞好調(diào)查研究。做好規(guī)劃，既是務(wù)虛、更是務(wù)實，要從虛處入手、實處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我州未來發(fā)展繪制出美好的藍(lán)圖，為未來的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)?！笆奈濉币?guī)劃最重要的就是要結(jié)合湘西實際，把國省發(fā)展戰(zhàn)略和湘西實際相結(jié)合，對推動湘西特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃要站在全國全省全局的角度來謀劃湘西未來發(fā)展，所以有利于我州更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，爭取到更多的項目、資金、優(yōu)惠政策，推動湘西發(fā)展。現(xiàn)在只差三四個月規(guī)劃編制工作就啟動一年了，后面的時間非常緊迫，我們要抓緊抓好規(guī)劃編制工作。 總體來看，我州“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認(rèn)真，任務(wù)完成得比較好， 但有少數(shù)指標(biāo)可能難以完成，是因為形勢和要求都發(fā)生了變化。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班， 組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的規(guī)劃編制隊伍。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在提交自治區(qū)人民代表大會審議前，須按程序報送國家發(fā)展改革委銜接 。各有關(guān)部門 (單位 )抽調(diào)人員集中封閉期間原則上不再負(fù)責(zé)原單位工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 自治區(qū)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月底前全部出臺。10月底前，形成發(fā)展規(guī)劃討論稿 。 。起草“十四五”發(fā)展規(guī)劃 。 (各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo) ) 四、工作安排 (一 )自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重 大問題為重點，編制若干區(qū)域規(guī)劃。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，細(xì)化落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，為其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護(hù)活動提供指導(dǎo)和約束。又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重大項目，確保規(guī)劃有支撐、能落實、易評估。既要著眼于全面推進(jìn)“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面 。 二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。 一、總體要求 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委 xx 全會決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心，堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根 基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，高質(zhì)量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民 族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。各級“十四五”規(guī)劃 (含規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政予以保障。在規(guī)劃編制過程中，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)性；要創(chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視性；要擴(kuò)大民主參與、廣開言路，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計于民，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程?？h（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要參照省、市級規(guī)劃編制工 作總體安排，抓緊啟動編制工作，做好與省、市各類規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。 四、保障措施 （一）明確責(zé)任分工。 市“十四五”重點專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。本階段主要任務(wù)是在前期課題研究的基礎(chǔ)上，完成某某市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路的起草工作，提出納入基本思路的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。本階段主要任務(wù)是選擇我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點、難點等突出問題進(jìn)行專題研究。各縣（市、區(qū)）按照全省、市規(guī)劃編制工作的總體部署，抓緊開展前期研究，組織編制本地“十四五”規(guī)劃。（市直有關(guān)部門牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)） （四）編制國土空間規(guī)劃。市規(guī)劃綱要是全市各級各類規(guī)劃編制的重 要依據(jù)。 （一）做深做實前期研究。既要加強(qiáng)對未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。 一、指導(dǎo)思想 堅持以 XXX 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn)某某高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引?；鶎邮菄抑卫淼摹吧窠?jīng)末梢”，直接決定著社會治理的整體效果，關(guān)系著黨和國家政策目標(biāo)的實現(xiàn)，影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。 以基層經(jīng)驗為“技法”，浸潤“十四五”藍(lán)圖的“角度”。因此，我們要以群眾智慧為“筆墨”，勾勒出“十四五”藍(lán)圖的“亮度”，從而最大限度集聚群眾智慧?？倳浬羁讨赋觯骸皥猿秩罕娐肪€，就要堅持人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量。因此我們要以社會 期盼為“圖卷”，延展“十四五 ”藍(lán)圖的“溫度”，才能順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。民生期盼無 小事，一枝一葉總關(guān)情。因此黨員干部要老老實實到基層一線去發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，把接地氣、可復(fù)制的好做法推廣出去，讓優(yōu)良的基層經(jīng)驗得到深刻總結(jié)，從而讓其能被看得見、學(xué)得到。今年 4月，總書記在陜西考察時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”。 以專家意見為“點睛”，暈染“十四 五”藍(lán)圖的“深度”。”我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。 以群眾智慧為“筆墨”，勾勒“十四五”藍(lán)圖的“亮度”。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，勉勵和鞭策著一代代中國共產(chǎn)黨人櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進(jìn)。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要嚴(yán)格落實中央和自治區(qū)“過緊日子”要求，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，從嚴(yán)管控支出。市縣 (區(qū) )發(fā)展規(guī)劃在提交本級人民代表大會審議前，須事先報送上級發(fā)展改革部門進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。 (三 )強(qiáng)化規(guī)劃銜接。成立自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃起草組，具體負(fù)責(zé)自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起草工作。 五、保障措施 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。12月底前，形成發(fā)展規(guī)劃草案。8 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃初稿 。建立“十四五”重大項目庫 。開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評估 。各市、縣 (區(qū) )按照全區(qū)規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。除國家層面、自治區(qū)黨委和政府有明確要求外，未納入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃，原則上不得編制或批準(zhǔn)實施。 (自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ) (三 )編制專項規(guī)劃。聚焦事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目，為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實自治區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略提供遵循。 四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。又要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和短板弱項，集中力量予以解決。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域動態(tài)趨勢 。2021— 2025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和“十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿合編 [合集 ] 第一篇： 2021— 2025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和“十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿合編 2021— 52025 年年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和和“十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿合編 12021 年 — 52025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料 02900 字文 “十四五”時期 (2021 年 — 2025 年 )，是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期，科學(xué)編制自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠(yuǎn)。 二 、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。既要著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定各項任務(wù)指標(biāo) 。又要突出重點方向、重點領(lǐng)域和重大課題，增強(qiáng)對規(guī)劃實施的支撐保障作用。 三、主要任務(wù) (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清單，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實施。自治區(qū)各部門 (單位 )自行編制或批準(zhǔn)的各類規(guī)劃，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕配合 ) (五 )編制市縣 (區(qū) )規(guī)劃。 。征求各方面意見建議 。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿 。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 (二 )組建工作專班。邀請國家有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題等提出咨詢意見，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接 。各級各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政予以保障。民生期盼無小事，一枝一葉總關(guān)情。因此我們要以社會期盼為“圖卷”，延展“十四五”藍(lán)圖的“溫度”，才能順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。總書記深刻指出：“堅持群眾路線，就要堅持人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量。因此，我們要以群眾智慧為“筆墨”，勾勒出“十四五”藍(lán)圖的“亮度”，從而最大限度集聚群眾智慧。 以基層經(jīng)驗為“技法”，浸潤“十四五”藍(lán)圖的“角度”?；鶎邮菄抑卫淼摹吧窠?jīng)末梢”，直接決定著社會治理的整體效果，關(guān)系著黨和國家政策目標(biāo)的實現(xiàn)，影響著國家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。 以社會期盼為“圖卷”，延展“十四五”藍(lán)圖的“溫度”。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，因此認(rèn)真研究社會的期盼與群眾的訴求，想群眾之所想，急群眾之所急，并根據(jù)公共財政和公共服務(wù)能力，找出契合實際又公平合理的服務(wù)項目和服務(wù)路徑，才能著力解決好人民最關(guān)心最直接最