【正文】 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區(qū)建設相結合作為經濟工作主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的 戰(zhàn)略導向作用，為全面推進某某高質量轉型發(fā)展提供政策指引。發(fā)改委要加強培訓指導，明確規(guī)劃編制的基本要求、 基本原則和業(yè)務知識 。比如自然資源就和所有部門都有聯系，比如發(fā)改的項目的 都是來自于各個板塊領域，和所有部門也都有關聯，大家要互通信息，互相掌握情況，多溝通工作，努力做到多規(guī)合一。一定要研究現狀、政策、趨勢，科學提出目標任務和措施，特別是要有措施、有項目、有保障，要有具體的工作任務、工作措施、具體落地的項目、具體的要素保障做支撐，沒有這些，規(guī)劃就無法變成成果，就是一紙空文，這幾個關鍵的要素一定要有，有多個部門這方面要加強，要認真研究到具體項目上去。 四要認真研判現狀與趨勢，科學提出目標任務、措施和項目。最重要的是要以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新發(fā)展理念，根據新形勢、新任務、新目標制定規(guī)劃。再比 如農業(yè)提質 增效的問題，因為現在柑橘老化品種多，已有面積是不是可以調整搞藥材、搞油茶，同時，茶葉產業(yè)市場需求到底怎么樣，飽和度如何，要廣泛征求意見，看看專業(yè)機構怎么測算。要聽取專業(yè)人士的意見，比如工業(yè)發(fā)展，我們搞五大新興優(yōu)勢產業(yè)，這個定位要進一步完善，優(yōu)勢產業(yè)要舉足輕重、占比較大。二是廣泛聽取意見。必須要以科學調查研究為基礎，把重點放在對“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經驗教訓的總結上搞好調查研究。做好規(guī)劃，既是務虛、更是務實，要從虛處入手、實處著力，最終使“十四五”規(guī)劃為我州未來發(fā)展繪制出美好的藍圖，為未來的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。“十四五”規(guī)劃最重要的就是要結合湘西實際，把國省發(fā)展戰(zhàn)略和湘西實際相結合，對推動湘西特色發(fā)展、高質量發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃要站在全國全省全局的角度來謀劃湘西未來發(fā)展，所以有利于我州更好地融入國省發(fā)展戰(zhàn)略，爭取到更多的項目、資金、優(yōu)惠政策，推動湘西發(fā)展?，F在只差三四個月規(guī)劃編制工作就啟動一年了，后面的時間非常緊迫，我們要抓緊抓好 規(guī)劃編制工作。 總體來看，我州“十三五”規(guī)劃執(zhí)行非常認真，任務完成得比較好，但有少數指標可能難以完成，是因為形勢和要求都發(fā)生了變化。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關部門 (單位 )要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。自治區(qū)“十 四五”發(fā)展規(guī)劃在提交自治區(qū)人民代表大會審議前，須按程序報送國家發(fā)展改革委銜接 。各有關部門(單位 )抽調人員集中封閉期間原則上不再負責原單位工作。領導小組辦公室設在自治區(qū)發(fā)展改革委，具體負責領導小組的日常工作。 自治區(qū)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月底前全部出臺。10 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃討論稿 。 。起草“十四五”發(fā)展規(guī)劃 。 (各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責，自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調指導 ) 四、工作安排 (一 )自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經濟社會活動聯系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重 大問題為重點，編制若干區(qū)域規(guī)劃。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準實施。以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，細化落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，為其他規(guī)劃提出的基礎設施、城鎮(zhèn)建設、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導和約束。又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重大項目，確保規(guī)劃有支撐、能落實、易評估。既要著眼于全面推進“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌經濟社會各領域各方面 。 二是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。 一、總體要求 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委 xx 全會決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心，堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，高質量編制自治區(qū)“十四五”規(guī) 劃，為努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設經濟繁榮民 族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。各級“十四五”規(guī)劃 (含規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經費，由同級財政予以保障。在規(guī)劃編制過程中，要運用大數據等現代技術，提高規(guī)劃科學性；要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視性；要擴大民主參與、廣開言路，充分借助現代信息平臺問需于民、問計于民，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程?？h（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要參照省、市級規(guī)劃編制工作總體安 排，抓緊啟動編制工作，做好與省、市各類規(guī)劃的銜接，做到上下聯動、左右協(xié)同。 四、保障措施 （一）明確責任分工。 市“十四五”重點專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。本階段主要任務是在前期課題研究的基礎上，完成某某市“十四五”經濟社會發(fā) 展基本思路的起草工作，提出納入基本思路的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。本階段主要任務是選擇我市經濟社會發(fā)展中的重點、難點等突出問題進行專題研究。各縣（市、區(qū)）按照全省、市規(guī)劃編制工作的總體部署，抓緊開展前期研究，組織編制本地“十四五”規(guī)劃。（市直有關部門牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調） （四）編制國土空間規(guī)劃。市規(guī)劃綱要是全市各級各類規(guī)劃編制的重要依據。 （一）做深做實前期研究。既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。 一、指導思想 堅持以 XXX 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區(qū)建設相結合作為經濟工作主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為全面推進某某高質量轉型發(fā)展提供政策指引。基層是國家治理的“神經末梢”，直接決定著社會治理的整體效果，關系著黨和國家政策目標的實現，影響著國家治理體系和治理能力現代化的水平。 以基層經驗為“技法”，浸潤“十四五”藍圖的“角度”。因此，我們要以群眾智慧為“筆墨”，勾勒出“十四五”藍圖的“亮度”，從而最大限度集聚群眾智慧?？倳浬羁讨赋觯骸皥猿秩罕娐肪€，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量。因此我們要以社會 期盼為“圖卷”，延展“十四五”藍圖的“溫度”，才能順應人民群眾對美好生活的向往。民生期盼無小事，一枝一葉總關情。因此黨員干部要老老實實到基層一線去發(fā)現典型、總結經驗，把接地氣、可復制的好做法推廣出去，讓優(yōu)良的基層經驗得到深刻總結，從而讓其能被看得見、學得到。今年 4 月，總書記在陜西考察時強調，要加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經驗”。 以專家意見為“點睛”，暈染“十四五”藍圖的“深度”?！蔽覀凕h來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。 以群眾智慧為“筆墨”，勾勒“十四五”藍圖的“亮度”。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是中國共產黨人的初心和使命，勉勵和鞭策著一代代中國共產黨人櫛風沐雨、砥礪奮進。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關部門 (單位 )要嚴格落實中央和自治區(qū)“過緊日子”要求，強化經費預算管理，從嚴管控支出。市縣 (區(qū) )發(fā)展規(guī)劃在提交本級人民代表大會審議前，須事先報送上級發(fā)展改革部門進行統(tǒng)籌銜接。 (三 )強化規(guī)劃銜接。成立自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃起草組，具體負責自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起草工作。 五、保障措施 (一 )加強組織領導。12 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃草案。8 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃初稿 。建立“十四五”重大項目庫 。開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結評估 。各市、縣 (區(qū) )按照全區(qū)規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。除國家層面、自治區(qū)黨委和政府有明確要求外，未納入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃，原則上不得編制或批準實施。 (自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關部門〔單位〕、各地級市配合 ) (三 )編制專項規(guī)劃。聚焦事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目，為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實自治區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略提供遵循。 四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合。又要深入調查研究，找準制約我區(qū)高質量發(fā)展的突出問題和短板弱項，集中力量予以解決。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內經濟社會發(fā)展各領域動態(tài)趨勢 。2021— 2025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和“十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿合編 [合集 ] 第一篇： 2021— 2025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和“十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿合編 2021— 52025 年年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和和“十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿合編 12021年 — 52025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料 02900 字文 “十四五”時期 (2021 年 — 2025 年 )，是我國在全面建成小康社會基礎上開啟基本實現社會主義現代化新征程的重要時期，科學編制自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠。 二、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內部條 件相統(tǒng)籌。既要著眼于基本實現社會主義現代化長遠目標，合理確定各項任務指標 。又要突出重點方向、重點領域 和重大課題，增強對規(guī)劃實施的支撐保障作用。 三、主要任務 (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清單，經自治區(qū)人民政府審定后實施。自治區(qū)各部門 (單位 )自行編制或批準的各類規(guī)劃，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關部門〔單位〕配合 ) (五 )編制市縣 (區(qū) )規(guī)劃。 。征求各方面意見建議 。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿 。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 (二 )組建工作專班。邀請國家有關部委、研究機構專家學者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對自治區(qū)“十四五” 發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題等提出咨詢意見，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。報請自治區(qū)人民政府批準的國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接 。各級各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經費，由同級財政予以保障。民生期盼無小事，一枝一葉總關情。因此我們要以社會期盼為“圖卷”，延展“十四五”藍圖的“溫度”，才能順應人民群眾對美好生活的向往。總書記深刻指出：“堅持群眾路線，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量。因此，我們要以群眾智慧為“筆墨”，勾勒出“十四五”藍圖的“亮度”，從而最大限度集聚群眾智慧。 以基層經驗為“技法”，浸潤“十四五”藍圖的“角度”?；鶎邮菄抑卫淼摹吧窠浤┥摇?，直接決定著社會治理的整體效果，關系著黨和國家政策目標的實現，影響著國家治理體系和治理能力現代化的水平。 以社會期盼為“圖卷”，延展“十四五”藍圖的“溫度”。當前，我國已經進入發(fā)展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，因此認真研究社會的期盼與群眾的訴求，想群眾之所想，急群眾之所急，并根據公共財政和公共服務能力，找出契合實際又公平合理的服務項目和服務路 徑，才