【正文】 一是上下銜接，即加強與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭更多的重點項目、重點工程、重大政策列入上級規(guī)劃?？h發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編 制的牽頭部門，同時也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作。 “十四五”規(guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的干部。第二，要按照“跳起 來摘桃子”的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新特點和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機遇，把困難和風(fēng)險估計得更充分一些，科學(xué)測算、合理設(shè)置經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo)，兼顧需要與可能，關(guān)注質(zhì)量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。 第一，關(guān)于十四五發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。通過這幾年的不懈努力，經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟水平位居全市前列，進入“發(fā)展態(tài)勢最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時期。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展提出行動綱領(lǐng)， 也是一項抓當(dāng)前、管長遠的系統(tǒng)工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究絕不能走過場，要暢通各方聲音渠道，原原本本征集意見。 調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是一種行之有效的工作方法，更是黨員干部工作作風(fēng)的直接體現(xiàn)。 重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。 7 月 30 日召開的中共中央政治局會議強調(diào)用“持久戰(zhàn)”思路認(rèn)識為中國經(jīng)濟發(fā)展破題。如何做好“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃的有效銜接，充分把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會的各個方面，圍繞當(dāng)前和未來發(fā)展中的大事、難事、急事提出一系列重大政策，對實現(xiàn)中國 2035 年遠景目標(biāo)具有重大意義。 自 1953 年以來，中國一直堅持制定實施“五年規(guī)劃”。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，匯聚智慧編制好“十四五”規(guī)劃，對中國承前啟后實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“步步高”具有重要作用。堅持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。區(qū)級部門要各司其職、各盡其職，主要負(fù)責(zé)人要主動承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編 制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)要主動參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實施，修改形成專項規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會議審議后發(fā)布實施。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實專項規(guī)劃編制承擔(dān)單位。 89 月，制訂實施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計劃，落實研究編制承擔(dān)單位。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成四項工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報告、《某某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項規(guī)劃。此外，邀請省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。 （三）強化工作保障。 （二）規(guī)范編制程序。為加強我市“十四五”規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立某某市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件 1），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市“十四五”規(guī)劃編制和評估工作。報請市委、市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進行統(tǒng)籌銜接，銜接重點是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險防控等。各縣（市、區(qū)）、市直各部門從本地、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，研究提出各項“十四五”規(guī)劃基本思路并報市發(fā)展改革委，特別是要圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，研究提出一批重大標(biāo)志性工程和重點民生項目。課題采用公開 遴選方式，選擇有關(guān)研究機構(gòu)開展課題研究。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)省、市規(guī)劃綱要制定，既要加強與市規(guī)劃綱要和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，又要結(jié)合縣（市、區(qū)）實際，突出當(dāng)?shù)靥厣?。市級國土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合） （三）編制專項規(guī)劃。選擇確定我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點等突出問題進行專題研究，初步梳理形成“十四五”規(guī)劃基本思路的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、重點任務(wù)和重大舉措。 。 二、編制原則 全面謀劃與突出重點相協(xié)調(diào)。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究絕不能走過場，要暢通各方聲音渠道，原原本本征集意見。 調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是一種行之有效的工作方法，更是黨員干部工作作風(fēng)的直接體現(xiàn)。 重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。 ?中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。緊扣民心，民意問政大會是基層拉近干群關(guān)系的較好方式之一，是問政直通車的有效方法，在?十四五 ?規(guī)劃編制關(guān)系 到未來五年國家發(fā)展的方向，要同群眾交談，始終站在群眾的立場上，充分尊重人民群眾的意愿，根植于人民在黨建引領(lǐng)、疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、人才就業(yè)政策等方面的作用，匯聚黨心民心的合力。 要認(rèn)真匯總整理大家的意見建議，并進行專門研究，以?群眾大智慧 ?匯聚成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。?兼聽則明，偏信則暗。此外，邀請省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。 三是強化工作保障。 二是規(guī)范編制程序。報請市委、市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進行統(tǒng)籌銜接，銜接重點是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險 防控等。 第二階段：規(guī)劃編制階段（ 2020 年 7 月 — 2021 年 3 月），在前期研究的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》的起草工作，提出納入規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。市自然資源局會同市發(fā)改局研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。圍繞細(xì)化和落實市規(guī)劃綱要對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級“十四五”專項規(guī)劃。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點項目。 （一）強化前期研究。既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。 一、指導(dǎo)思想 堅持以 XJP 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和“三篇光輝文獻”，按照省委、省政府“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟工作主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進 XXX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。為確保圓滿完成“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)省市安排部署，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。 統(tǒng)一。 三、重點任務(wù) 圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組 織和統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。（市發(fā)改局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、 XXXXX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門配合） （二）編制規(guī)劃綱要。（市發(fā)改局牽 頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、XXXXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門配合） （三）編制專項規(guī)劃。市級國土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)各類空間管控手段。通過廣泛開展調(diào)研、召開社會各界座談會和咨詢會，聽取各方面意見和建議，起草 XXX 市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路，提出擬納入國家、省 和 XX“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)能力、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面具有牽引性標(biāo)志性支撐性的重大工程項目。 市“十四五”重點專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。各有關(guān)部門要高度重視編制工作，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，選配知識結(jié)構(gòu)好、工作能力強的業(yè)務(wù)骨干組成得力的規(guī)劃編制隊伍，加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃水平，保時、保量、保質(zhì)地完成任務(wù)。在規(guī)劃編制過程中，要運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高規(guī)劃科學(xué)性；要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視性；要擴大民主參與、廣開言路，充分借助現(xiàn)代信息平臺問需于民、問計于民，爭取使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程?！笆奈濉币?guī)劃（含規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制工作所需經(jīng)費，由市財政予以保障。 十四五 ?規(guī)劃編制要堅持問計于民，凝聚群眾智慧。?問計于民 ?就要深入基層、一線開展有針對性地調(diào)研，注重訪談法、觀察法、文獻法等調(diào)研基本方法，圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和上級 中心工作，用心用情與群眾交談、傾聽群眾呼聲、查找突出問題、吸收基層智慧，不斷提高政策研究針對性和實效性，做到有聞必錄，及時掌握?第一手資料。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，如何使政府的政策更加暖人心、合民意、有效果，群眾最有發(fā)言權(quán)。?人民群眾的幸福生活就是我們的奮斗目標(biāo)。 第二篇： 2020 年貫徹“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示重視調(diào)查研究心得稿和某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年貫徹“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示重視調(diào)查研究心得稿和某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 貫徹“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示重視調(diào)查研究心得體會簡稿 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制