【正文】 實(shí)施路徑與計(jì)劃 ((三 ))業(yè)務(wù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f(shuō)明企業(yè)五類(lèi)業(yè)務(wù)發(fā)展調(diào)整計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品 (服務(wù) )結(jié)枃調(diào)整策略與路徑，產(chǎn)品 (服務(wù) )產(chǎn)能計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃、安全生產(chǎn)計(jì)劃、品牌計(jì)劃等。文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f(shuō)明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)布局發(fā)展情況等。 （二）業(yè)務(wù)戰(zhàn)略 文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f(shuō)明企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)戰(zhàn)略、客戶(hù)戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)核心業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)及機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)、限制業(yè)務(wù)的界定，業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求等。 （ 1） XX 行業(yè)（ 2） XX 行業(yè)?? 類(lèi)業(yè)務(wù)和主要產(chǎn)品、服務(wù)，分析國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)份額（市場(chǎng)占有率）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 及其對(duì)企業(yè)發(fā)展構(gòu)成的影響。 2020年權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成情況權(quán)屬企業(yè)戶(hù)數(shù)比重（ %） 企業(yè)戶(hù)數(shù)國(guó)有法人獨(dú)資國(guó)有資本控股國(guó)有資本參股其他二級(jí)企業(yè) 三級(jí)企業(yè) 四級(jí)及以下企業(yè) 合計(jì) （ 2）權(quán)屬企業(yè)效益文字?jǐn)⑹黾氨砀裾f(shuō)明權(quán)屬企業(yè)盈虧狀況、主要盈利（虧損）企業(yè)情況。 、包括本規(guī)劃期之前五年的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。 附件 3： 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱一、企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境（一）基本情況 、現(xiàn)狀綜合描述，重點(diǎn)包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、行業(yè)地位等。包括經(jīng)濟(jì)總量情況 ，監(jiān)管企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)效益，行業(yè)分布情況等 (二 )對(duì)標(biāo)分析。規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作任務(wù)重、時(shí)間跨度大，市國(guó)資委機(jī)關(guān)各科室、區(qū)（市）國(guó)資 監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)要按照總體進(jìn)度安排，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好規(guī)劃編制工作。 （三）規(guī)范編制程序。 （二）深化研究論證。同時(shí)，對(duì)市屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)行審核管理，審核同意后由市屬企業(yè)正式印 發(fā)。 （ 2020 年 4 月 17 日前）：“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合梳理匯總有關(guān)情況，對(duì)部分區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，完善“十四五”規(guī)劃調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，要確保戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性和可操作性，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要在推進(jìn)全市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展方面有新思路、新舉措和新突破。要將國(guó)資國(guó)企發(fā)展規(guī)劃放在全市經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全局中來(lái)思考和謀劃，對(duì)“十四五”期間國(guó)資 國(guó) 企發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等重大問(wèn)題進(jìn)行通盤(pán)思考和總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。 第二篇： 2021—— 2025 年市國(guó)資國(guó)企 改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話稿 2021—— 52025 年市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話稿 某市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案 為進(jìn)一步貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的總體要求和《中共 XXX 市委 XXX 市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（棗發(fā)〔 2021〕 17 號(hào)）有關(guān)精神，根據(jù)省國(guó)資委工作部署，特制定 XXX 市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案。 ((五 ))研發(fā)計(jì)劃文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f(shuō)明企業(yè)自主創(chuàng)新與科研工作計(jì)劃，包括研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃、科技投入計(jì)劃、重大研發(fā)項(xiàng)目安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取與保護(hù)計(jì)劃等。 、研發(fā)平臺(tái)與人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)、研發(fā)創(chuàng)新投入目標(biāo)、新增自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及高技術(shù)企業(yè)目標(biāo)等 合企業(yè)未來(lái)環(huán)境變化對(duì)人力資源的供給與需求影響，明確人力資源獲取、利用、保持和開(kāi)發(fā)策略，以及適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)目標(biāo) (1)資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo)在企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與投融資戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債率控制區(qū)間目標(biāo)。 三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)（一）愿景規(guī)劃目標(biāo)（二）五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 、效益等財(cái)務(wù)方面的目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合方面的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)部流程方面的目標(biāo)，創(chuàng)新與成長(zhǎng)方面的目標(biāo)等應(yīng)突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)定相關(guān)目標(biāo)。 綜合概括影響企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部各方面因素，分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅。 境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境的分析，以及宏觀環(huán)境變化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響、有利于不利因素等。 2020年業(yè)務(wù)構(gòu)成表業(yè)務(wù)名稱(chēng)權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)總額營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶(hù)數(shù)比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小 計(jì) （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 合計(jì) 各類(lèi)業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對(duì)比 — 資產(chǎn)總額主要指標(biāo)（資產(chǎn)總額） 2021年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年平均增長(zhǎng)率（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù) 小計(jì) 業(yè)務(wù)（按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 合計(jì) 各類(lèi)業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對(duì)比 — 營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率等（略） 文字說(shuō)明及表格說(shuō)明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)金制造業(yè)布局發(fā)展情況。 、法人治理結(jié)構(gòu)狀況，包括決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢(xún)層的層級(jí)和權(quán)責(zé)關(guān)系等。當(dāng)?shù)刂С滞苿?dòng)國(guó)有資本布局調(diào)整提出的重大舉措、政策，成效如何二、思路目標(biāo)瞄準(zhǔn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的目標(biāo)，研究謀劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，提出“十四五”期間本地區(qū)國(guó)有資本布局調(diào)整方向與目標(biāo)。 附件： 市國(guó)資委“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作小組成員名 單 附件 1： XXX 市國(guó)資委“十四五”規(guī)劃（ 20212025） 編制工作小組成員名單組長(zhǎng)： XXX 市國(guó)資委主任副組長(zhǎng)： XXX 市國(guó)資委副主任成員： XXX 市國(guó)資委政策法規(guī)科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)與業(yè)績(jī)考核科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委辦公室主任 XXX 市國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科副科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科 ， XXX同志兼任辦公室主任。要認(rèn)真做好全市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制總體部署，各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu) 、市屬企業(yè)規(guī)劃編制須與市國(guó)資委做好銜接論證，要加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、材料共享，切實(shí)履行好規(guī)劃編制職責(zé)，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)信息支撐。要深度思考，科學(xué)研判，綜合分析，抓住主要矛盾，確保提出的對(duì)策舉措科學(xué)合理。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，成立由市國(guó)資委委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作。 （ 2020 年 5 月 15 日前）：由“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，分別征求專(zhuān)家、各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市屬企業(yè)的意見(jiàn)建議，對(duì)規(guī)劃進(jìn) 行修改完善，通過(guò)評(píng)審論證后報(bào)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審議。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。 。要對(duì)全市國(guó)資國(guó)企內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢(shì)進(jìn)行綜合研判，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)及非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的分析研究，把握高質(zhì)量發(fā)展大背景下國(guó)企發(fā)展動(dòng)力、增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)布局等方面的 新要求，對(duì)“十四五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有指導(dǎo)性的目標(biāo)和措施。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把政治思維、創(chuàng)新思維、改革思維、底線思維貫穿“ 十四五”規(guī)劃編制全過(guò)程，并在謀劃 20212025 年發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，做好與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的銜接。各級(jí)各部門(mén)要選強(qiáng)配硬規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確保“十四五”規(guī)劃編制工作順利完成。 三要廣泛集中民智。各級(jí)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。 三、強(qiáng)化措施、推進(jìn)落實(shí) 一要明確責(zé)任分工。 五要狠抓重大項(xiàng)目謀劃。準(zhǔn)確把握發(fā)展重點(diǎn)，全面貫徹市委、市政府各項(xiàng)決策部署，把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、強(qiáng)弱補(bǔ)短 。關(guān)于全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專(zhuān)門(mén)力量，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有 序推進(jìn)。要深入研究國(guó)內(nèi) 外形勢(shì)變化、對(duì) X 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)對(duì) X 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)我市中長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。在編制方式上，要堅(jiān)持全面謀劃與突出重點(diǎn)、戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐操作、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實(shí)施能落地。 一要把握總體要求?！笆奈濉币?guī)劃是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首個(gè)五年規(guī)劃，無(wú)論是指標(biāo)體系還是政策體系，重點(diǎn)任務(wù)還是改革舉措，都要通過(guò)制定規(guī)劃予以細(xì)化和安排，通過(guò)謀劃實(shí)施項(xiàng)目來(lái)落實(shí)和推 進(jìn)。同時(shí)，還面臨著發(fā) 展新動(dòng)能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題仍未有效破解。“十四五”規(guī)劃具有 新的時(shí)代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的各項(xiàng)階段性要求，把 X 的發(fā)展放在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保 X 與全省、全國(guó)同頻共振、同步跟進(jìn)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。前面， XX 同志分別作了詳細(xì)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的第一個(gè)五年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。但我們也清醒看到，欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有改變，總量在全省的落后地位沒(méi)有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。當(dāng)前，我市和全省、全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照《方案》要求，突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。在價(jià)值取向上，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點(diǎn)，提出針對(duì)性舉措，推動(dòng)民生改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動(dòng)員部署、前期研究、起草修改、審定報(bào)批四個(gè)階段，總體上要與中省保持一致。 三要開(kāi)展重大問(wèn)題研究。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評(píng)估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，查找不足，科學(xué)合理確定未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo) 。全市確定了 X 個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，各相關(guān)部門(mén)要按照中省要求，并結(jié)合各自實(shí)際，配足力量、立即行動(dòng)，認(rèn)真編制具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實(shí)施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。同時(shí)要注重加強(qiáng)與省上廳局和國(guó)家部委的聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取有一批重大項(xiàng)目特別是需要上級(jí)審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入中省規(guī)劃盤(pán)子。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制 工作。同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對(duì)接。 五要落實(shí)必要保障。 一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)總書(shū)記總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示精神。 。特別是要聚焦戰(zhàn)略性、功能性和支柱性作用，著重突出國(guó)資國(guó)企的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)舉措，著力體現(xiàn)規(guī)劃的新意和特色，全面提升規(guī)劃的內(nèi)涵。 二、工作安排根 據(jù)規(guī)劃編制程序，銜接省市總體安排，全市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排如下： （ 2020 年 3 月 24 日前）：成立 XXX 市國(guó)資委規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組建起草工作班子；起草《 XXX 市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制工作方案》 。 （ 2020 年 4 月 30 日前）：由市國(guó)資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科牽頭根據(jù)前期研究和各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)上報(bào)的規(guī)劃綱要初稿，列出規(guī)劃起草重點(diǎn)內(nèi)容。 三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省國(guó)資委精神要求，深入一線，加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情要情，確保規(guī)劃立足點(diǎn)客觀實(shí)際。要按照規(guī)劃編制時(shí)間表的要求，規(guī)范立項(xiàng)、起草、初審、會(huì)審、專(zhuān)家評(píng)審、發(fā)布實(shí)施等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范化、制度化?！笆奈濉币?guī)劃編制工作推進(jìn)情況請(qǐng)于每周三下午 4:00 前報(bào)市國(guó)資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科。與先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)、發(fā)展中存在的短板和差距，制約布局優(yōu)化的主要因素等 (三 )工作措施。 織機(jī)構(gòu)、管控模式現(xiàn)狀。 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（金額單位：萬(wàn)元，下同） 年度 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年均 增長(zhǎng)率（ %） 營(yíng)業(yè)收入 利潤(rùn)總額 凈利潤(rùn) 歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn) 經(jīng)濟(jì)增加值