【正文】 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科副科長 XXX 市國資委企業(yè)國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科 ， XXX同志兼任辦公室主任。 附件 2： 國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整報告參考提綱（國資監(jiān)管機構(gòu)） 一、布局概況 (一 )基本情況。包括經(jīng)濟總量情況，監(jiān)管企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)效益，行業(yè)分布情況等 (二 )對標分析。與先進地區(qū)對標，競爭優(yōu)劣勢、發(fā)展中存在的短板和差距，制約布局優(yōu)化的主要因素等 (三 )工作措施。當(dāng)?shù)刂С滞苿訃匈Y本布局調(diào)整提出的重大舉措、政策，成效如何二、思路目標瞄準布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的目標，研究謀劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，提出“十四五”期間本地區(qū)國有資本布局調(diào)整方向與目標。 三、推進措施圍繞加快國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究切實可行的推進實施路徑，明確相關(guān)支持政策和保障措施等 四、有關(guān)建議研究分析內(nèi)容不限于本參考提綱，可結(jié)合實際進行調(diào)整，鼓勵積極探索創(chuàng)新，推出可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗，也可對全省國資布局調(diào)整，相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)整合重組提出意見建議。 附件 3： 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱一、企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境（一）基本情況 、現(xiàn)狀綜合描述，重點包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營業(yè)績、行業(yè)地位等。 織機構(gòu)、管控模式現(xiàn)狀。 、法人治理結(jié)構(gòu)狀況，包括決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級和權(quán)責(zé)關(guān)系等。 文字敘述及表格說明企業(yè)擁有或控制的重要礦產(chǎn)資源、人力資源、研發(fā)資源、營銷資源、財務(wù)資源、品牌與企業(yè)文化等戰(zhàn)略資源。 、包括本規(guī)劃期之前五年的主要財務(wù)數(shù)據(jù)等。 主要財務(wù)數(shù)據(jù)（金額單位：萬元，下同） 年度 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年均 增長率（ %） 營業(yè)收入 利潤總額 凈利潤 歸屬母公司所有者的凈利潤 經(jīng)濟增加值 資產(chǎn)總額 國有資產(chǎn)總量 所有者權(quán)益 歸屬于母公司所有者 權(quán)益總額成本費用總額 人工成本 在崗職工人數(shù) 技術(shù)投入比率（ %） 資產(chǎn)負債表 總資產(chǎn)報酬率（ %） 凈資產(chǎn)收益率（ %） 國有資本保值增值率（ %） （其他個性化指標）?? 。 2020年業(yè)務(wù)構(gòu)成表業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)總額營業(yè)收入利潤總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小 計 （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計 ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計 ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計 ?? 合計 各類業(yè)務(wù)主要指標對比 — 資產(chǎn)總額主要指標（資產(chǎn)總額） 2021年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年平均增長率（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù) 小計 業(yè)務(wù)（按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計 ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計 ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計 ?? 合計 各類業(yè)務(wù)主要指標對比 — 營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等（略） 文字說明及表格說明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)金制造業(yè)布局發(fā)展情況。 2020年新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)構(gòu)成表 業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額營業(yè)收入利潤總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人 )一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小計 XX 業(yè)務(wù)（按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小計 ?? 三、先進制造業(yè)小計 ?? 合計 占企業(yè)總量比重（ %) （ 1）權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成 文字敘述及表格說明權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)權(quán)屬性、產(chǎn)業(yè)與地域分布、財務(wù)狀況等情況。 2020年權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成情況權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)比重（ %） 企業(yè)戶數(shù)國有法人獨資國有資本控股國有資本參股其他二級企業(yè) 三級企業(yè) 四級及以下企業(yè) 合計 （ 2）權(quán)屬企業(yè)效益文字敘述及表格說明權(quán)屬企業(yè)盈虧狀況、主要盈利（虧損）企業(yè)情況。 2020年權(quán)屬企業(yè)效益情況企業(yè)名稱企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額所有者權(quán)益營業(yè)收入利潤總額凈利潤凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 盈利企業(yè)小計 虧損企業(yè)小計 盈虧平衡企業(yè)小計 （二）上一期規(guī)劃執(zhí)行情況簡要評價總結(jié)評價上一期規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括企業(yè)改革發(fā)展的重大突破和成就，規(guī)劃目標達成情況、差異部分及其原因分析，主要經(jīng)驗與教訓(xùn)等。 境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境的分析，以及宏觀環(huán)境變化對企業(yè)發(fā)展的影響、有利于不利因素等。 ，分析行業(yè)特性、發(fā)展現(xiàn)狀及前景、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)政策、競爭環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分析、未來行業(yè)發(fā)展趨勢分析、成長空間與 行業(yè)吸引力分析等。 （ 1） XX 行業(yè)（ 2） XX 行業(yè)?? 類業(yè)務(wù)和主要產(chǎn)品、服務(wù)，分析國際國內(nèi)市場需求、市場份額（市場占有率）市場競爭力、競爭對手及其對企業(yè)發(fā)展構(gòu)成的影響。 （ 1） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 2） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 3）??（四）企業(yè)競爭力分析 獲取與配置能力、市場開拓與價值創(chuàng)造能力、自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)控制能力 (專利、專有技術(shù)、品牌等 )、營運與風(fēng)險管控能力、企業(yè)文化與可持續(xù)發(fā)展能力等。 綜合概括影響企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部各方面因素，分析企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢、面臨的機會和威脅。 優(yōu)勢??劣勢??機會??威脅?? 和表格說明制約企業(yè)發(fā)展的主要問題、面臨的困難等 .二、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述高度概括企業(yè)愿景、使命、核心價值觀，闡明企業(yè)的根本任務(wù)與存在的理由，表述企業(yè)的定位、發(fā)展方向和經(jīng)營理念。 （二）業(yè)務(wù)戰(zhàn)略文字敘述和表格說明企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)戰(zhàn)略、客戶戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)核心業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)及機會業(yè)務(wù)、限制業(yè)務(wù)的界 定，業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和總體要求等。 （三）職能戰(zhàn)略 文字敘述和表格說明企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、財務(wù)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等方面的職能支持戰(zhàn)略。 三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標（一）愿景規(guī)劃目標（二）五年發(fā)展規(guī)劃目標 、效益等財務(wù)方面的目標，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合方面的目標，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)部流程方面的目標，創(chuàng)新與成長方面的目標等應(yīng)突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動、培育核心競爭力，設(shè)定相關(guān)目標。 表說明 目標包括各類業(yè)務(wù)的市場開拓、競爭能力提升、發(fā)展模式創(chuàng)新目標，以及產(chǎn)業(yè)進退、區(qū)域布局、流程優(yōu)化等結(jié)構(gòu)調(diào)整目標等。文字敘述和表格說明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)布局發(fā)展情況等。 文字敘述和表格說明 (權(quán)屬 )企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，包括企業(yè)重組整合、整體上市、股份制改革、資產(chǎn)證券等。 、研發(fā)平臺與人才團隊建設(shè)目標、研發(fā)創(chuàng)新投入目標、新增自主知識產(chǎn)權(quán)及高技術(shù)企業(yè)目標等 合企業(yè)未來環(huán)境變化對人力資源的供給與需求影響，明確人力資源獲取、利用、保持和開發(fā)策略，以及適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)目標 (1)資產(chǎn)負債率控制目標在企業(yè)財務(wù)狀況與投融資戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負債率控制區(qū)間目標。 四、戰(zhàn)略實施路徑與執(zhí)行計劃 ((一 ))體制機制改革計劃 文字敘述說明企業(yè)推進三項制度改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、促進管理提升等體制機制改革的重點任務(wù)、實現(xiàn)途徑與各階段計劃安排等內(nèi)容。 （二）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合計劃文字敘述和表格說明企業(yè) 組織架枃調(diào)整、內(nèi)部資源整合虧損企業(yè)治理、壓縮管理層級等方面的實施路徑與計劃 ((三 ))業(yè)務(wù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃文字敘述和表格說明企業(yè)五類業(yè)務(wù)發(fā)展調(diào)整計劃、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品 (服務(wù) )結(jié)枃調(diào)整策略與路徑，產(chǎn)品 (服務(wù) )產(chǎn)能計劃、質(zhì)量計劃、營銷計劃、安全生產(chǎn)計劃、品牌計劃等。 ((四 ))投融資和資本運作計劃文字敘述和表格說明企業(yè)的投融資原則、投融資策略與路徑、投資定量管控指標 (各類業(yè)務(wù)投資的合理比重、投資規(guī)?？偭康目刂浦笜恕⑼顿Y最低回報標準 )、規(guī)劃期投資計劃與重大投資項目安排等。 ((五 ))研發(fā)計劃文字敘述和表格說明企業(yè)自主創(chuàng)新與科研工作計劃，包括研發(fā)機構(gòu)建設(shè)計劃、科技投入計劃、重大研發(fā)項目安排、知識產(chǎn)權(quán)獲取與保護計劃等。 ((六 ))人力資源計劃文字敘述企業(yè)人力資源戰(zhàn)略實施路徑，人力資源獲取、利用、保持、開發(fā)及激勵計劃等。 ((七 ))企業(yè)文化建設(shè)計劃文字簡要敘述。 （八）其他計劃五、規(guī)劃實施的保障措施文字敘述，包括建立和完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施、評估、調(diào)整、考核等工作機制，明確工作機構(gòu)和責(zé)任部門等。 第二篇： 2021—— 2025 年市國資國企 改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話稿 2021—— 52025 年市國資國企改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和在“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話稿 某市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案 為進一步貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的總體要求和《中共 XXX 市委 XXX 市人民政府關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的實施意見》（棗發(fā)〔 2021〕 17 號）有關(guān)精神，根據(jù)省國資委工作部署，特制定 XXX 市國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案。 一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和總書記新時代中國特色社會主義思想，全面落實總書記總書記視察山東重要講話、重要指示精神。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把政治思維、創(chuàng)新思維、改革思維、底線思維貫穿“十四五”規(guī)劃編制全過程，并在謀劃 20212025 年發(fā)展規(guī)劃的同時，做好與 2035 年遠景目標的銜接。 （二）基本原則 。要將國資國企發(fā)展規(guī)劃放在全市經(jīng)濟總體規(guī)劃和國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的全局中來思考和謀劃，對“十四五”期間國資 國 企發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標等重大問題進行通盤思考和總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。 。要對全市國資國企內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢進行綜合研判，加強對系統(tǒng)及非系統(tǒng)性風(fēng)險的分析研究，把握高質(zhì)量發(fā)展大背景下國企發(fā)展動力、增長速度、結(jié)構(gòu)布局等方面的新要求，對“十四五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有指導(dǎo)性的目標和措施。 。要在推進全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展方面有新思路、新舉措和新突破。特別是要聚焦戰(zhàn)略性、功能性和支柱性作用，著重突出國資國企的功能定位、發(fā)展目標和任務(wù)舉措 ，著力體現(xiàn)規(guī)劃的新意和特色，全面提升規(guī)劃的內(nèi)涵。 。立足于“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，緊密結(jié)合國資國企自身優(yōu)勢和資源現(xiàn)狀，務(wù)實規(guī)劃“十四五”發(fā)展，防止簡單堆砌和脫離實際。同時，要確保戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性和可操作性，確保各項措施落到實處。 二、工作安排根據(jù)規(guī)劃編制程序，銜接省市總體安排，全市國資國企“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排如下： （ 2020 年 3 月 24 日前）：成立 XXX 市國資委規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組建起草工作班子；起草《 XXX 市國資國企“十四五”規(guī)劃編制工作方案》 。召開動員大會。 （ 2020 年 4 月 10日前）：委機關(guān)各科室、各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市管國有企業(yè)分別結(jié)合實際，對“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行總結(jié)，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃有關(guān)重點問題，初步草擬書面報告報“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。 （ 2020 年 4 月 17 日前）：“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合梳理匯總有關(guān)情況，對部分區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、重點國有企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，完善“十四五”規(guī)劃調(diào)研報告。 （ 2020 年 4 月 30 日前）：由市國資委改革發(fā)展與 產(chǎn)權(quán)管理科牽頭根據(jù)前期研究和各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)上報的規(guī)劃綱要初稿，列出規(guī)劃起草重點內(nèi)容。 （ 2020 年 5 月 15 日前）：由“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，分別征求專家、各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)和市屬企業(yè)的意見建議，對規(guī)劃進行修改完善，通過評審論證后報規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審議。 （ 2020 年 5 月底前）： XXX 市國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃定稿，報編制工作小組備案，并正式發(fā)文頒布。同時，對市屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要實行審核管理