【正文】 做好重大政策跟蹤、扶貧、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)審計等不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合，實現(xiàn)“一個審計組，一次進點，一審多項，一果多用”。先后組織參加了審計署視頻集中培訓(xùn)、全市審計人員培訓(xùn)、計算機中級培訓(xùn)和基建審計軟件培訓(xùn)等，聘請省審計廳工程師對我局全體人員進行了計算機實踐培訓(xùn)；根據(jù)市審 計局統(tǒng)一安排，組織 8 名業(yè)務(wù)骨干赴南京審計大學(xué)進行為期 5 天的培訓(xùn)；組織業(yè)務(wù)骨干人員共 12 人赴臨洮縣審計局就信息化建設(shè)及大數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責任、固定資產(chǎn)投資審計，進行了實地學(xué)習(xí)考察。“十三五”期間，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷創(chuàng)新審計理念，加快審計轉(zhuǎn)型，拓 寬審計視野，提升審計工作水平 ,及時轉(zhuǎn)變思路，改進審計方法，取得了明顯成效。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài) 化制度化，認真梳理在履行職責不擔當、為民服務(wù)不作為、落實任務(wù)弄虛作假三個方面存在的問題，針對查擺出的問題，一一提出具體的整改措施，建立了整改臺賬，劃定了整改時限，明確了整改責任，并狠抓整改落實。在嚴肅查處違紀違規(guī)問題的同時，注重分析、揭示和反映體制、機制、制度等方面的問題，維護民生和經(jīng)濟安全。要完善后備村干部培養(yǎng)機制，把村 級后備力量培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計劃，切實加大教育培訓(xùn)力度，重點村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鄉(xiāng)、村、組三級清潔行動常態(tài)化 。依托 X 山佛教旅游勝地，加強對 X 巖、 X 殿、 X 寺、X 寺等四座佛教場所的保護與開發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要加強市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。2021 年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。 (市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合 ) (二 )市級專項規(guī)劃。而戰(zhàn)略規(guī)劃恰恰是如何放大優(yōu)勢，去除劣勢，抓住機遇。特別是在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中要科學(xué)規(guī)劃，有序啟動。參照國家、省、市的做法，專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，縣級重點專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負責編制（見附件 2），一般專項規(guī)劃由縣級部門根據(jù)需要自行組織編制。堅持規(guī)劃編制過程的開放性，在編制的各個階段，充分發(fā)揚民主，采取多種方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，凝聚社會智慧和共識。三是配合縣委研究提出納入國家和省、市十四五規(guī)劃《綱要》的建議 ，同步推進縣級重點專項規(guī)劃編制工作。五要把握十四五時期我縣需要解決的重大問題 ,針對發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，精心謀劃一批事關(guān)當前、影響長遠的重大工程項目。 一是強化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進力度。 三、生態(tài)宜居新農(nóng)村。 一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。 從?新 ?出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做?不待揚鞭自奮蹄 ?的組工干部。要將專家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調(diào)一致。 樹立規(guī)劃?風(fēng)向標 ?，邁出關(guān)鍵一步、更進一步。作為基層一線的我們，更應(yīng)當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。政府要加強頂層設(shè)計，找準自身定位，當好?中國經(jīng)濟 ?這艘巨輪的?總舵手 ?。要結(jié)合當前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)政策扶持體系，推動我鄉(xiāng) X 生態(tài)米、 X 油豆腐、X 粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進一步擴大 X 農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化 。二要把握我國社會主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析全國、全省、和全市新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢，認真研判我縣當前和未來發(fā)展形勢。 第二階段：規(guī)劃綱要編制準備階段，從 2020 年 3 月到縣委十四五規(guī)劃《建議》出臺前。要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃的功能定位、對象內(nèi)容、編制方法和實施機制等方面銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和指導(dǎo)性作用。辦公室承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負責具體組織全縣十四五總體規(guī)劃的編制及各項專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，研究提出需要領(lǐng)導(dǎo)小組決策的意見和建議，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定事項，加強 與省、市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門、相關(guān)單位溝通銜接，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。 充分利用中國工業(yè)體系完整、綜合實力持續(xù)增長的優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才數(shù)量巨大、創(chuàng)新資源越來越豐富的人才紅利，從一線技術(shù)創(chuàng)新做起，圍繞數(shù)字化與智能化主題思路，全面加強自主創(chuàng)新，凝聚一代人的創(chuàng)新智慧 ，集中力量攻克高端制造與智能制造的一系列技術(shù)難題，形成一批有重大國際影響的創(chuàng)新產(chǎn)品，穩(wěn)步提升中國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步由制造大國邁向制造強國，全面促進國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大家都把牌攤到桌子上，企業(yè)可以根據(jù)上家 、下家的牌，制造的一個導(dǎo)向很清晰的環(huán)境，出明牌的一個最好時機。 市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。積極 做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪廣州社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)明確工程項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、投資估算等，應(yīng)在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。 一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。 三、生態(tài)宜居新農(nóng)村。 一是強化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進力度。重點關(guān)注“ 全口徑”預(yù)算體系建設(shè)、預(yù)算編制和執(zhí)行情況；關(guān)注“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費管理使用情況；關(guān)注財政存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)、政府資產(chǎn)負債、財政轉(zhuǎn)移支付情況等。為迎接“七一”黨的生日，豐富審計機關(guān)精神文化生活，提高審計隊伍身體素質(zhì)和團隊協(xié)作能力，局工會于組織開展了生動活潑、趣味豐富的職工運動會。堅持邊審計、邊督促整改，定期開展審計整改“回頭看”，對審 計查出問題逐一盯緊落實。主動適應(yīng)從嚴治黨的新常態(tài)，把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置，認真貫徹“三重一大”集體決策、主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度，健全完善黨組議事決策程序，對重大事項均通 過會議集體研究決定，涉及法律法規(guī)的重要事項均由法律顧問審核把關(guān)。這些問題還需要在今后的工作中認真加以改進。二是服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。選派 16人（次）參加了審計署、省廳舉辦的大數(shù)據(jù)審計、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、工程投資等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升了審計 人員的專業(yè)能力。深入推進審計機關(guān)購買社會服務(wù)工作，著力緩解政府投資審計任務(wù)重與力量不足的矛盾，不斷推進投資審計轉(zhuǎn)型提效。全縣生態(tài)宜居搬遷工程啟動以來，局黨組高度重視，召開會議安排部署了生態(tài)宜居搬遷大動員大宣傳大推進大落實工作；同時選派干部積極開 展鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅幫扶工作。發(fā)揮審計在政府投資建設(shè)項目中的成本控制、規(guī)范管理、提高資金使用效益等方面的監(jiān)督服務(wù)作用。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理 。積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)條件 。進一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善 X 工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業(yè)落戶 X，支持 X 電子、 X 五金、 X 泰通、 X 土產(chǎn)等企業(yè)擴大 經(jīng)營規(guī)模，重點發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品 (食品 )加工等五大產(chǎn)業(yè)。 四、保障措施 ((一 ))加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 要認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應(yīng)于 2021 年 6 月底前全部出臺實施。 落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設(shè)要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推動建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎(chǔ)信息平臺等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。 市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃 (以下簡稱市級重點專項規(guī)劃 )和市有關(guān)部門自行編制或批準的專項規(guī)劃 (以下簡稱市級其他專項規(guī)劃 )兩類。經(jīng)過漫長的社會科學(xué)實踐以后，企業(yè)已經(jīng)琢磨出來了，指定一個方向，可以形成資源定向積累、能力定向積累、社會美譽度定向積累，所以短期會吃虧，長期會占便宜。全面貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》，以法制化的力量為擴大開放保駕護航。十四五經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路、十四五規(guī)劃綱要、部分十四五重點專項規(guī)劃 均可委托國內(nèi)科研院所、高等院校、咨詢單位等專業(yè)機構(gòu)編制，具體編制單位通過競爭方式或直接委托確定。堅持全縣一盤棋，做到下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，建立以全縣十四五規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以縣級重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，以縣級空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。二是采取多種方式開展十四五規(guī)劃建言獻策活動，認真聽?。ㄠl(xiāng)）鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，對《綱要》草案進行專家論證，組織開展發(fā)展規(guī)劃的上下及橫向銜接工作。 專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng) 域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細化。要完善后備村干部培養(yǎng)機制，把村級后備力量培訓(xùn)納入村干部培訓(xùn)計劃，切實加大教育培訓(xùn)力度，重點村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鄉(xiāng)、村、組三級清潔行動常態(tài)化 。依托 X 山佛教旅游勝地，加強對 X 巖、 X 殿、 X 寺、 X寺等四座佛教場所的保護與開發(fā)，形成?一山二文三園四廟 ?旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生著巨大變 化。以?沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春 ?的?嶄新姿態(tài) ?勇往直前、以?長江后浪推前浪，世上新人趕舊人 ?的?革新精神 ?敢為人先、以?問渠哪得清如許，為有源頭活水來 ?的?更新理念 ?與時俱進，做履職盡責勇?lián)數(shù)?人民公仆 ?，將人民群眾的利益作為自我激勵的動力，保持?不待揚鞭自奮蹄 ?的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。要認真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新?破題 ??求解 ?，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力，因時因勢調(diào)整，給社會發(fā)展以合理預(yù)期。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為?十四五 ?規(guī)劃的?重頭戲 ?，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速 度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。 從?新 ?出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做?知屋漏者在宇下 ?的組工干部。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把?十四五 ?規(guī)劃編制好。把好思路、好做法、好經(jīng)驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到?十四五 ?規(guī)劃中去。X、 X 片以 X 水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園 。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村 衛(wèi)生室 服務(wù)能力，方便人民群眾就醫(yī) 。 一、十四五規(guī)劃編制工作指導(dǎo)方針和原則 做好十四五規(guī)劃工作，要清醒認識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新目標，深入研判、有效識別國內(nèi)外經(jīng)濟形勢給我縣帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)和風(fēng)險隱患，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委一干多支、五區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和市委加快建成全省經(jīng)濟副中心決策部署，將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實施的全過程，堅持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，圍繞中國特色社會主義國家建設(shè)全局來謀劃我縣未來五年的發(fā)展，提出十四五時期的發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，成為指導(dǎo)全縣未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 的行動綱領(lǐng)。三是按照省市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)組織有關(guān)部門研究提出十四五時期的重點任務(wù)、重大項目、重大政策和重大改革舉措，并在此基礎(chǔ)上，起草形成全縣十四五規(guī)劃《基本思路》，報縣委、縣政 府審定。要積極發(fā)揮本行業(yè)（領(lǐng)域）專家學(xué)者和智庫、研究機構(gòu)的作用，確保課題研