【正文】 、鄉(xiāng)村治理顯成效。 一是強化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進力度。提升鄉(xiāng)級公共服務能力，新建鄉(xiāng)級政務服務中心 。加強青年鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，繼續(xù)深入推行?農(nóng)民大學生 ?培養(yǎng) 計劃。要完善后備村干部培養(yǎng)機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。 二是加強社會治理，維護社會大局平安穩(wěn)定。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調(diào)解員隊伍建設，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，切實加強信訪工作辦結(jié)力度 。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理 。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事 件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理，進一步做好?平安法治村 ??平安家庭 ?等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風尚。 第二篇： 2021—— 2025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內(nèi)容全文稿合編 2021—— 52025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內(nèi)容全文稿合編 202152025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案 04260 字文稿 十四五時期，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我縣加快建成國家級新能源（頁巖氣）綜合開發(fā) 基地、川滇黔結(jié)合部綠色建材基地和烏蒙山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地的重要時期，編制和實施好十四五規(guī)劃，對于 XX 縣建設經(jīng)濟強縣和綠色家園具有重要意義。十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務重、時序安排緊，為有力有序推進十四五規(guī)劃編制工作，根據(jù)全國、全省、全市十四五規(guī)劃編制工作會議精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 一、十四五規(guī)劃編制工作指導方針和原則 做好十四五規(guī)劃工作，要清醒認識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新目標，深入研判、有效識別國內(nèi)外經(jīng)濟形勢給我縣帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)和風險隱患，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣省委一干多支、五區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和市委加快建成全省經(jīng)濟副中心決策部署，將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實施的全過程，堅持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，圍繞中國特色社會主義國家建設全局來謀劃我縣未來五年的發(fā)展，提出十四五時期的發(fā)展目標、重點任務和政策措施，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性，成為指導全縣未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 的行動綱領(lǐng)。 十四五規(guī)劃編制工作要遵循以下原則：一是體現(xiàn)中央、省委、市委精神和我縣的戰(zhàn)略決策，認真審視省委省政府、市委市政府對 XX 縣發(fā)展的新定位新要求，立足縣情，增強規(guī)劃的科學性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性；二是體現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，更加注重速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，加快推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展；三是體現(xiàn)全面深化改革的要求，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；四是體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局；五是體現(xiàn)共建共享的要求，使發(fā)展改革成果 更多更公平惠及全縣人民。 研究編制十四五規(guī)劃，要切實做到五個把握：一要把握中央、省委、市委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央、省委、市委提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。二要把握我國社會主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析全國、全省、和全市新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢，認真研判我縣當前和未來發(fā)展形勢。三要把握我縣在全國、全省、全市大局和時代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時代 XX 縣發(fā)展所處的歷史方位。四要把握縣委、縣政府重大決策部署在十四五規(guī)劃中貫徹落實，確定我縣十四五時期的主要 指標、目標任務和重大舉措。五要把握十四五時期我縣需要解決的重大問題 ,針對發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，精心謀劃一批事關(guān)當前、影響長遠的重大工程項目。 二、十四五規(guī)劃編制主要工作 全縣十四五規(guī)劃工作主要包括編制基本思路、總體規(guī)劃（即《綱要》）、專項規(guī)劃三個層次，形成 1+1+N 的規(guī)劃體系。 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的規(guī)劃，是編制本級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及制定有關(guān)政策的依據(jù)。 專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng) 域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細化。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和國家關(guān)于盡量減少市場競爭領(lǐng)域規(guī)劃編制的要求，參照全省、市重點專項規(guī)劃目錄，提出了擬開展的 N 個縣級重點專項規(guī)劃。將在對接國家、省、市十四五重點專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究制定我縣重點專項規(guī)劃編制工作方案和啟動規(guī)劃編制工作。 三、十四五規(guī)劃編制工作進度安排 規(guī)劃編制包括前期工作、起草文本、征求意見、銜接、論證、批準、公布等環(huán)節(jié)。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上分為三個階段： 第一階段：前期準備 和研究階段，從現(xiàn)在到 2020 年 2 月底。一是組建十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導機構(gòu)，抽調(diào)人員成立辦公室；組建專家咨詢委員會，為規(guī)劃編制工作提供智力支持。二是采取公開選聘、直接委托等多種形式組織有關(guān)部門、研究機構(gòu)開展重大問題和重點課題研究。三是按照省市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌指導組織有關(guān)部門研究提出十四五時期的重點任務、重大項目、重大政策和重大改革舉措，并在此基礎(chǔ)上，起草形成全縣十四五規(guī)劃《基本思路》，報縣委、縣政 府審定。四是開展廣泛的調(diào)研、座談、咨詢等工作，充分聽取各方面意見和建議，并加強與國家和省、市十四五規(guī)劃 《基本思路》銜接，研究提出希望納入國家和省、市十四五規(guī)劃《基本思路》的建議。五是研究提出縣級重點專項規(guī)劃工作方案，部署縣級重點專項規(guī)劃工作。 第二階段：規(guī)劃綱要編制準備階段，從 2020 年 3 月到縣委十四五規(guī)劃《建議》出臺前。一是在規(guī)劃《基本思路》的基礎(chǔ)上，研究形成全縣十四五規(guī)劃《綱要》基本框架，明確指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、政策措施等。二是會同有關(guān)部門研究提出納入國家和省市級發(fā)展規(guī)劃的重點任務、重大項目、重大政策、重大改革舉措。三是配合縣委研究提出納入國家和省、市十四五規(guī)劃《綱要》的建議 ，同步推進縣級重點專項規(guī)劃編制工作。 第三階段：《綱要》草案起草和審議階段， 2020 年縣委《建議》出臺后到 2020 年底。一是按照縣委《建議》精神，進行規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，按程序做好提請縣人大審查批準的各項準備工作。二是采取多種方式開展十四五規(guī)劃建言獻策活動，認真聽?。ㄠl(xiāng)）鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，對《綱要》草案進行專家論證，組織開展發(fā)展規(guī)劃的上下及橫向銜接工作。三是發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經(jīng)縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會審查批準。四 是縣級重點專項規(guī)劃按照《綱要》確定的目標任務，完成編制和銜接等工作。 三、十四五規(guī)劃編制工作要求 （一）深入開展研究，強化規(guī)劃支撐。前期研究是《綱要》基本思路形成的基礎(chǔ)，研究的高度、廣度和深度決定了十四五規(guī)劃編制的質(zhì)量。要充分把握黨中央國務院、省委省政府、市委市政府重大決策部署在十四五規(guī)劃《綱要》中的貫徹落實路徑，合理確定全縣十四五時期的主要指標、目標任務，精心謀劃一批事關(guān)當前、影響長遠的重大項目和重大舉措。針對全縣發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，做好重大項目、重大政策、重大改革舉措的謀劃，補 齊短板、強化弱項，統(tǒng)籌解決我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正在面臨、亟需解決、即將面臨的大事、急事、難事。要積極發(fā)揮本行業(yè)（領(lǐng)域）專家學者和智庫、研究機構(gòu)的作用，確保課題研究理論性、政策性和針對性。 （二）突出規(guī)劃重點，力求務實有效。中長期規(guī)劃是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是健全政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃的功能定位、對象內(nèi)容、編制方法和實施機制等方面銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和指導性作用。要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，聚焦事關(guān)全 縣長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門跨行業(yè)的大政策，做深做實規(guī)劃，增強規(guī)劃的針對性和可操作性。 （三）創(chuàng)新工作方式，凝聚社會共識。堅持規(guī)劃編制過程的開放性，在編制的各個階段，充分發(fā)揚民主，采取多種方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，凝聚社會智慧和共識。要充分借助外腦，發(fā)揮好專家學者和高等院校、科研機構(gòu)、民間智庫、行業(yè)協(xié)會的作用，引導鼓勵社會力量參與前期研究和規(guī)劃編制，要建立健全社會公示和 社會聽證機制，進一步健全規(guī)劃咨詢制度，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度。 （四）注重銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)有機統(tǒng)一 。堅持全縣一盤棋，做到下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，建立以全縣十四五規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以縣級重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，以縣級空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系?？h級有關(guān)部門和有關(guān)單位編制的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，在提交縣政府審議前，要送縣發(fā)展改革局進行銜接，并在審議通過后報縣發(fā)展改革局備案。 （五）加強項目謀劃，積極對上爭取。縣級各部門要高度重視重大工程（項目）對規(guī)劃實施的支撐作用，著眼發(fā)揮規(guī)劃生成項目的重大平臺作用，在規(guī)劃編制和前期研究中 提出一批關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局、帶動作用強的重大工程（項目） ,為規(guī)劃實施提供支撐。需要國家和省審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大工程（項目） ,要盡早啟動項目前期研究及論證工作，加大對上級的銜接和爭取力度，力爭納入國家和省十四五規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。要完善規(guī)劃生成項目機制，在十四五規(guī)劃編制實施過程中，策劃形成一批戰(zhàn)略性、功能性、基礎(chǔ)性重大工程（項目），支撐推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。 五、十四五規(guī)劃編制工作組織協(xié)調(diào) 全縣十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務重、時序安排緊，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級 各部門高度重視、加強領(lǐng)導、強化保障。 一是加強組織領(lǐng)導。參照省市工作安排，成立全縣十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，由縣長任組長，常務副縣長任副組長，縣級有關(guān)部門負責同志為成員（名單見附件 1），編制工作領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)展改革局，由縣發(fā)展改革局長兼任辦公室主任。根據(jù)規(guī)劃編制工作的需要，擬從相關(guān)部門抽調(diào)專人到辦公室工作，根據(jù)需要可臨時集中辦公。辦公室承擔領(lǐng)導小組日常工作，負責具體組織全縣十四五總體規(guī)劃的編制及各項專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，研究提出需要領(lǐng)導小組決策的意見和建議，督促落實領(lǐng)導小組會議議定事項，加強 與省、市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門、相關(guān)單位溝通銜接，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他事項。 二是做好縣級規(guī)劃編制工作。總體規(guī)劃由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局會同縣級有關(guān)部門負責起草。參照國家、省、市的做法，專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，縣級重點專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負責編制（見附件 2），一般專項規(guī)劃由縣級部門根據(jù)需要自行組織編制?？h政府主要審定重點專項規(guī)劃，一般專項規(guī)劃由行業(yè)主管部門審議并經(jīng)分管縣長審定后印發(fā)實施。 三是編制方式。十四五經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路、十四五規(guī)劃綱要、部分十四五重點專項規(guī)劃 均可委托國內(nèi)科研院所、高等院校、咨詢單位等專業(yè)機構(gòu)編制，具體編制單位通過競爭方式或直接委托確定。 四是經(jīng)費保障。為保證高標準、高質(zhì)量、高水平完成規(guī)劃工作，由縣財政落實專項經(jīng)費予以保障。 五、提高十四五規(guī)劃編制工作社會參與度 為提高規(guī)劃編制的透明度、民主化程度，凝聚社會各界智慧，按照國家要求，積極創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，堅持開門編規(guī)劃。一是成立十四五規(guī)劃專家咨詢委員會。充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、交通運輸、投融資等領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?，對全縣十四五規(guī)劃重大問題進行咨詢論證。二是為社會公眾參與規(guī)劃編制暢通渠道，在政府網(wǎng)站上開辟十四五規(guī)劃專欄，通過報刊、網(wǎng)站、微信、微博等多種媒體平臺發(fā)布信息和公告，廣開言路，吸引社會各界為十四五規(guī)劃編制建言獻策。 202152025 年十四五規(guī)劃內(nèi)容全文 “十四五”規(guī)劃的第一關(guān)鍵詞 “十四五”時期，中國需要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，部署國家戰(zhàn)略資源，充分利用人才紅利黃金期的機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓 Ramp。D 經(jīng)費占 GDP 的比重達到 %以上，進一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，以更多的人力、物力、財力投入集中力量破解高質(zhì)量發(fā)展的科學技術(shù)難點，在物聯(lián)網(wǎng)、 AI、航空航天等領(lǐng)域形成一批對未來發(fā)展有重要影響的高科技成果，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入強大的新動能，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。同時，妥善處理高質(zhì)量發(fā)展與保持 GDP 較快增長速度的關(guān)系，牢記中國是 發(fā)展中國家的基本國情，堅守發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，時刻不忘以全面深化改革激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展 活力，專心致志謀劃經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建議“十四五”時期全國 GDP 年均增長速度擬定為 %，繼續(xù)保持國民經(jīng)濟比較活躍的發(fā)展狀態(tài)，進一步彰顯大國經(jīng)濟包容性增長的韌性。 充分利用中國工業(yè)體系完整、綜合實力持續(xù)增長的優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新人才數(shù)量巨大、創(chuàng)新資源越來越豐富的人才紅利，從一線技術(shù)創(chuàng)新做起，圍繞數(shù)字化與智能化主題思路，全面加強自主創(chuàng)新，凝聚一代人的創(chuàng)新智慧 ，集中力量攻克高端制造與智能制造的一系列技術(shù)難題，形成一批有重