【正文】 系可以運(yùn)用國(guó)家的權(quán)威，動(dòng)員一切能夠調(diào) 動(dòng)的資源去實(shí)現(xiàn)特定的國(guó)家目標(biāo)。 提升社群自組織能力 應(yīng)該填補(bǔ)“社群缺位”。這樣，它們的重要社會(huì)功能都被這種宣傳工具的功能所取代，甚至社會(huì)新聞哪些可報(bào)道，哪些不能報(bào)道，都要由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定奪。到 4 月上旬，疫情在北京全面擴(kuò)散，而在這時(shí)，衛(wèi)生部門的負(fù)責(zé)官員還公然一口咬定，北京只有 12 個(gè) SARS 病例，死亡 3 人；“中國(guó)部分地區(qū)非典型 性肺炎疫情正得到有效控制”，“在中國(guó)工作、生活、旅游都是安全的”。到今年的二三月間，公共衛(wèi)生部門已經(jīng)清楚地知道廣東地區(qū)爆發(fā)了一種病因和傳染途徑都不分明的烈性傳染病。他們不但可以利用這種不透明的制度牟取私利愚弄公眾，也可 以利用它來(lái)蒙騙上級(jí)行政機(jī)關(guān)。只有建立起信息透明的制度，才能把政府和政府官員置于公眾的監(jiān)督之下。人民群 眾對(duì)公務(wù)人員監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)的行使，要通過(guò)可操作的法定程序切實(shí)得到保證。至于一些不法官員則利用自己的權(quán)勢(shì)對(duì)百姓頤指氣使，不但不受選民和納稅人的監(jiān)督，甚至連請(qǐng)?jiān)负汀吧显L”也被看成“違法”“犯上” 行為從而被禁止 ,事主甚至遭到迫害。 傳統(tǒng)的政治和社會(huì)管理體制的主要弊端，在于“全能大政府”體制顛倒了政府和人民之間的主仆關(guān)系。 盡管目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在一些重大的方面還有待于進(jìn)一步的改革，畢竟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的輪廓已經(jīng)呈現(xiàn)在我們的面前，而政治體制方面改革所取得的成就就要遜色得多。它促成了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放。 吳敬璉：建設(shè)一個(gè)公開(kāi)透明可問(wèn)責(zé)的服務(wù)型政府 【引文：】重要的不在于宣言，而在于建設(shè)對(duì)基本人權(quán)和對(duì)政府權(quán)力約束都有明確設(shè)定的憲政秩序 建設(shè)一個(gè)公開(kāi)、透明和可問(wèn)責(zé)的服務(wù)型政府 □吳敬璉 /文 建設(shè)“服務(wù)型”政府 把“全能大政府”體制顛倒了的政府和人民之間的主仆關(guān)系校正過(guò)來(lái) 改革開(kāi)放以前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的最重要特點(diǎn)，是“全能大政府”包攬了從經(jīng)濟(jì)到政治一切事務(wù)的決策權(quán)。這也是許多失敗公司帶給人們的深刻教訓(xùn)。美國(guó)在這方面已經(jīng)是很好的前車之鑒，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該汲取教訓(xùn)。而董事會(huì)由董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。在爆發(fā)大規(guī)模公司丑聞后，美國(guó)政府在公司管理方面制定了新的法規(guī)，證券交易委員會(huì)（ SEC） 也加強(qiáng)了工作，但最具現(xiàn)實(shí)意義的改革，則體現(xiàn)在董事長(zhǎng)與 CEO的職務(wù)分離方面。這種缺失主要表現(xiàn)為缺乏必要機(jī) 制保障全體董事嚴(yán)格遵守義務(wù)，維護(hù)股東和其他利益相關(guān)者的利益；獨(dú)立的非執(zhí)行董事缺乏保護(hù)中小股東權(quán)益的能力與動(dòng)力；過(guò)分突出董事長(zhǎng)的 11 地位和作用。在這些企業(yè)家看來(lái)，沒(méi)有把組織與更大的體系聯(lián)結(jié)起來(lái)的共同命運(yùn)感，就不存在健康的組織，這也使得塑造健康向上的企業(yè)文化成為了西方優(yōu)秀企業(yè)的重要工作，成為了它們“長(zhǎng)壽”的秘訣。愛(ài)迪斯在其力作《把握變革》中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“純粹為自己而活著的那一刻，也就是你癌變的一刻。 ”在他看來(lái)，一個(gè)大的組織有一點(diǎn)象我們之中的每一個(gè)人，正如我們具有信念、態(tài)度、目標(biāo)和習(xí)慣因而使我們具有自己的特色一樣，一個(gè)組織也在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展出一種與眾不同的個(gè)性 —— 我們把它叫做組織的文化或企業(yè)文化，這種文化是穩(wěn)定組織，使之保持可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和可能性的基礎(chǔ)。在發(fā)展中的中國(guó)。 事實(shí)上，無(wú)論是在美國(guó)還是中國(guó)，富豪（ CEO）的個(gè)人聲譽(yù)與公司的聲譽(yù)具有著很大的相關(guān)性，而且這種相關(guān)性越來(lái)越強(qiáng)?！耙晃缓玫墓芾碚撸ɑ蚋改福蚺渑?，或政治領(lǐng)導(dǎo)人）的價(jià)值不在于他知道什么，而在于他是什么樣的人。福山在批判拉丁美洲企業(yè)家精神淪喪時(shí)指出，拉美繼承了 1 18世紀(jì)西班牙與葡萄牙的封建制度，擁有的只是重商主義，哪怕是錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)自由哲學(xué)其實(shí)都并未出現(xiàn)過(guò)，只有“一種官僚化而沒(méi)有規(guī)則的國(guó)家體制”，企業(yè)家精神喪失了。 （本文由 《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》獨(dú)家提供，如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)與我們聯(lián)系。當(dāng)然對(duì)于富人自身而言，當(dāng)他們不斷被攻擊為淺薄與揮霍或是不遵循游戲規(guī)則時(shí)，洛克菲勒仍是他們學(xué)習(xí)的楷模。在過(guò)去的 20 年中，很少有人像劉曉慶一樣更迅速與頻繁地完成自我角色的轉(zhuǎn)化。當(dāng)然，這一 行動(dòng)必須建立在對(duì)應(yīng)的法治基礎(chǔ)之上。像每一代最初的創(chuàng)業(yè)者一樣，他們身上充滿了野蠻的不合規(guī)范卻生機(jī)勃勃的色彩。但僅僅幾十年后，人們就發(fā)現(xiàn)，英國(guó)整體的生活水準(zhǔn)、衛(wèi)生習(xí)慣都有了明顯的飛躍，他們渡過(guò)了那個(gè)可怕的原始期。 如同所有轉(zhuǎn)型期的國(guó)家，中國(guó)的富人主要由兩種人構(gòu)成。從 90 年代中期至今，中國(guó)富人的角色經(jīng)歷著搖擺不定的轉(zhuǎn)變，在金錢作為惟一尺度的社會(huì)中，他們先是成為所有人羨慕的對(duì)象，《福布斯》雜志的排名使他們成 為大眾的明星，接著他們甚至被賦予了某種政治身份，但緊接著他們又被描繪成一群不擇手段的人，通過(guò)與社會(huì)黑暗力量的秘密勾結(jié)來(lái)獲得個(gè)人財(cái)富。 這個(gè)例證能給今天的中國(guó)富人們提供某種安慰嗎？在剛剛過(guò)去的半年中，這個(gè)在“致富光榮”的口號(hào)下興旺起來(lái)的群體飽經(jīng)折磨?！备Ｌ鼗卮鹫f(shuō)：“您如果能進(jìn)天堂，準(zhǔn)會(huì)再見(jiàn)到我的。這一切都意味著中國(guó)居民的收入和財(cái)富將大大增加，而其中的一大部分還將流向一小部分人。 筆者認(rèn)為，中國(guó)未來(lái) 10 年間將出現(xiàn)約 2020 萬(wàn)個(gè)高收入家庭（這個(gè)收入相當(dāng)于亞洲新興工業(yè)化國(guó)家的家庭總和）。在 1 萬(wàn)個(gè)樣本中，超過(guò) 50％家庭的核心成員是高級(jí)工商管理階層（ 31． 0 25． 2 50％來(lái)自于薪金和獎(jiǎng)金， 34％來(lái)自商業(yè)利潤(rùn)，其它來(lái)自于金融資產(chǎn)的報(bào)酬。按照權(quán)力、財(cái)富和技能的不同，社科院的一個(gè)研究小組將中國(guó)的城市人口分為 10 類：高級(jí)政府官員、高級(jí)經(jīng)理層、私人企業(yè)家、專業(yè)人士、公司職員、自謀職業(yè)者、服務(wù)業(yè)從業(yè)者、工人、農(nóng)民和下崗失業(yè)人員。 8 收入不均的問(wèn)題使個(gè)人所得稅的征收不力進(jìn)一步加深。為此，私人為使企業(yè)謀求行政特權(quán)競(jìng)相采取賄賂政府官員的做法，而中國(guó)反腐敗法案的不健全又進(jìn)一步助長(zhǎng)了這種風(fēng)氣的蔓延。 收入的不平等部分可以歸咎于民營(yíng)化項(xiàng)目缺乏透明性、廣泛的尋租行為、稅收征收體系的不健全以及腐敗現(xiàn)象等等。 城鄉(xiāng)收入的差距，很大程度上取決于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的生產(chǎn)率高低和社會(huì)福利水平的高下。差距拉大的不只是城鄉(xiāng)間，中國(guó)各個(gè)城市間的差距也顯著拉大了。 居民的銀行存款余額（居民儲(chǔ)蓄最主要的部分）已經(jīng)增長(zhǎng)到 8 萬(wàn)億元人民幣，相當(dāng)于 1980 年 400億元的 200 倍！民營(yíng)化的進(jìn)一步進(jìn)展將會(huì)在未來(lái)數(shù)年間推動(dòng)居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力在國(guó)民收入中所占比重的提高，意味著居民從ＧＤＰ增長(zhǎng)中獲益相對(duì)較多?！白屢徊糠秩讼雀黄饋?lái)”是鄧小平在 80 年代發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和提高經(jīng)濟(jì)效率的獨(dú)門武器；獎(jiǎng)金和其它與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)措施也被用于國(guó)有企業(yè)中以促進(jìn)生產(chǎn)率的提高；僵硬的勞動(dòng)力市場(chǎng)也逐步放開(kāi)以促進(jìn)用工制度的靈活性等等， 所有這些措施都大大增加了工人們的收入水平，但同時(shí)也增加了財(cái)富分配的不均衡。 80年代以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和日漸增加的財(cái)富集中，使得中國(guó)大地上出現(xiàn)了大約 2500 萬(wàn)個(gè)富裕的城市家庭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步變化還將會(huì)在未來(lái) 10 年間為中國(guó)帶來(lái)另外 2020萬(wàn)個(gè)新的富裕家庭。只有這樣才有公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可言，才能呼喚出更多的“優(yōu)秀的創(chuàng)造者少數(shù)”，而不是“優(yōu)秀的統(tǒng)治者少數(shù)”，才能避免中華文明重回“官本位”的老路。 在民營(yíng)企業(yè)家從政的問(wèn)題上，筆者有幾點(diǎn)政策建議：第一，要確立和完善憲政制度。他得出結(jié)論說(shuō)，所有文明的消亡皆不是他殺，而是自殺。然而，公權(quán)與私權(quán)不同，它是有限的，從來(lái) 都是僧多粥少，因此惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，必然一部分人得勢(shì)，另一部分人干著急。這讓我深感憂心。然而，以“公權(quán)”而入“私權(quán)”，在改革的進(jìn)程中終成過(guò)街老鼠。然而，哈耶克說(shuō)的只是一種可能性。在典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是重要的武器。這涉及到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些深層次認(rèn)識(shí)。在剛剛過(guò)去的兩會(huì)上，就有 100 多名非公經(jīng)濟(jì)的代表人士當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員， 133 名非公經(jīng)濟(jì)的代表人士當(dāng)選為全國(guó)人大代表（而上一屆兩會(huì)的指標(biāo)才 48 名），數(shù)量上有很大突破。從新中國(guó)成立到 2020年，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了“ 瀕亡時(shí)代”、“萌芽時(shí)代”、“觀望時(shí)代”、“承認(rèn)時(shí)代”、“確認(rèn)時(shí)代”、“鼓勵(lì)發(fā)展的時(shí)代”以及“求同時(shí)代”。 何謂“兩棲化生存”？即這邊從政，那邊做生意，長(zhǎng)袖善舞，兩不耽誤。在此，奧康愿意與大家一起努力，認(rèn)真做好民營(yíng)企業(yè)的人力資源工作，招攬人才，用好人才，為譜寫浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新春天再做貢獻(xiàn)！ 謝謝大家！ 趙曉：民營(yíng)企業(yè)家的“兩棲化生存” 北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心博士后研究員 趙曉 /文 民營(yíng)企業(yè)家步入政壇時(shí)下漸成熱潮。我們也根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求，允許他們“好馬可吃回頭草”，凡是優(yōu)秀者，符合公司要求者，都予以重用。 1999年，公司投資 1000萬(wàn)元建造了三棟員工宿舍樓 ；去年又投資 3000 多萬(wàn)元，建造了一個(gè)占地 28 畝的“三星級(jí)”員工生活小區(qū)，成立了專門的物業(yè)管理部門。以前，干部們?cè)诠ぷ魃汐@得上級(jí)授權(quán)和信任后，有的會(huì)主動(dòng)去完成，有的就開(kāi)始敷衍。從今年開(kāi)始，我們公司也在建立這項(xiàng)制度?！? 建立科學(xué)合理的員工績(jī)效管理機(jī)制 我們經(jīng)常聽(tīng)到員工抱怨：“為什么他業(yè)績(jī)比我差，可待 遇比我好，有時(shí)還被晉升？”于是，許多優(yōu)秀人才就會(huì)因感到不公平而離去。工作一段時(shí)間后，設(shè)計(jì)出來(lái)的成果，公司不滿意，他自己也不滿意。因此，工作崗位的輪換是十分必要的。 人才使用輪崗制 為了讓每位奧康員工少一份遺憾，多一份實(shí)現(xiàn)自己人生夢(mèng)想的信 心，實(shí)現(xiàn)公司人力資源需求和員工個(gè)人職業(yè)生涯需求之間的平衡，集團(tuán)人力資源部經(jīng)常同其它部門領(lǐng)導(dǎo)和員工一起商討，根據(jù)員工的興趣、人生價(jià)值觀、個(gè)人資質(zhì)、行為取向，指導(dǎo)員工思考當(dāng)前所處職業(yè)生涯的位置，制定出不同類型、不同特長(zhǎng)員工的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃。像浙江公司、湖北公司的兩位女經(jīng)理，都是去年選拔培訓(xùn)的對(duì)象。對(duì)一些優(yōu)秀的有發(fā)展?jié)摿Φ囊痪€人員，經(jīng)過(guò)各方面考察后組織選拔培訓(xùn)，建立人才庫(kù)。 四是專業(yè)培訓(xùn)。也叫綜合培訓(xùn)，由人力資源部安排的針對(duì)所有員工素質(zhì)提升的培訓(xùn)。 二是崗前培訓(xùn)。企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，留住他們，必須始終要讓每 位人才不斷地掌握新技術(shù)、新知識(shí)。過(guò)了三關(guān)的人員，還有三個(gè)月的試用期。 德才兼?zhèn)涞挠萌朔结? 在實(shí)際工作中，我們深深感到企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才，未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然“吃水不忘挖井人”，對(duì)創(chuàng)業(yè)元老，公司仍做到有情有義，保留其股份、提高其待遇或者轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，以騰出更多的空間讓優(yōu)秀人才來(lái)施展才華。 四、人才創(chuàng)新是企業(yè)首要?jiǎng)?chuàng)新工作 下面，我想結(jié)合實(shí)際談一談我們的一些做法。 過(guò)高的人才流動(dòng)，對(duì)于員工培訓(xùn)、崗位職能、技術(shù)規(guī)范、市場(chǎng)客戶、商業(yè)秘密等都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使有，也是非常有限。隨著企業(yè)快速的發(fā)展，家族式管理也越來(lái)越成為企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。在民營(yíng)企業(yè)初創(chuàng)階段，這種 由血緣、地緣、學(xué)緣關(guān)系結(jié)成的強(qiáng)大聯(lián)盟，蘊(yùn)含了共同的需求、共同的利益和情感。從民營(yíng)企業(yè)的形成來(lái)看，大致有如下幾種形式 ： 一種是從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來(lái)，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè) (家族式管理 )； 一種是朋友、同事參股合資開(kāi)辦的合伙式企業(yè)； 還有一種是通過(guò)組建、承包、買斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)或國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型的“紅帽子”企業(yè)等。誰(shuí)擁有了人才，留住了人才，誰(shuí)就能獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，誰(shuí)就能更好地為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)的做大做強(qiáng)，質(zhì)量是基礎(chǔ)，品牌是生命，人才是根本。 據(jù)悉，“首屆浙江省民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)”由浙江省私 營(yíng) (民營(yíng) )企業(yè)協(xié)會(huì)、浙江省生產(chǎn)力促進(jìn)中心主辦，系浙江省迄今為止規(guī)模最大的一次民企盛會(huì)，有關(guān)專家指出，此次峰會(huì)的召開(kāi)對(duì)實(shí)現(xiàn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次飛躍”、促進(jìn)全省民營(yíng)企業(yè)各層次從業(yè)人員綜合經(jīng)營(yíng)、管理水平的實(shí)質(zhì)性提升有著重要的戰(zhàn)略意義。在實(shí)際工作中，奧康堅(jiān)持有德有才，提拔重用；有德無(wú)才，培養(yǎng)使用；無(wú)德有才，限制使用；無(wú)德無(wú)才，不可留用，對(duì)每一個(gè)進(jìn)入公司的員工都要經(jīng)過(guò)“三關(guān)五訓(xùn)”，即面試、筆試關(guān)、專業(yè)測(cè)試關(guān)、總裁審核關(guān)，軍訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、選拔培訓(xùn)，對(duì)于一些曾經(jīng)離開(kāi)公司又想回到公司的優(yōu)秀員工，奧康仍然予以重用。全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成思危、浙江省委書(shū)記習(xí)近平向大會(huì)發(fā)來(lái)賀信，浙江省副省長(zhǎng)鐘山、省人大常 委會(huì)副主任葉榮寶、省政協(xié)副主席王玉娣、省工商局局長(zhǎng)鄭宇民及著名學(xué)者鐘朋榮、項(xiàng)兵、潘云鶴等出席峰會(huì)并發(fā)表講話。浙江省 2020 多名民營(yíng)企業(yè)家代表參加了會(huì)議。吳守忠指出，世界 500強(qiáng)企業(yè)中， 90%以上的企業(yè)績(jī)效管理做得很好，奧康集團(tuán)自 1992 年起就慢慢淡化家族管理，重用外來(lái)優(yōu)秀人才， 2020 年奧康投資 100 多萬(wàn)元請(qǐng) 北大縱橫咨詢公司的專家為公司設(shè)置扁平化組織架構(gòu)，并通過(guò)科學(xué)的績(jī)效考核，改變了以前“用人不疑、疑人不用”的觀念，在操作中，績(jī)效考核每季度考進(jìn)行一次，年末進(jìn)行總評(píng)，使同一個(gè)崗位出現(xiàn)不一樣的工資。 吳守忠的演講贏得了在場(chǎng)觀眾的一輪又一輪的掌聲及現(xiàn)場(chǎng)各大民企負(fù)責(zé)人的提問(wèn)，并在主席臺(tái)后方接受了新華社、中新社、浙江電視臺(tái)、浙江日?qǐng)?bào)、贏周刊、新商務(wù)、每日商報(bào)、浙江市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)等數(shù)十家媒體的專題采訪及上百人的觀眾簽名；清華大學(xué)、浙江大學(xué)等著名商校的專家學(xué)者與吳守忠進(jìn)行了友好座談；浙江省私營(yíng) (民營(yíng) )企業(yè)協(xié)會(huì)、浙江省民營(yíng)企業(yè)研究院及省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)吳守忠的演講及奧康的做法表示高度的評(píng)價(jià)。改革開(kāi)放 20 多年來(lái)，浙江省的民營(yíng)企業(yè)起步早、發(fā)展快，特別是黨的十六大確定了民營(yíng)企業(yè)的地位，指明了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向，使我們感到歡欣鼓舞。回首人類歷史的變遷，特別是 100年來(lái)的巨大發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越明確地意識(shí)到，知識(shí)就是 3 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的“杠桿”，而人才便是其中關(guān)鍵的“支點(diǎn)”?！? 二、要家族式企業(yè)不要家族式管理 十多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上快車道。但不論是家族式，還是合伙式，較多的民營(yíng)企業(yè)都偏向家長(zhǎng)式的管理模式，即企業(yè)由一位強(qiáng)有力的人物作為統(tǒng)帥，以家長(zhǎng)的