【正文】 立方米）、 31 立方米以上。 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報(bào)告 2020 年 6 月 29 B 現(xiàn)行的對(duì)低收入家庭污水處理費(fèi)減免政策、對(duì)部隊(duì)及公立學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會(huì)福利院等公共福利機(jī)構(gòu)免征污水處理費(fèi)政策，調(diào)整為：對(duì)享受最低生活保障家庭、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和部隊(duì)用水免收污水處理費(fèi) ； 對(duì)公立學(xué)校、公立幼兒園和公立醫(yī)院征收污水費(fèi)，由此增加的支出，在各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中給予考慮。 從盈利現(xiàn)狀來(lái)看，依據(jù)國(guó)家《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定，供水企業(yè)的凈 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報(bào)告 2020 年 6 月 30 資產(chǎn)利潤(rùn)率為 8％～ 10％；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》規(guī)定，供水企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為 6％～ 8％。 （四）、深圳市供水情況預(yù)測(cè) 深圳市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿樗纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)提供較廣闊 的發(fā)展空間 。 根據(jù)上面的 GDP 和供水總量之間的年度關(guān)系，我們可以大概估計(jì)出 年 供水總量 =57,585+*GDP。 6年來(lái)，深圳水務(wù)集團(tuán)累計(jì)投資 14 億元改造污水處理廠(chǎng)和排污管網(wǎng)，污水處理量增加 億噸。引入威立雅，不僅增強(qiáng)了發(fā)展實(shí)力，同時(shí)學(xué)習(xí)到了世界一流水務(wù)管理和技術(shù)。 深圳水務(wù)集團(tuán)還走出特區(qū)、向外擴(kuò)張。新公司成立后，出資收購(gòu)寶安區(qū) 8 家街道供水企業(yè)，并組建寶安區(qū)供水集團(tuán)。寶安水務(wù)集團(tuán)將不辜負(fù)市、區(qū)兩級(jí)政府和雙方股東的重托，不辜負(fù)廣大員工的期望，進(jìn)一步做大做強(qiáng) ，為加快城市建設(shè)和提高民生保障水平做出更大的貢獻(xiàn)。截止 2020 年底，集團(tuán)公司總資產(chǎn)達(dá) 億，凈資產(chǎn)達(dá) 億， 2020 年全年供水 31485 萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 52823 萬(wàn)元。但也有少數(shù)地方因調(diào)價(jià)方案和調(diào)價(jià)程序不完善，宣傳解釋工作不到位，群眾反映強(qiáng)烈。三是要切實(shí)做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取社會(huì)的理解與支持，確保水價(jià)調(diào)整工作的平穩(wěn)實(shí)施。水價(jià)調(diào)整方案的制定和出臺(tái)，要充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，加強(qiáng)與聽(tīng)證參加人及社會(huì)各界的溝通，提高水價(jià)決策的透明度。具備條件的地區(qū)，要盡快實(shí)施居民生活用水階梯式水價(jià)制度，合理確定不同級(jí)別的水量基數(shù)及其比價(jià)關(guān)系，減少水價(jià)調(diào)整對(duì)低收入家庭 的影響，提高居民節(jié)水意識(shí)。三是適當(dāng)確定各級(jí)水量間的差價(jià)。其中，非居民生活用水包括工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水等。同時(shí)，要綜合考慮供水和污水處理單位的運(yùn)營(yíng)情況，著力解決供水和污水處理行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，促進(jìn)供排水行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。具備條件的地區(qū)，要強(qiáng)制部分行業(yè)使用再生水，擴(kuò)大再生水使用范圍。要擬定詳細(xì)和便于社會(huì)理解的宣傳方案，采取多種方式，向群眾充分解釋當(dāng)前 水資源和水污染治理面臨的形勢(shì)，加大節(jié)水和污水處理力度的緊迫性，供水及污水處理單位運(yùn)行面臨的困難，對(duì)低收入家庭的照顧措施，以及政府在供水及污水處理等方面的投入和補(bǔ)貼政策等相關(guān)措施，全面闡述水價(jià)調(diào)整的必要性，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為推進(jìn)水價(jià)改革創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。 附錄三、報(bào)告相關(guān)說(shuō)明 一、行業(yè)說(shuō)明 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼（ GBT 47542002）》，本報(bào)告行業(yè)：行業(yè)分類(lèi)代碼（行業(yè)分類(lèi)名稱(chēng)）： D46（水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、 D461（自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)）、 D462（污水處理及其再生利用）。各級(jí)價(jià)格、建設(shè)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，審慎決策，密切配合，精心組織，周密安排，把握水價(jià)調(diào)整時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌考慮與其他價(jià)格改革的銜接，加強(qiáng)跟蹤調(diào)查和指導(dǎo)，穩(wěn)妥地做好水價(jià)調(diào)整工作，確保水價(jià)調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施。要根據(jù)水價(jià)調(diào)整的影響，對(duì)低收入家庭因地制宜地采取提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報(bào)告 2020 年 6 月 35 降低。各地要加大再生水設(shè)施建設(shè)的投入，研究制定對(duì)再生水的生產(chǎn)使用的優(yōu)惠政策，努力降低再生水使用成本。二是突出調(diào)整重點(diǎn)。 四、理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu) 一是簡(jiǎn)化水價(jià)分類(lèi)。二是盡快對(duì)環(huán)衛(wèi)、綠化等市政公用設(shè)施用水實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)。各地要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水價(jià)調(diào)整工作，區(qū)分輕重緩急，合理把握水價(jià)的調(diào)整節(jié)奏和調(diào)整幅度，水價(jià)矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。要加強(qiáng)對(duì)城市供水定價(jià)成本的監(jiān)審，完善成本約束機(jī)制，促使供水企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和強(qiáng)化自我約束，切實(shí)加大水費(fèi)收繳力度，嚴(yán)格控制人員的不合理增長(zhǎng)，著力降低管網(wǎng)漏損，抑制不合理 的成本支出。二是要統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供水、污水處理行業(yè)健康發(fā)展的需要，重點(diǎn)緩解污水處理費(fèi)偏低的問(wèn)題。深水光明水務(wù)有限公司供水范圍為 150 多平方公里，服務(wù)人口將達(dá)到 90 萬(wàn)人。深圳市龍崗區(qū)供水集團(tuán)有限公司是以原龍崗區(qū)自來(lái)水公司為框架，整合區(qū)內(nèi)各街道自來(lái)水公司組建的區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)， 2020 年 11 月掛牌成立，注冊(cè)資本 1 億元，擁有橫崗、坪山、平湖、大鵬、葵涌、坑梓 6 家自來(lái)水公司 100%股權(quán)和坪地自來(lái)水公司 51%、南澳自來(lái)水公司 20%、布吉自來(lái)水公 司 30%股權(quán)。整合之后，深水寶安水務(wù)集團(tuán)公司的供水規(guī)模將從 57 萬(wàn)噸 /日增加到 199萬(wàn)噸 /日，服務(wù)面積將從原來(lái)的 100 平方公里增加到 500 平方公里，服務(wù)人口也將從 100 萬(wàn)人增加到 600 萬(wàn)人。在河 南，深圳水務(wù)集團(tuán)投資合作、運(yùn)營(yíng)不過(guò) 1 年，連年虧損的焦作水務(wù)就扭虧為盈；在江蘇常州合作運(yùn)營(yíng)污水處理項(xiàng)目 2 年后，今年 4月，常州又將新建污水處理項(xiàng)目 25 年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交給了深圳水務(wù)集團(tuán)。 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報(bào)告 2020 年 6 月 32 2020 年，深圳水務(wù)集團(tuán)整合了深圳特區(qū)外的寶安、龍崗兩區(qū)的供水市場(chǎng)，成功進(jìn)行了 “ 水務(wù)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水務(wù)資源優(yōu)化整合 ” 的實(shí)踐。 2020 年底，深圳水務(wù)集團(tuán)引入戰(zhàn)略投資者，與世界水務(wù)巨頭法國(guó)威立雅合作，成為全國(guó)水務(wù)行業(yè)最大的中外合 資企業(yè)。 因而我們有理由相信，隨著深圳市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，深圳市供水需求在未來(lái)幾年還有一定得缺口，雖然最近幾年深圳市水需求增幅有所減緩，但水需求將繼續(xù)增加的趨勢(shì)不可避免 ，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)發(fā)展 空間良好 。 為了驗(yàn)證深圳市的城市水需求 與 城市 GDP 的 關(guān)系，我們選擇了深圳市 1990 年到 2020 年的全市 GDP 及供水總量（此處用全市供水總量代替全市水總需求），全部數(shù)據(jù)來(lái)自于深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒及深圳市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自于水務(wù)局網(wǎng)站。遠(yuǎn)低于規(guī)定的水平，不利于供水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （ 3） 具體分類(lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為： 表 8 2020年 深圳市污水處理費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 用水分類(lèi) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (元 /立方米 ) 一、居民生活類(lèi)污水 家庭戶(hù)月用水量 22 立方米以?xún)?nèi) 22~30 立方米 31 立方米以上 集體戶(hù)每人月用水量 5 立方米以?xún)?nèi) 6— 7 立方米 8 立方米 二、黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位及其他非營(yíng)利性組織類(lèi)污水 三、工業(yè)類(lèi)污水 四、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)類(lèi)污水 五、特種行業(yè)類(lèi)污水（僅指洗車(chē)、營(yíng)業(yè)性歌舞廳、夜總會(huì)、桑拿用水） 深圳市水價(jià)整體呈上漲趨勢(shì) 目前，國(guó)內(nèi) 35個(gè)大中城市的綜合水價(jià)平均為 元 /立方米（含污水處理費(fèi)）， 深圳 市平均水價(jià)為 元 /立方米（含污水處理費(fèi)），約低于平均數(shù) 元 /立方米。按用水量 90%計(jì)算污水量。 詳細(xì)情況見(jiàn)表四，水質(zhì)總體情況良好。居民生活用水約占 40%，工業(yè)用水占 30%左右，剩下部分為商業(yè)及服務(wù)業(yè)用水。此次整合，有利于市水務(wù)集團(tuán)向兩區(qū)輸出服務(wù)，全力支持兩區(qū)水司提升服務(wù)水平，提升民生水平。而兩區(qū)十九家自來(lái)水公司由于供水工藝、管網(wǎng)狀況、 技術(shù)實(shí)力 、資金投入各不相同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飲用水目標(biāo)需要做更多的工作 。進(jìn)行兩區(qū)供水市場(chǎng)整合，有利于打破原有的行政區(qū)劃的束縛，提高兩區(qū)市政設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快兩區(qū)的城市化進(jìn)程。 表 3 深圳市水務(wù)市場(chǎng)整合后格局 公司 覆蓋區(qū)域 供水能力 深圳市 水務(wù) (集團(tuán) )有限公司 特區(qū)內(nèi) 深水龍崗水務(wù)集團(tuán) 龍崗區(qū) 轄區(qū)面積 844 平方公里，日供水量 120 萬(wàn)噸 深水 寶安水務(wù)集團(tuán) 寶安區(qū) 轄區(qū)面積 500 平方公里，日供水量 199 萬(wàn)噸 深水光明水務(wù)有限公司 光明新區(qū) 轄區(qū)面積 150 多平方公里，服務(wù)人口 90 萬(wàn)人 深圳市供水資源整合 的意義在于： 有利于提高全市水資源利用效率，避免重復(fù)建設(shè)，確保全市供水安全，可從全市的角度實(shí)現(xiàn)供水系統(tǒng)優(yōu)化配置，有利于充分利用現(xiàn)有的水務(wù)設(shè)施，形成規(guī)模效益，降低運(yùn)營(yíng)成本，保障全市基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)。 深圳 市將整合寶安、龍崗兩區(qū)供水資源，分別成立寶安區(qū)供水集團(tuán)和龍崗區(qū)供水集團(tuán)，市水務(wù)集團(tuán)將對(duì)兩供水集團(tuán)以現(xiàn)金出資方式控股 51％。 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報(bào)告 2020 年 6 月 24 表 2 深圳市水務(wù)市場(chǎng)整合前格局 公司 名稱(chēng) 水廠(chǎng)名稱(chēng) 市水務(wù) (集團(tuán) )有限公司 筆架山水廠(chǎng) 、 梅林水廠(chǎng) 、 大涌水廠(chǎng) 、 沙頭角水廠(chǎng) 、 東湖水廠(chǎng) 蛇口招商供水公司 東濱水廠(chǎng) 、 蛇口水廠(chǎng) 蓮塘供水公司 蓮塘水廠(chǎng) 鹽田港供水公司 鹽田港水廠(chǎng) 鹽田自來(lái)水公司 駱馬嶺水廠(chǎng) 、 鹽田水廠(chǎng) 梅沙供水公司 梅沙水廠(chǎng) 寶安區(qū)自來(lái)水公司 新安水廠(chǎng) 、 朱坳水廠(chǎng) 福永自來(lái)水公司 立新水廠(chǎng) 沙井自來(lái)水公司 長(zhǎng)流 陂水廠(chǎng) 、 上南水 廠(chǎng) 松崗自來(lái)水公司 松崗水廠(chǎng) 、 五指耙水廠(chǎng) 石巖自來(lái)水公司 石巖水廠(chǎng) 公明自來(lái)水公司 甲子塘水廠(chǎng) 、 公明水廠(chǎng) 觀(guān)瀾自來(lái)水公司 茜坑水廠(chǎng) 、 牛湖水廠(chǎng) 龍華自來(lái)水公司 茜坑水廠(chǎng) 、 高峰水廠(chǎng) 光明水利公司 碧眼水廠(chǎng) 龍崗區(qū)自來(lái)水公司 中心城水廠(chǎng) 、 獺湖水廠(chǎng) 、 貓仔嶺水廠(chǎng) 、 炳坑水廠(chǎng) 布吉自來(lái)水公司 布吉二水廠(chǎng) 、 布吉一水廠(chǎng) 平湖自來(lái)水公司 苗坑水廠(chǎng) 、 鵝公嶺水廠(chǎng) 橫崗自來(lái)水公司 塘坑水廠(chǎng) 、 荷坳水廠(chǎng) 、 南坑水廠(chǎng) 坪地自來(lái)水公司 坪地水廠(chǎng) 坑梓自來(lái)水公司 坑梓水廠(chǎng) 葵涌自來(lái)水公司 葵涌水廠(chǎng) 坪山自來(lái)水公司 紅 花嶺水廠(chǎng) 、 沙湖水廠(chǎng) 、 塘嶺水廠(chǎng) 大鵬自來(lái)水公司 鵬城水廠(chǎng) 南澳自來(lái)水公司 南澳水廠(chǎng) 核電供水中心 核電水廠(chǎng) 大工業(yè)區(qū)自來(lái)水公司 大工業(yè)區(qū)水廠(chǎng) 整合后 有利于全市水務(wù)資產(chǎn)的優(yōu)化配置 2020 年，深圳市政府 明確了 水務(wù)集團(tuán)以控股、參股等多種形式，對(duì)龍崗、寶安兩區(qū)的水務(wù)資源進(jìn)行整合 的基本思路 ，提出要采取利益機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和黨政機(jī)制積極推進(jìn)整合工作。 在特區(qū)內(nèi)， 市政府授予 深圳市 水務(wù)集團(tuán)特許經(jīng)營(yíng)。 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報(bào)告 2020 年 6 月 23 根據(jù)規(guī)劃， 全市 最終建成 污水處理廠(chǎng) 27 座、已建和在建污水管網(wǎng)及沿河截污干管總長(zhǎng)度超過(guò) 4000 公里、污泥處理設(shè)施 6 座。 圖 26 水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 水污染治理 增長(zhǎng)較快 近年來(lái)深圳全力推進(jìn)水污染治理，以空前力度開(kāi)展污水處理廠(chǎng)、污水收集管網(wǎng)及污泥處理廠(chǎng)三大設(shè)施的建設(shè)和改造。 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報(bào)告 2020 年 6 月 22 2020 年，深圳市原水供應(yīng)量 億立方米，自來(lái)水供應(yīng)量 億立方米，制配水規(guī)模 670 萬(wàn)噸 /天，萬(wàn)元 GDP 水耗 立方米。 水資源開(kāi)發(fā)利用 深圳 市現(xiàn)有 東深供水工程、東部水源工程兩大域外引水主干線(xiàn)工程及北線(xiàn)引水工程、石松線(xiàn)供水工程、龍茜供水工程等多條市內(nèi)輸水干、支線(xiàn)工程，輸水網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)度超過(guò) 358 公里；建成蓄水工程 220 宗，其中水庫(kù) 172 宗，水庫(kù)總庫(kù)容為 億立方米。 深圳市水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的主管部門(mén)是深圳市水務(wù)局。 圖 20 工業(yè)固廢產(chǎn)量增速下降 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報(bào)告 2020 年 6 月 19 圖 21 工業(yè)固廢利用率穩(wěn)步提高至 % 生活固廢 09年產(chǎn)生 ，生活固廢產(chǎn)量比上年同期增長(zhǎng) %。 2020年我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的二氧化硫產(chǎn)生量已經(jīng)連續(xù) 4年下降，而非 工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生的二氧化硫呈上升趨勢(shì)。 圖 16 污水處理價(jià)格變化情況 水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報(bào)告 2020 年 6 月 17 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上污水企業(yè) 2020年前三季度完成總收入，比去年同期增長(zhǎng) 41%；利潤(rùn)總