交通行政組織變革管理與民營化(文件)
【正文】 爭議 支持者論點(diǎn) 反對者論點(diǎn) ? 事業(yè)經(jīng)營目標(biāo)不明確 ， 肩負(fù) 太多政策任務(wù)責(zé)任 。 ? 民營化係政府解決行政效 率不彰之權(quán)宜方式 ， 不利 公共政策推行 。 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)派 大部分之公營事業(yè)具自然獨(dú)占之特性 ， 無法滿足完全競爭市場之條件 ， 是以市場失靈 (market failure)之發(fā)生在所難免 ， 故政府宜出面干涉市場之運(yùn)作 。 推動(dòng)公營事業(yè)民營化 ， 宜先就其市場環(huán)境之競爭特性 （ 區(qū)分如下 ） ， 依序推動(dòng)民營化工作 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 29 第五節(jié) 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站 組織變革過程之分析 1/12 貨運(yùn)站之沿革及組織架構(gòu) 臺(tái)北航空貨運(yùn)站 (以下簡稱貨運(yùn)站 )原為民航局轄下唯一之交通事業(yè)機(jī)構(gòu) 。 在推動(dòng)民營化之過程中 ， 員工重視的便是其個(gè)人權(quán)益是否受損 。 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過程之分析 11/12 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 42 民營化後所帶來之效益 臺(tái)北航空貨運(yùn)站民營化後 ， 特許公司已藉由改善作業(yè)流程 、 引進(jìn)民間有效率的經(jīng)營方式 ， 大幅提升其作業(yè)效率及員工生產(chǎn)力 。 建議適當(dāng)調(diào)整航空站組織與業(yè)務(wù) ， 朝向機(jī)場群法人化 、 企業(yè)化 、 專業(yè)化或民營化的方向發(fā)展 。 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過程之分析 12/12 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 43 第六節(jié) 結(jié)論 由組織變革之管理理論可知 ， 公營事業(yè)民營化宜採 「 漸變 」 之方式推動(dòng) ， 並對各公營事業(yè)之市場特性加以區(qū)分 。 對相關(guān)空運(yùn)業(yè)者而言 ， 貨運(yùn)站現(xiàn)階段之整體營運(yùn)能力仍具有吸引力 (如表 14 表 142所示 ) 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 30 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過程之分析 2/12 貨運(yùn)站組織變革之徵兆與時(shí)機(jī) 內(nèi)在環(huán)境的挑戰(zhàn) 貨運(yùn)站倉容不足且機(jī)具設(shè)備老舊 營運(yùn)缺乏彈性與效率 球員兼裁判 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 31 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過程之分析 3/12 外在環(huán)境的競爭 機(jī)場集散站之設(shè)立 整合型航空貨運(yùn)業(yè)者之引進(jìn) 其他亞太地區(qū)機(jī)場之競爭 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 32 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過程之分析 4/12 貨運(yùn)站組織變革之程序 解凍：組織變革方式之研訂 變革：公告招商及甄審 回凍：議約及簽約 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 33 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過程之分析 5/12 貨運(yùn)站組織變革之法源依據(jù) 業(yè)務(wù)部分 土地部分 營運(yùn)資產(chǎn) （ 含建物 、 固定附著物及機(jī)器設(shè)備等 ） 員工權(quán)益補(bǔ)償部分 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 34 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過程之分析 6/12 貨運(yùn)站組織變革後之業(yè)務(wù)規(guī)畫及特許經(jīng)營方式 業(yè)務(wù)劃分 原有公權(quán)力行使部分 貨運(yùn)站倉儲(chǔ)經(jīng)營業(yè)務(wù)部分 特許經(jīng)營方式 特許經(jīng)營權(quán)之取得 特許經(jīng)營期間 特許權(quán)利金 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 35 案例：臺(tái)北航空貨運(yùn)站組織變革過程之分析 7/12 民營化過程所遭遇之問題與員工權(quán)益之保障 臺(tái)北航空貨運(yùn)站民營化係採 「 特許營運(yùn) 」 一個(gè)階段直接民營化方式辦理 ， 與一般公營事業(yè)常採取「 先公司化再民營化 」 之二階段間接民營化作法不同 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1