交通行政組織變革管理與民營化-在線瀏覽
2025-03-15 16:34本頁面
【正文】 的時(shí)機(jī) 一般而言 ， 組織的最終目的在求良好之績效 ，其可以 ESSP模式加以描述： 環(huán)境條件 (E) environment 存活策略 (S) strategy 組織結(jié)構(gòu) (S) structure 績效 (P) performance 圖 141 ESSP模式運(yùn)作流程 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 15 交通行政組織再造雛議 5/8 因應(yīng)外在環(huán)境條件變化 ， 可分為兩種策略： 環(huán)境變動(dòng)不大 ， 此時(shí)組織的存活策略是維持穩(wěn)態(tài) 、 克服外來干擾與內(nèi)生 「 能趨疲 」 而至老化 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 16 交通行政組織再造雛議 6/8 組織變革的時(shí)機(jī) (包括外因與內(nèi)因 )， 可分別說明如下： 外在環(huán)境劇烈變動(dòng)時(shí) 危機(jī)事件出現(xiàn)時(shí) 新措施或政策推出時(shí) 人事調(diào)整 、 新官上任時(shí) 進(jìn)行體制外改革 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 17 行政組織變革時(shí)機(jī)示意圖 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 18 變革的程序三部曲 解凍 ?打破既有行為、結(jié)構(gòu)及價(jià)值觀念 ?此時(shí)要分析組織變革的阻力及助力特性 ?創(chuàng)造求變、待變的形勢 變革 ?實(shí)質(zhì)上從事各種組織發(fā)展之干預(yù)活動(dòng)，使新 的行為規(guī)範(fàn)及運(yùn)作方式出現(xiàn) 回凍 ?最終讓變革制度化與內(nèi)化 (internalization)， 亦即建立新的程序、新的制度 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 19 交通行政組織再造雛議 7/8 全面性地組織變革需要策略再定位 、 結(jié)構(gòu)再設(shè)計(jì) 、 流程再造 、 人員再造 、 獎(jiǎng)賞制度改變 ， 方能周延順利地完成組織調(diào)整工作 。 兩階段組織調(diào)整構(gòu)想 第一階段 以改變機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)係為主 ， 以簡化歸併為輔 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 22 第四節(jié) 公營事業(yè)民營化之探討 1/7 國內(nèi)運(yùn)輸供給之建設(shè)長久以來始終跟不上需求成長之腳步 。 ? 企業(yè)經(jīng)營缺少競爭 ， 故危機(jī) 意識不足 。 ? 業(yè)務(wù)推動(dòng)受預(yù)算 、 決算 、 會(huì) 計(jì)與審計(jì)等各項(xiàng)法令束縛 。 ? 經(jīng)營成本降低 ， 主要來自 規(guī)避政府照顧弱勢團(tuán)體之 責(zé)任 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 24 公營事業(yè)民營化之探討 3/7 事業(yè)適合民營化之市場特性 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派 滿足生產(chǎn)效率 、 交易效率及全面效率之柏拉圖(pareto)市場均衡三條件 ， 方為最佳之市場 ， 故政府不宜干預(yù)市場運(yùn)作 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 25 公營事業(yè)民營化之探討 4/7 公共選擇理論 政府若過度介入市場運(yùn)作 ， 則又可能導(dǎo)致政府失靈 ， 故應(yīng)將公部門之服務(wù)功能 ， 移轉(zhuǎn)由私部門來執(zhí)行 。 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 26 公營事業(yè)民營化之探討 5/7 公營事業(yè)民營化之推動(dòng)方式 組織變革管理中 ， 強(qiáng)調(diào)連續(xù)性 「 漸變 」 之重要性 ， 並忌諱因一時(shí)變革幅度過大 ， 形成 「 驟變 」導(dǎo)致組織崩潰 ， 使得變革失敗 。 可逕予開放自由競爭者 可在適切管制下民營化者 尚不宜開放民營化者 運(yùn)輸管理 Chapter 14 交通行政組織變革管理與民營化 27 公營事業(yè)民營化之探討 6/7 不具自由競爭機(jī)制之事業(yè) ， 可按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 ， 依事業(yè)別特性 ， 分別加以改善： 具自然
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