【正文】 成章的進(jìn)行施工圖設(shè)計，這樣將導(dǎo)致設(shè)計人員缺乏競爭意識，工作沒有壓力，認(rèn)為只要按設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行做圖，不違返設(shè)計規(guī)范就行，至于設(shè)計的經(jīng)濟(jì)與合理性考慮的不多。殊不知設(shè)計費只占整個工程投資的1%~2%，即使再提高也不會很多，而設(shè)計產(chǎn)品的好壞對工程投資的影響遠(yuǎn)比設(shè)計費大很多，有時可以達(dá)到投資的20%甚至30%。設(shè)計招標(biāo)和方案競選都有利于設(shè)計方案的選擇和競爭，保證選用的設(shè)計方案技術(shù)先進(jìn)、新穎獨特、適應(yīng)性強(qiáng),又有利于控制工程造價。 所以，限額設(shè)計實際上是設(shè)計階段控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一管理，能克服設(shè)計概預(yù)算本身的失控對工程造價帶來的負(fù)面影響。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)控制在設(shè)計階段，且要用先算帳后變更、層層審批等方法，以使投資得到有效控制。 建設(shè)單位在選擇設(shè)計單位時，一般僅僅考慮其設(shè)計方案建筑可看性、結(jié)構(gòu)可靠性及設(shè)計技術(shù)力量，往往忽視經(jīng)濟(jì)合理性，特別是工程建設(shè)實行終身負(fù)責(zé)制后，設(shè)計人員為了逃避因設(shè)計引起責(zé)任往往增加設(shè)保險系數(shù)，造成巨大浪費。在前面文章中也提到過“工程設(shè)計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的。目前，隨著我國建筑業(yè)改革的逐步深入，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的有形建筑市場的日益完善，工程招投標(biāo)制在構(gòu)筑“公開、公平、公正”競爭環(huán)境的同時，正積極推進(jìn)工程量清單計價模式，“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的工程造價計價改革思路，也體現(xiàn)了“量價分離、風(fēng)險共擔(dān)”的原則。招標(biāo)人應(yīng)客觀，理性的擬定招標(biāo)文件，使其既符合法律法規(guī)又有利于建設(shè)工程的順利實施，有利于監(jiān)管工程質(zhì)量，有利于控制工程投資，減少索賠事件發(fā)生。現(xiàn)階段標(biāo)底不再是確定中標(biāo)價的基準(zhǔn)，它反映的是社會平均生產(chǎn)力水平，是預(yù)期價格，起到了控制投資、評標(biāo)參考的作用。無論“標(biāo)底價”或“最高限價”，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須兼顧招標(biāo)人的期望值與社會平均生產(chǎn)力水平。因此認(rèn)為：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)造價管理部門頒布的定額，當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌鲂畔r，綜合考慮市場經(jīng)濟(jì)因素的前提下，設(shè)定較為科學(xué)、合理的“標(biāo)底價”或“最高限價”?！熬C合評分法”適用于技術(shù)較復(fù)雜的工程項目，是將評價指標(biāo)進(jìn)行量化打分，并將各指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重，匯總得分最高的為預(yù)中標(biāo)人。對于具有通用技術(shù)和性能的一般工程，提倡對技術(shù)部分采用合格制評審的方法。工程量清單是招標(biāo)文件的核心部分。②按國標(biāo)清單要求設(shè)定清單項目，準(zhǔn)確表述工作內(nèi)容與工作要求，規(guī)范使用計量單位。通過招投標(biāo)選擇中標(biāo)單位，簽定施工合同，確定合同價款。由于資金的時間價值，支付方式直接影響著最終的工程價款。③經(jīng)業(yè)主審定更改施工方案的，相應(yīng)的措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。⑥暫定價部分按實際簽證價結(jié)算。3）.加強(qiáng)評標(biāo)工作，要重視詢標(biāo)環(huán)節(jié)。禁止中標(biāo)后，雙方再次簽定與原合同相背離的黑合同，用以規(guī)避監(jiān)管，使招標(biāo)工作流于形式，不利于工程造價控制。規(guī)范變更、簽證程序，制定一套完善的計量、變更、支付管理辦法。要明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，嚴(yán)格審查索賠理由是否充分。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的的階段。施工合同是工程建設(shè)項目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風(fēng)險責(zé)任，保險，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。承包商編制施工組織設(shè)計一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計，就容易造成造價失控。 隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。實際編制的過程中，應(yīng)注意從以下幾個方面對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化。④充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機(jī)械的利用率。建設(shè)項目竣工決算也是整個工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，一定要在執(zhí)行科學(xué)管理流程下進(jìn)行。審查簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，對于重復(fù)的項目及內(nèi)容必須予以剔除。確定施工承包方式。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價依據(jù)的作法，審查是否按規(guī)定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開展。 控制內(nèi)容包括對施工圖紙、說明和施工圖預(yù)算，施工合同和協(xié)議，現(xiàn)行預(yù)算定額、材料、預(yù)算價格、費用定額及取費基礎(chǔ)，調(diào)價方法和調(diào)價系數(shù)的規(guī)定，圖紙會審記要，設(shè)計變更通知單，現(xiàn)場施工記錄等方面的依據(jù)進(jìn)行比較審核加以控制，保證工程決算的可靠性和真實性。第二，招標(biāo)人委托工程造價咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單，其編制工作時間應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項目的實際情況，在保證編制質(zhì)量的前提下由雙方在咨詢合同中協(xié)商約定。尤其對于竣工決策階段來說，易變的因素太多，除了造價管理部門進(jìn)行定期跟蹤檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理外，更重要的是從人做起，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。如果在從業(yè)機(jī)構(gòu)工作的，應(yīng)在其從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢年審時一并考核，例如可對每次錯誤實行扣分制，扣完一定的分?jǐn)?shù)即取消其從業(yè)資格，其資格必須經(jīng)兩次考試獲得，同時對從業(yè)機(jī)構(gòu)，如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試，則其從業(yè)資質(zhì)也必須降低或重新申報資質(zhì)，以加強(qiáng)其對從業(yè)人員的管理。采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。成立有形市場后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)行該市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制；企業(yè)如不自律，政府就強(qiáng)之以法，從而更充分的發(fā)揮出政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。因此，改變原有工程造價估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算各行其事，缺乏連續(xù)性的局面，開展建設(shè)項目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項目投資控制水平，才能促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。閱讀和學(xué)習(xí)是一種非常好的習(xí)慣，堅持下去，讓我們共同進(jìn)步。 尹貽林主編《工程造價計價與控制（第三版）》中國計劃出版社，2003 寧素瑩《建設(shè)工程價格管理》中國建材工業(yè)出版社，2005 胡德明《建筑工程定額原理與概預(yù)算（第二版）》中國建材工業(yè)出版社，1996您好，歡迎您閱讀我的文章，本W(wǎng)ORD文檔可編輯修改，也可以直接打印。綜上所述，建設(shè)工程造價控制是一個全過程的控制，應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。目前，各項政策法規(guī)的實施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴(yán)把關(guān)。如對概預(yù)算編審資格證人員的年檢制度，其繼續(xù)教育不能停留于為培訓(xùn)而培訓(xùn)，為考核而考核這個形式上，而應(yīng)該真正從提高業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平上著手。決策造價管理與控制需要由人去執(zhí)行，制度再完備總有監(jiān)測不到的地方，也總有松動之處。第一，工程造價文件的編制與核對，如由造價員承擔(dān)時，應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)的造價員資格證書。制度是保證一切措施、預(yù)定付諸行動的最好保障。審查取費基數(shù)是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況。 4）審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。正確處理結(jié)算糾紛。 2） 審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。 施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運用定性方法和有針對性地應(yīng)用定量方法，對各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，既項目投資最低的方案。②進(jìn)度計劃安排上的均衡原則。加強(qiáng)施工過程中的合同管理，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價。有些現(xiàn)場工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項目盲目簽證，有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽證、確認(rèn)，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明厚度，等造價師發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，就容易蒙混過關(guān)，造成造價失控。最優(yōu)的施工組織設(shè)計應(yīng)該是即方便施工、又能提高進(jìn)度、而對造價又不會產(chǎn)生太大影響。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。合理確定索賠工期和索賠額度，避免工期延誤、投資失控。索賠事件的發(fā)生無論對建設(shè)工期還是造價都有較大影響。、簽證管理嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，確需變更應(yīng)盡早變更，以減少損失。4）.加強(qiáng)評標(biāo)工作，重點要突出對企業(yè)個別成本和不平衡報價的評審，必要時可要求投標(biāo)人提交企業(yè)定額報價分析表。1）.強(qiáng)化評標(biāo)工作，可借助計算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)，有利于規(guī)范、統(tǒng)一投標(biāo)文件，降低廢標(biāo)率；有利于對各投標(biāo)報價進(jìn)行多項對比，提高評標(biāo)效率；有利于減少人為因素，體現(xiàn)準(zhǔn)確性、公正性。5%以內(nèi)）不調(diào)整，超過風(fēng)險范圍以外的應(yīng)該調(diào)整。(3）合同價的調(diào)整：變更是工程建設(shè)過程中無法避免的，應(yīng)本著合理定價和有效控制的原則來設(shè)定工程造價變更條款：①設(shè)計變更引起的工程量按實調(diào)整。而對于工程規(guī)模較小、工期短、設(shè)計深度達(dá)到要求、工程量較明確的工程，也可采用固定總價合同。④工程量計算必須準(zhǔn)確，不然給投標(biāo)人實施不平衡報價以可乘之機(jī)。要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。是保證質(zhì)量、安全、工期的前提下，不低于成本價的合理低價。按建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》的規(guī)定，“對于技術(shù)復(fù)雜的工程項目，可以采用綜合評估的方法，但不能任意提高技術(shù)部分的評分比重，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40%，商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60%”。、公正、合理的評標(biāo)辦法在招投標(biāo)過程中，不論何種評標(biāo)辦法，都要確立“選擇綜合條件最優(yōu)的投標(biāo)單位，而非報價最低投標(biāo)單位”的理念。盲目壓低“標(biāo)底價”或“最高限價”，造成中標(biāo)價嚴(yán)重失真，就出現(xiàn)了低價中標(biāo)高價結(jié)算、偷工減料、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、半拉子工程、拖欠民工工資等等現(xiàn)象。招標(biāo)人設(shè)定最高限價的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日3天前公布。清單招標(biāo)，應(yīng)采用綜合單價自主報價。為了進(jìn)一步規(guī)范資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制行為，國家九部委頒布了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，于2008年5月1日開始試行。” 所以設(shè)計人與概算編制人應(yīng)多交流與多溝通，為了改變以往設(shè)計人員與工程造價人員各管各，各不干涉對方的不協(xié)調(diào)局面，必須加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價控制的協(xié)調(diào)工作，把兩方面的人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好，促使設(shè)計人員自覺地聽取工程造價人員的有關(guān)意見，把好造價關(guān)，促使工程造價人員主動介入設(shè)計，為設(shè)計