【正文】 施工材料而言，由于出廠價(jià)格的變化、材料來(lái)源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，從而直接影響工程造價(jià)的增減。定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化。人工工資費(fèi)用的變化：人工工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重并不太大，但也是一個(gè)不可忽視的動(dòng)態(tài)因素。基于以上及其他各方面原因，過(guò)去的建設(shè)工程造價(jià)確定方法尤其是在工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)方面有很多弊端：建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求價(jià)值規(guī)律要求按社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定商品的價(jià)值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價(jià)格，建設(shè)工程造價(jià)也不例外。建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，而各競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所做出的價(jià)格水平相差無(wú)幾，無(wú)法反映企業(yè)的實(shí)力，按照公平、公開(kāi)、公正的原則實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是培育、健全和發(fā)展市場(chǎng)的關(guān)鍵。因此，深化工程造價(jià)管理的改革，熟悉、應(yīng)用和推廣這一國(guó)際慣例，已成為當(dāng)務(wù)之急，它是深化工程造價(jià)改革的重要舉措，是工程造價(jià)管理的重大改革。所謂“混合法”就是工程直接費(fèi)仍采用“單位估價(jià)法”編制，而間接費(fèi)、輔助工程、營(yíng)地工程以及風(fēng)險(xiǎn)分極則按“實(shí)物量法”測(cè)算編制。首先采用實(shí)物量法確定工程的部分主體部分的造價(jià)，因?yàn)檫@種方法使投標(biāo)報(bào)價(jià)具有相對(duì)的可比性，與工程和市場(chǎng)實(shí)際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤，根據(jù)工程施工條件、工程進(jìn)度、施工方法等編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，造價(jià)高低、投資多少也影響項(xiàng)目決策，項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問(wèn)題。在確定項(xiàng)目規(guī)模時(shí)，不僅要考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)部各因素之間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(如項(xiàng)目)在規(guī)模上大小適應(yīng)。項(xiàng)目規(guī)模合理化的制約因素有：1）市場(chǎng)因素市場(chǎng)因素是項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的首要因素。如項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大可能導(dǎo)致材料供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲，項(xiàng)目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等。其中，政策因素包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，以及國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等。其土地、勞動(dòng)力、和建筑材料的價(jià)格也存在較大的差異，即使在同一地區(qū)，城市的各種價(jià)格也會(huì)明顯高于郊區(qū)和農(nóng)村，土地價(jià)格也會(huì)有，很大不同，從而影響到工程造價(jià)，還影響到項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)狀況。同一區(qū)位，對(duì)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目會(huì)有不同的影響。 投資決策階段建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的選定對(duì)工程造價(jià)的影響也很大。工藝流程是指投人物(原料或牛成品)經(jīng)過(guò)有次序的生產(chǎn)加工，成為產(chǎn)出物(產(chǎn) 目建成后的生產(chǎn)成本與經(jīng)濟(jì)效益也不同。 由于影響建筑工程項(xiàng)目投資決策的因素較多，這些影響因素便促使了項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的形成。有些決策者是天生的風(fēng)險(xiǎn)喜好者，愿意承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)以期獲得較高的收益。第一種是對(duì)某事的直接喜好，例如當(dāng)房地產(chǎn)商在兩個(gè)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目中進(jìn)行選擇時(shí)，他選擇A而不是B是因?yàn)榉康禺a(chǎn)商對(duì)建設(shè)寫(xiě)字樓非常熟悉，對(duì)于他來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)項(xiàng)目A在操作盈利方面更為可靠。 實(shí)際上，個(gè)人或組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)概率分布來(lái)對(duì)所遇到的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行量度。其次，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能合理確定。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系（含經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)體系）和決策責(zé)任制。從具體方面看，由于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析和參數(shù)設(shè)立了一套比較科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲇?jì)算指標(biāo)和判別依據(jù)，使項(xiàng)目和方案經(jīng)過(guò)需要→可能→可行→最佳，這樣步步深入地分析和比選，把項(xiàng)目和方案的決策建立在優(yōu)化和最佳的基礎(chǔ)上。顯然，實(shí)行法人制有利于建立法人投資主體，形成自我決策、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，包括投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工決算等階段，每個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響程度各不相同。1）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與施工階段的造價(jià)控制相比則更能體現(xiàn)事先性和主動(dòng)性。 4）在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。另外設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式，盡可能減少設(shè)計(jì)缺陷，工程造價(jià)就可降低，性能價(jià)格比就越多，其工程造價(jià)控制效益就明顯表現(xiàn)出來(lái)了，這樣才能真正做到花小錢(qián)辦大事，少花錢(qián)辦好事，少花錢(qián)多辦事。在方案比較時(shí)，可以采用成本――效益分析方法，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程發(fā)展到六十年代初已被公認(rèn)為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代化方法。價(jià)值工程是以降低壽命周期成本為目標(biāo)的，它不僅要考慮降低生產(chǎn)成本。價(jià)值工程在保證產(chǎn)品（或作業(yè)）必要功能前提下降低成本之所以比其他方法更有效，關(guān)鍵在于對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析。價(jià)值工程活動(dòng)不是依靠個(gè)別人，個(gè)別部門(mén)就能開(kāi)展起來(lái)的，而是必須有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進(jìn)行才能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，取得成效。價(jià)值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價(jià)值系數(shù)的基本特征，而作為一盤(pán)踞方法，已由零星的、定性發(fā)展為系統(tǒng)的、宣的開(kāi)展分析研究，尤其是在功能評(píng)價(jià)方面形成了幾種具有代表性的方法：①價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法――絕對(duì)值法：這種方法是直接用實(shí)現(xiàn)這一功能所需的成本來(lái)表現(xiàn)該功能，即直接用貨幣來(lái)表現(xiàn)功能的方法。 ②功能重要性系數(shù)評(píng)價(jià)方法――相對(duì)值法：這種方法是先求出分析對(duì)象的功能評(píng)價(jià)系數(shù)（又稱功能重要度系數(shù)）和成本系數(shù)，然后用兩個(gè)系數(shù)相比，求出價(jià)值系數(shù)（又稱價(jià)值指數(shù)），再根據(jù)價(jià)值系數(shù)進(jìn)行分析。對(duì)此應(yīng)為重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象來(lái)研究。③最合適區(qū)域法：最合適區(qū)域法是日本東京大學(xué)田中教授于1973年在美國(guó)價(jià)值工程師學(xué)會(huì)舉辦的國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)上提出的，所以又叫田中法。招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要采購(gòu)及競(jìng)爭(zhēng)手段，已被人們所接受并采用。為了有效避免設(shè)計(jì)階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)控制帶來(lái)的問(wèn)題，在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過(guò)招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)完成已勢(shì)在必行。因此，定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙型、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。中選方案的設(shè)計(jì)概算一般能控制在建設(shè)項(xiàng)目的投資范圍內(nèi)。另外，推廣成熟的、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不但能夠提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，而且能夠提高效率，節(jié)約成本；同時(shí)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)大量使用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，壓縮現(xiàn)場(chǎng)工作量，最終有利于工程造價(jià)的控制。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。所以推行設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程設(shè)計(jì)所必須的制度，只有建立詳盡的合理的管理機(jī)制，才能夠真正提高人們對(duì)設(shè)計(jì)的重視程度，對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等也將有更好的保障。他們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。在此僅針對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下做好工程造價(jià)的控制與管理做一討論：招標(biāo)文件是招標(biāo)人意愿的反映，屬于綱領(lǐng)性的文件，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程甚至造價(jià)控制的全過(guò)程都將受到招標(biāo)文件的制約。投標(biāo)單位只有響應(yīng)招標(biāo)文件遵循同一規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)，才具有可比性。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》中指出“提倡在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中設(shè)立對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，以預(yù)防和遏制串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價(jià)的行為。工期短、質(zhì)量好、造價(jià)低是每個(gè)招標(biāo)人所期望的，但這并非是理性的。另外，“標(biāo)底價(jià)”或“最高限價(jià)”目前也具有一定的公開(kāi)性，是一種事前的控制，可以很好的杜絕暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的滋生。權(quán)重對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果具有舉足輕重的作用。所謂的“經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法”就是在技術(shù)標(biāo)均符合要求的投標(biāo)人中選擇合理低價(jià)中標(biāo)。因此清單編制必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確。③清單項(xiàng)目設(shè)置完整，不漏項(xiàng)。合同主要條款也是招標(biāo)文件的重要組成部分，其中包括以下造價(jià)條款：（1）合同類型：工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，決定了建設(shè)工程施工合同宜采用固定單價(jià)合同。好的支付方式，可使承包商就完成產(chǎn)品及時(shí)得到價(jià)值補(bǔ)償，又有利于業(yè)主實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量、工期、造價(jià)的監(jiān)管。④生產(chǎn)要素（如材料）價(jià)格在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)（一般為177。目前評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中由于時(shí)間緊，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)缺乏充分了解，易造成評(píng)標(biāo)工作難，評(píng)審結(jié)果喪失公正。對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的質(zhì)疑，給投標(biāo)人充分解釋、闡述的機(jī)會(huì)，要求投標(biāo)人提供具有說(shuō)服力的證明材料。為了防止標(biāo)后決算價(jià)嚴(yán)重超合同價(jià)，杜絕低價(jià)中標(biāo)，甚至虧本中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算，必須落實(shí)設(shè)計(jì)變更、簽證管理和索賠管理。對(duì)于變更的內(nèi)容和工程量要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)核，保證簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確性。如索賠事件成立，應(yīng)按程序及時(shí)給予補(bǔ)償，保證工程正常施工，免除綜合索賠發(fā)生。工程施工是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的重要階段。上述各項(xiàng)內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對(duì)造價(jià)造成很大影響。、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。①重視施工準(zhǔn)備工作，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。⑤施工技術(shù)以提高經(jīng)濟(jì)效益，簡(jiǎn)化工序?yàn)樵瓌t。1） 認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量，對(duì)于未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。 3） 嚴(yán)格審查施工合同。審查合同其它條款的落實(shí)情況。 6） 審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確。 8）加強(qiáng)建筑工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理控制，除去技術(shù)上的規(guī)范，還有兩項(xiàng)是容易忽略，不易推進(jìn)的，在此簡(jiǎn)要探究，供參考。在實(shí)施過(guò)程中須注意幾個(gè)方面，確保工程量清單的準(zhǔn)確性、正確性和權(quán)威性。第三，工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)對(duì)其編制的工程量清單（或招標(biāo)控制價(jià)）質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在委托合同中約定相關(guān)責(zé)任條款。 首先，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，定期對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，合同管理，現(xiàn)行規(guī)范，施工技術(shù)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)與考核。轉(zhuǎn)貼于竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，屆時(shí)，還能有效制止國(guó)外建筑企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。參考文獻(xiàn)：劉伊生編著《建設(shè)項(xiàng)目管理（第二版）》清華大學(xué)出版社、北京交通大學(xué)出版社，2004。 專業(yè)知識(shí)整理分享