【正文】 工程造價(jià)人員的有關(guān)意見(jiàn)，把好造價(jià)關(guān)，促使工程造價(jià)人員主動(dòng)介入設(shè)計(jì)，為設(shè)計(jì)人員提供造價(jià)控制方面的意見(jiàn)，共同把好設(shè)計(jì)造價(jià)關(guān)。清單招標(biāo)，應(yīng)采用綜合單價(jià)自主報(bào)價(jià)。盲目壓低“標(biāo)底價(jià)”或“最高限價(jià)”，造成中標(biāo)價(jià)嚴(yán)重失真，就出現(xiàn)了低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、偷工減料、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、半拉子工程、拖欠民工工資等等現(xiàn)象。按建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，“對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)估的方法，但不能任意提高技術(shù)部分的評(píng)分比重，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40%，商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60%”。要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。而對(duì)于工程規(guī)模較小、工期短、設(shè)計(jì)深度達(dá)到要求、工程量較明確的工程，也可采用固定總價(jià)合同。5%以?xún)?nèi)）不調(diào)整，超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的應(yīng)該調(diào)整。4）.加強(qiáng)評(píng)標(biāo)工作，重點(diǎn)要突出對(duì)企業(yè)個(gè)別成本和不平衡報(bào)價(jià)的評(píng)審，必要時(shí)可要求投標(biāo)人提交企業(yè)定額報(bào)價(jià)分析表。索賠事件的發(fā)生無(wú)論對(duì)建設(shè)工期還是造價(jià)都有較大影響。施工階段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見(jiàn)因素多，所以其造價(jià)管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。有些現(xiàn)場(chǎng)工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證、確認(rèn)，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明厚度，等造價(jià)師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤(rùn)，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，就容易蒙混過(guò)關(guān)，造成造價(jià)失控。②進(jìn)度計(jì)劃安排上的均衡原則。 2） 審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性。 4）審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。制度是保證一切措施、預(yù)定付諸行動(dòng)的最好保障。決策造價(jià)管理與控制需要由人去執(zhí)行，制度再完備總有監(jiān)測(cè)不到的地方，也總有松動(dòng)之處。審計(jì)人員必須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)。綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，應(yīng)該說(shuō)每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)也都是重要的。閱讀和學(xué)習(xí)是一種非常好的習(xí)慣，堅(jiān)持下去，讓我們共同進(jìn)步。成立有形市場(chǎng)后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)行該市場(chǎng)，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制；企業(yè)如不自律，政府就強(qiáng)之以法，從而更充分的發(fā)揮出政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢(xún)工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。如果在從業(yè)機(jī)構(gòu)工作的，應(yīng)在其從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢年審時(shí)一并考核，例如可對(duì)每次錯(cuò)誤實(shí)行扣分制，扣完一定的分?jǐn)?shù)即取消其從業(yè)資格，其資格必須經(jīng)兩次考試獲得，同時(shí)對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)，如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試，則其從業(yè)資質(zhì)也必須降低或重新申報(bào)資質(zhì)，以加強(qiáng)其對(duì)從業(yè)人員的管理。第二，招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)嘶蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單，其編制工作時(shí)間應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在保證編制質(zhì)量的前提下由雙方在咨詢(xún)合同中協(xié)商約定。正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開(kāi)展。確定施工承包方式。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算也是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，一定要在執(zhí)行科學(xué)管理流程下進(jìn)行。實(shí)際編制的過(guò)程中，應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。承包商編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)，就容易造成造價(jià)失控。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中資金投入量最大的的階段。規(guī)范變更、簽證程序，制定一套完善的計(jì)量、變更、支付管理辦法。3）.加強(qiáng)評(píng)標(biāo)工作，要重視詢(xún)標(biāo)環(huán)節(jié)。③經(jīng)業(yè)主審定更改施工方案的，相應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。通過(guò)招投標(biāo)選擇中標(biāo)單位，簽定施工合同，確定合同價(jià)款。工程量清單是招標(biāo)文件的核心部分?！熬C合評(píng)分法”適用于技術(shù)較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，是將評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化打分，并將各指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重，匯總得分最高的為預(yù)中標(biāo)人。無(wú)論“標(biāo)底價(jià)”或“最高限價(jià)”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須兼顧招標(biāo)人的期望值與社會(huì)平均生產(chǎn)力水平。招標(biāo)人應(yīng)客觀，理性的擬定招標(biāo)文件，使其既符合法律法規(guī)又有利于建設(shè)工程的順利實(shí)施，有利于監(jiān)管工程質(zhì)量，有利于控制工程投資，減少索賠事件發(fā)生。在前面文章中也提到過(guò)“工程設(shè)計(jì)工作往往是由建筑師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成的。對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)控制在設(shè)計(jì)階段，且要用先算帳后變更、層層審批等方法，以使投資得到有效控制。設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選都有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，保證選用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)、新穎獨(dú)特、適應(yīng)性強(qiáng),又有利于控制工程造價(jià)。由于種種原因，目前建筑市場(chǎng)上只注重方案招投標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖階段的招投標(biāo)，這樣就導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位一旦設(shè)計(jì)方案中標(biāo)，就可以順理成章的進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，這樣將導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工作沒(méi)有壓力，認(rèn)為只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的有關(guān)要求進(jìn)行做圖，不違返設(shè)計(jì)規(guī)范就行，至于設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)與合理性考慮的不多。若有些功能由于本身特點(diǎn)而很重要，但因本身成本低廉，則可不必人為地增加成本。價(jià)值系數(shù)較低的功能就應(yīng)作為重點(diǎn)改進(jìn)對(duì)象。③價(jià)值工程是有組織的活動(dòng)。所謂壽命周期成本是指產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、使用、起到報(bào)廢時(shí)各環(huán)節(jié)成本的總和。它由單個(gè)零件的材料代用和單個(gè)作業(yè)工序的改進(jìn)開(kāi)始，發(fā)展到整機(jī)設(shè)計(jì)、整個(gè)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和創(chuàng)造更好的新方案等領(lǐng)域。如果在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。以往的工程價(jià)款的審核僅僅是核定最終的工程價(jià)款，通常被認(rèn)為是靜態(tài)的、事后的、被動(dòng)的造價(jià)控制，而相比之下全過(guò)程造價(jià)控制的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制。下面談?wù)勗O(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性和主要措施。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在國(guó)家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進(jìn)行建設(shè)，法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃、籌資、人事任免、招投標(biāo)、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)償還以及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程、全方位的負(fù)責(zé)制，按國(guó)家規(guī)定法人享有充分的自主權(quán)，并對(duì)法人進(jìn)行嚴(yán)格管理和獎(jiǎng)懲的制度。，合理確定投資估算投資估算是工程項(xiàng)目投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。任何決策理論都需要滿(mǎn)足直接喜好與風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的要求。不同的決策者在同一種風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下會(huì)做出不同的決策。生產(chǎn)工藝是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制作方法。區(qū)位因素包括交通便捷性、臨街狀況、周?chē)h(huán)境等方面。3）環(huán)境因素項(xiàng)目的建設(shè)，、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，項(xiàng)目規(guī)模確定中需考慮的主要因素有：政策因素、燃料動(dòng)力供應(yīng)、協(xié)作及土地條件、運(yùn)輸及通訊條件。超過(guò)一定限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)單位成本遞增和收益遞減的現(xiàn)象。建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定、建設(shè)項(xiàng)目所處地區(qū)及建設(shè)位置（地點(diǎn)）的選擇、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的選定、項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備選用。下面就介紹一下我國(guó)目前所采用的實(shí)物量法與單位估價(jià)法結(jié)合并用的確定工程造價(jià)的方法。在國(guó)際社會(huì)，“實(shí)物量法”已成為編制建設(shè)工程造價(jià)的慣例，我國(guó)加入WTO后，作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場(chǎng)，將全方位對(duì)外開(kāi)放，國(guó)外的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必將進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，而我國(guó)的設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。不可預(yù)測(cè)因素的影響：這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響，如水毀造成的損失等。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位提出超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。因此，實(shí)物量法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的并以預(yù)算定額為依據(jù)的標(biāo)底編制方法。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。這種方法有利于改變過(guò)去以“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)；有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng)；簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國(guó)際上“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的慣例接軌，深化工程計(jì)價(jià)主要依據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革，為我國(guó)承包商走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估項(xiàng)目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無(wú)法有效控制工程造價(jià)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的確十分重視，不惜花大本錢(qián)、大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，做出相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)，進(jìn)行控制。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專(zhuān)業(yè)。由于工程造價(jià)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，按階段可分為：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段，要?jiǎng)討B(tài)、有效地控制好工程造價(jià)，就必須在上述五個(gè)階段的每一步都加強(qiáng)控制。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，有利于合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)。在國(guó)際社會(huì)中，發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視全過(guò)程工程造價(jià)管理，都把工程造價(jià)作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)來(lái)加以建設(shè)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。 推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。實(shí)物量法在計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用，如其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等時(shí)將間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)等相對(duì)靈活的部分，根據(jù)建筑市場(chǎng)的供求情況，隨行就市，浮動(dòng)確定。在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。以某一房建工程為例，其動(dòng)態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計(jì)給出的基礎(chǔ)抽水臺(tái)班與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，故導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。不利于形成統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)，由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱(chēng)、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來(lái)了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的建筑市場(chǎng)。推行“實(shí)物量法”首先從編制標(biāo)底、報(bào)價(jià)開(kāi)始，因?yàn)樵谀骋粋€(gè)標(biāo)段內(nèi)，施工工序、施工強(qiáng)度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。但同時(shí)也須注意，規(guī)模擴(kuò)大所產(chǎn)生的效益不是無(wú)限的，它受到技術(shù)進(jìn)步、管理水平、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。若與經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)相適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)及其裝備的來(lái)源沒(méi)有保障，或獲取技術(shù)的成本過(guò)高，或管理水平跟不上，則不僅預(yù)期的規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)，還會(huì)給項(xiàng)目的生存和發(fā)展帶來(lái)危機(jī)，導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下，工程支出浪費(fèi)嚴(yán)重。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所處區(qū)位對(duì)造價(jià)有著重大影響