【正文】 礎(chǔ)條件，也為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對商業(yè)的發(fā)展也將起到巨大的推動作用。項目建成后，將對構(gòu)建和諧社會，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改善城市人居環(huán)境，提高城市形象做出重大的貢獻(xiàn)，為********區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的條件，也為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。⑶對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的分析項目建設(shè)將促進(jìn)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使得第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。⑹對公共衛(wèi)生和人群健康影響的分析工程建設(shè)期間，由于大量施工人員、施工單位從屬人員（施工人員家屬和跟隨施工單位從事第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)人員等）進(jìn)駐工程所在地的居民區(qū)，可能引起公共衛(wèi)生問題以及疾病的傳染和流行，從而對當(dāng)?shù)鼐用竦慕】祹碛绊?。但對工程建設(shè)征地拆遷、工程建設(shè)期間對當(dāng)?shù)氐鼐用裾５纳a(chǎn)生活、日常出行以及個體工商戶的經(jīng)營等帶來的負(fù)面影響要求采取相應(yīng)的措施或辦法予以解決。⑵采取的社會穩(wěn)定風(fēng)險措施①盡量利用現(xiàn)有基地的地形地貌特點，避開居民點，不占或盡量少占耕地以減少對周圍居民的影響。制訂嚴(yán)格的措施，以保證安全使用施工機(jī)械、防止過度噪音和對耕地樹木的碾壓；修建臨時便道保證周圍居民日常出行；在學(xué)校、商店和水渠周圍設(shè)置警示標(biāo)志，保證出行安全；及時恢復(fù)損壞的灌溉和排水系統(tǒng)以避免當(dāng)?shù)厝耸褂玫牡乇硭丛獾绞┕の廴镜?。一旦這種可能性變成現(xiàn)實性，社會風(fēng)險就會轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。⑵風(fēng)險評價經(jīng)分析，本項目合法，手續(xù)完備，程序完備。項目合理性風(fēng)險較小，而其合法性會受到質(zhì)疑，風(fēng)險較大。如果補(bǔ)償不合理，即使是少數(shù)被遷戶不滿意，也有可能影響項目的進(jìn)度和社會的不穩(wěn)定。若因項目的實施，導(dǎo)致群體利益的重大威脅，將更為容易產(chǎn)生群體事件，而相反，得到合理的補(bǔ)償和安置，群體的利益較為集中解決，因此，對于利益集中的群體，應(yīng)當(dāng)區(qū)別分析，必要時作為個案進(jìn)行處理。⑵風(fēng)險評價項目的建設(shè)將帶動周邊地產(chǎn)、交通、通信、旅游等各種配套設(shè)施的建設(shè)，這無疑為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝己玫纳瞽h(huán)境，并能創(chuàng)造許多新的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位得到明顯的提升。同時，項目可能會涉及到村民的拆遷安置，采用異地安置方式會使被拆遷戶中的部分兼業(yè)打工者失去原來打工的機(jī)會，造成暫時性的失業(yè)，從而使其面臨生存的壓力。因此，引發(fā)社會矛盾的風(fēng)險較小。此外，棄渣將產(chǎn)生一定占地影響。在該項目順利建設(shè)、正常運(yùn)營的情況下，不僅不會對環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生不利影響，而是優(yōu)化生態(tài)質(zhì)量，改善人居環(huán)境。⑴風(fēng)險內(nèi)容項目建設(shè)期間可能的主要風(fēng)險因素有：①技術(shù)風(fēng)險。③資金風(fēng)險。⑵風(fēng)險評價本項目技術(shù)成熟、通用、可靠。交通運(yùn)輸便利。因此，本工程建設(shè)具備了良好的建設(shè)條件，可行性風(fēng)險小。項目在實施過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變征遷拆遷工作作風(fēng)，采取各種有效方式做好群眾思想工作，要求工作人員真心服務(wù)，耐心工作，充分了解并尊重老百姓的意愿，妥善解決群眾的實際困難，及時化解矛盾及糾紛。⑵加強(qiáng)征地拆遷政策的宣傳，營造良好的社會輿論氣氛。針對可能的不穩(wěn)定因素，與群眾及當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)等建立暢通良好的協(xié)調(diào)溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)，及時化解，確保不發(fā)生群體性事件，保證社會的和諧穩(wěn)定。征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)包括： ①征收土地支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)格按照《福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法》、《福建省人民政府關(guān)于統(tǒng)一全省耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》等有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 ①嚴(yán)格按照市、區(qū)有關(guān)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。 ⑤加強(qiáng)對村集體資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生。 ③建立健全征遷信訪工作機(jī)制，建立上下通貫的信訪渠道。施工期應(yīng)采取的揚(yáng)塵控制措施如下：施工場地的垃圾、渣土應(yīng)在3日內(nèi)清運(yùn)完畢，施工場地必須采取圍 擋、覆蓋、地面硬簡易綠化等有效措施防止揚(yáng)塵。土堆、料堆要有遮蓋，水泥、石灰和其它顆粒物要在庫內(nèi)保存或嚴(yán)密遮蓋。此外，使用高噪聲設(shè)備的施工階段應(yīng)盡量安排在白天建設(shè)夜間的施工量。③施工期固體廢物處理措施每個工區(qū)工作面必須設(shè)立指定的渣土推放點，并設(shè)專人管理，防止渣土隨意堆放，防止擾民。施工污水主要含泥沙、懸浮顆粒物和礦物油等，建議車輛沖洗廢水先經(jīng)隔油池處理后排放。在城區(qū)建設(shè)，建設(shè)區(qū)域周圍有市政下水管網(wǎng)，工地臨時建筑以及工地食堂、廁所等的排水均應(yīng)排入市政下水管網(wǎng)，禁止以滲坑、滲井或漫流方式排放。③噪音處理項目動力設(shè)施設(shè)備選用低噪音設(shè)備，設(shè)備安裝均采用減震、消音措施，使場界噪音低于國家標(biāo)準(zhǔn)。場地開挖的棄土運(yùn)至規(guī)劃的渣場內(nèi)側(cè)集中堆放，邊坡采用干砌卵石擋護(hù)。工程施工臨時占地區(qū)包括混凝土或砂漿拌和設(shè)備、生產(chǎn)生活臨建、加工廠、其它輔助工程及施工道路占地。首先，根據(jù)專家經(jīng)驗和民意調(diào)查結(jié)果確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重，取值范圍〔0，1〕，取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大。一般而言，～0. 4時，表示該項目風(fēng)險很低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能。⑴繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷與安置政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。⑵創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法，以人為本，促進(jìn)和諧。建立風(fēng)險預(yù)警制度，對征地拆遷與安置過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。本報告對項目存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行識別分析，并提出了風(fēng)險控制措施，綜合評價結(jié)論如下：⑴項目符合國家政策、法律法規(guī)，獲得了各級政府的政策支持。 ⑶項目實施必須嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險防范，采取風(fēng)險預(yù)警措施。該項目的實施是十分必要的。 ⑷加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生。在征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權(quán)。盡管短期內(nèi)居民會有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會是最大的受益者。該項目綜合風(fēng)險值求取見下表。然后將每類風(fēng)險因素的權(quán)重比例與等級值相乘，求出該類風(fēng)險因素的得分，再把各類風(fēng)險得分加總求和即得到綜合風(fēng)險的分值，即綜合風(fēng)險的分值。水土保持采取措施，施工道路和施工材料堆放造成的水土破壞，清理施工垃圾，恢復(fù)原來耕地的面貌。為防止砂料散失，影響環(huán)境，在堆料場周圍采用干砌卵石擋護(hù)。在道路兩旁種植枝葉茂盛的樹木，達(dá)到吸聲隔音的效果。②固體廢棄物的防治措施固體廢棄物主要為游客產(chǎn)生的生活垃圾。施工期生活污水。土方階段、鋪路階段、修正階段拋灑、遺棄的沙石、建材、鋼材、建筑材料等應(yīng)有專人管理回收，及時清潔工作面。減少人為噪聲模板、支架拆卸過程中，應(yīng)遵守作業(yè)規(guī)定，減少碰撞噪音；盡量減少用哨子、喇叭等指揮作業(yè)，減少人為噪聲。②施工噪聲防治措施施工期應(yīng)嚴(yán)格禁止夜間（晚22時至次日6時）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，必須夜間施工的應(yīng)于夜間施工日3日前，到所在地環(huán)境監(jiān)察部門辦理夜間施工登記確認(rèn)。在工地出口處設(shè)置沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場前要將車輪沖洗干凈，確保車輛不帶泥土駛離工地。④加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，做好現(xiàn)場維穩(wěn)工作。 ①成立協(xié)調(diào)小組，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)格按照法定程序開展征地拆遷補(bǔ)償安置工作，確保征遷工作的公平公正。 ③對群眾最關(guān)心的留用地問題進(jìn)行周全考慮，最大限度地保護(hù)群眾利益，必要時召開各村村民代表或村民委員會聽證會。 ③搬遷永久用地范圍內(nèi)地面地下其他各種建筑物，桿線和設(shè)施的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)，根據(jù)國家頒布的相應(yīng)預(yù)算定額，按重置價的原則，制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 嚴(yán)格按照建設(shè)項目的法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)計，征地補(bǔ)償嚴(yán)格執(zhí)行國家、福建省地市方案及標(biāo)準(zhǔn)。 ②就項目建設(shè)存在的環(huán)境影響和部分村民生產(chǎn)用地占用等問題，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)馗骷壵芮信浜?，加大宣傳力度，進(jìn)一步向群眾宣傳項目建設(shè)的重要意義，做好群眾思想工作，消除顧慮。為了彌補(bǔ)村民的失地?fù)p失，項目嚴(yán)格依照《中華人民共和國土地管理法》，國土資源部《關(guān)于引發(fā)(關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見)的通知等》有關(guān)規(guī)定擬定了征地補(bǔ)償方案，補(bǔ)償方案合理性得到群眾的認(rèn)可；根據(jù)《土地管理法》第五十條的規(guī)定，政府將講積極支持和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極探索開展失地村民的就業(yè)技能培訓(xùn)，消除失地村民對生活的擔(dān)憂。⑵其次，實行惠民政策，對被拆遷戶中的住房困難戶、低保戶等社會弱勢群體實行不同程度的優(yōu)惠政策。建設(shè)資金由財政配套，不確定性小。建設(shè)單位具有相似的工程管理經(jīng)驗。④外部協(xié)作風(fēng)險。②工程風(fēng)險。通過采取一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，