【正文】 礎條件，也為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對商業(yè)的發(fā)展也將起到巨大的推動作用。項目建成后，將對構建和諧社會，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改善城市人居環(huán)境，提高城市形象做出重大的貢獻，為********區(qū)建設發(fā)展提供必要的條件，也為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。⑶對經濟發(fā)展影響的分析項目建設將促進周圍地區(qū)經濟的快速發(fā)展，促使農村人口和勞動力向城鎮(zhèn)和非農業(yè)的轉移，使得第一產業(yè)在地區(qū)經濟中的比重下降，第二、三產業(yè)比重上升，最終實現(xiàn)產業(yè)結構逐步趨于合理。⑹對公共衛(wèi)生和人群健康影響的分析工程建設期間，由于大量施工人員、施工單位從屬人員（施工人員家屬和跟隨施工單位從事第三產業(yè)的服務人員等）進駐工程所在地的居民區(qū)，可能引起公共衛(wèi)生問題以及疾病的傳染和流行，從而對當?shù)鼐用竦慕】祹碛绊?。但對工程建設征地拆遷、工程建設期間對當?shù)氐鼐用裾５纳a生活、日常出行以及個體工商戶的經營等帶來的負面影響要求采取相應的措施或辦法予以解決。⑵采取的社會穩(wěn)定風險措施①盡量利用現(xiàn)有基地的地形地貌特點，避開居民點，不占或盡量少占耕地以減少對周圍居民的影響。制訂嚴格的措施，以保證安全使用施工機械、防止過度噪音和對耕地樹木的碾壓；修建臨時便道保證周圍居民日常出行；在學校、商店和水渠周圍設置警示標志，保證出行安全；及時恢復損壞的灌溉和排水系統(tǒng)以避免當?shù)厝耸褂玫牡乇硭丛獾绞┕の廴镜?。一旦這種可能性變成現(xiàn)實性，社會風險就會轉變成公共危機。⑵風險評價經分析，本項目合法，手續(xù)完備，程序完備。項目合理性風險較小，而其合法性會受到質疑，風險較大。如果補償不合理，即使是少數(shù)被遷戶不滿意，也有可能影響項目的進度和社會的不穩(wěn)定。若因項目的實施，導致群體利益的重大威脅，將更為容易產生群體事件，而相反，得到合理的補償和安置，群體的利益較為集中解決，因此，對于利益集中的群體，應當區(qū)別分析，必要時作為個案進行處理。⑵風險評價項目的建設將帶動周邊地產、交通、通信、旅游等各種配套設施的建設，這無疑為當?shù)卮迕裉峁┝己玫纳瞽h(huán)境，并能創(chuàng)造許多新的就業(yè)機會，促進該區(qū)域經濟地位得到明顯的提升。同時，項目可能會涉及到村民的拆遷安置，采用異地安置方式會使被拆遷戶中的部分兼業(yè)打工者失去原來打工的機會，造成暫時性的失業(yè)，從而使其面臨生存的壓力。因此，引發(fā)社會矛盾的風險較小。此外，棄渣將產生一定占地影響。在該項目順利建設、正常運營的情況下，不僅不會對環(huán)境與生態(tài)產生不利影響，而是優(yōu)化生態(tài)質量，改善人居環(huán)境。⑴風險內容項目建設期間可能的主要風險因素有：①技術風險。③資金風險。⑵風險評價本項目技術成熟、通用、可靠。交通運輸便利。因此，本工程建設具備了良好的建設條件，可行性風險小。項目在實施過程中應轉變征遷拆遷工作作風，采取各種有效方式做好群眾思想工作，要求工作人員真心服務，耐心工作，充分了解并尊重老百姓的意愿，妥善解決群眾的實際困難，及時化解矛盾及糾紛。⑵加強征地拆遷政策的宣傳，營造良好的社會輿論氣氛。針對可能的不穩(wěn)定因素，與群眾及當?shù)卮彐?zhèn)等建立暢通良好的協(xié)調溝通渠道，及時發(fā)現(xiàn)，及時化解，確保不發(fā)生群體性事件，保證社會的和諧穩(wěn)定。征地拆遷補償安置的依據(jù)包括： ①征收土地支付的土地補償費、安置補助費、青苗地上附著物補償費，嚴格按照《福建省實施中華人民共和國土地管理法辦法》、《福建省人民政府關于統(tǒng)一全省耕地年產值和征地補償標準的通知》等有關規(guī)定制定相應的補償標準。 ①嚴格按照市、區(qū)有關土地征收補償標準對農民進行補償。 ⑤加強對村集體資金使用的監(jiān)管，預防腐敗的發(fā)生。 ③建立健全征遷信訪工作機制，建立上下通貫的信訪渠道。施工期應采取的揚塵控制措施如下：施工場地的垃圾、渣土應在3日內清運完畢，施工場地必須采取圍 擋、覆蓋、地面硬簡易綠化等有效措施防止揚塵。土堆、料堆要有遮蓋，水泥、石灰和其它顆粒物要在庫內保存或嚴密遮蓋。此外，使用高噪聲設備的施工階段應盡量安排在白天建設夜間的施工量。③施工期固體廢物處理措施每個工區(qū)工作面必須設立指定的渣土推放點，并設專人管理，防止渣土隨意堆放，防止擾民。施工污水主要含泥沙、懸浮顆粒物和礦物油等，建議車輛沖洗廢水先經隔油池處理后排放。在城區(qū)建設，建設區(qū)域周圍有市政下水管網，工地臨時建筑以及工地食堂、廁所等的排水均應排入市政下水管網，禁止以滲坑、滲井或漫流方式排放。③噪音處理項目動力設施設備選用低噪音設備，設備安裝均采用減震、消音措施，使場界噪音低于國家標準。場地開挖的棄土運至規(guī)劃的渣場內側集中堆放，邊坡采用干砌卵石擋護。工程施工臨時占地區(qū)包括混凝土或砂漿拌和設備、生產生活臨建、加工廠、其它輔助工程及施工道路占地。首先，根據(jù)專家經驗和民意調查結果確定每類風險因素的權重，取值范圍〔0，1〕，取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。一般而言，～0. 4時，表示該項目風險很低，有引發(fā)個體矛盾沖突的可能。⑴繼續(xù)加強征地拆遷與安置政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。⑵創(chuàng)新思路，講求科學的征收方法，以人為本，促進和諧。建立風險預警制度，對征地拆遷與安置過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行每日排查。本報告對項目存在的社會穩(wěn)定風險進行識別分析，并提出了風險控制措施，綜合評價結論如下：⑴項目符合國家政策、法律法規(guī)，獲得了各級政府的政策支持。 ⑶項目實施必須嚴格執(zhí)行項目建設相關法律法規(guī)，加強風險防范，采取風險預警措施。該項目的實施是十分必要的。 ⑷加強對資金使用的監(jiān)管，預防腐敗的發(fā)生。在征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權。盡管短期內居民會有少量的利益損失或者轉型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權衡利弊，該區(qū)域群眾將會是最大的受益者。該項目綜合風險值求取見下表。然后將每類風險因素的權重比例與等級值相乘，求出該類風險因素的得分，再把各類風險得分加總求和即得到綜合風險的分值，即綜合風險的分值。水土保持采取措施，施工道路和施工材料堆放造成的水土破壞，清理施工垃圾，恢復原來耕地的面貌。為防止砂料散失，影響環(huán)境，在堆料場周圍采用干砌卵石擋護。在道路兩旁種植枝葉茂盛的樹木，達到吸聲隔音的效果。②固體廢棄物的防治措施固體廢棄物主要為游客產生的生活垃圾。施工期生活污水。土方階段、鋪路階段、修正階段拋灑、遺棄的沙石、建材、鋼材、建筑材料等應有專人管理回收，及時清潔工作面。減少人為噪聲模板、支架拆卸過程中，應遵守作業(yè)規(guī)定，減少碰撞噪音；盡量減少用哨子、喇叭等指揮作業(yè)，減少人為噪聲。②施工噪聲防治措施施工期應嚴格禁止夜間（晚22時至次日6時）進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，必須夜間施工的應于夜間施工日3日前，到所在地環(huán)境監(jiān)察部門辦理夜間施工登記確認。在工地出口處設置沖洗設施，運輸車輛駛出現(xiàn)場前要將車輪沖洗干凈，確保車輛不帶泥土駛離工地。④加強風險預警，做好現(xiàn)場維穩(wěn)工作。 ①成立協(xié)調小組，專門負責協(xié)調溝通，嚴格按照法定程序開展征地拆遷補償安置工作，確保征遷工作的公平公正。 ③對群眾最關心的留用地問題進行周全考慮，最大限度地保護群眾利益，必要時召開各村村民代表或村民委員會聽證會。 ③搬遷永久用地范圍內地面地下其他各種建筑物，桿線和設施的拆遷補償安置費，根據(jù)國家頒布的相應預算定額，按重置價的原則，制定相應的補償標準。 嚴格按照建設項目的法律法規(guī)進行設計，征地補償嚴格執(zhí)行國家、福建省地市方案及標準。 ②就項目建設存在的環(huán)境影響和部分村民生產用地占用等問題，項目建設單位應當與當?shù)馗骷壵芮信浜?，加大宣傳力度，進一步向群眾宣傳項目建設的重要意義，做好群眾思想工作，消除顧慮。為了彌補村民的失地損失，項目嚴格依照《中華人民共和國土地管理法》，國土資源部《關于引發(fā)(關于完善征地補償安置制度的指導意見)的通知等》有關規(guī)定擬定了征地補償方案，補償方案合理性得到群眾的認可；根據(jù)《土地管理法》第五十條的規(guī)定，政府將講積極支持和發(fā)展集體經濟，積極探索開展失地村民的就業(yè)技能培訓，消除失地村民對生活的擔憂。⑵其次，實行惠民政策，對被拆遷戶中的住房困難戶、低保戶等社會弱勢群體實行不同程度的優(yōu)惠政策。建設資金由財政配套，不確定性小。建設單位具有相似的工程管理經驗。④外部協(xié)作風險。②工程風險。通過采取一定的生態(tài)環(huán)境保護措施，