【正文】 道穿境而過，鷹廈鐵路縱貫全區(qū)，陸路距廈門高崎國際機(jī)場僅43公里，水路沿九龍江可通航出海。擬建區(qū)域現(xiàn)有的生態(tài)條件優(yōu)越，通過適度控制開發(fā)規(guī)模，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)式的綠色系統(tǒng)，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，較易實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)更新。在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。⑵被拆遷居民要求適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。⑴被拆遷居民要求征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)盡早落實(shí)、盡快公開。因此征地補(bǔ)償工作應(yīng)細(xì)致入微，增加農(nóng)民收入來源途徑，否則極易導(dǎo)致影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。通過土地復(fù)耕，恢復(fù)增加農(nóng)用地面積，保證基本農(nóng)田不減少，質(zhì)量有提高?！表?xiàng)目用地符合《****市土地利用總體規(guī)劃》（20062020年），項(xiàng)目建設(shè)用地合理。項(xiàng)目位于****市********區(qū)，總用地面積2100畝，符合土地利用總體規(guī)劃的用地范圍。****區(qū)、********區(qū)段沿岸郊野公園主要涵蓋北溪水岸公園、西溪水岸公園、江濱公園、碧湖生態(tài)園、****市郊野公園親水公園及以沿江公園為延伸的北部林帶公園、焦林公園、云洞巖景區(qū)、********塔郊野公園。其規(guī)劃范圍為：北臨云洞巖風(fēng)景區(qū)，南臨九龍江。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于商業(yè)開發(fā)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。本項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《****市區(qū)征用土地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》、《****市區(qū)房屋拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《********區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整轄區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的請示》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。本項(xiàng)目為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）“第二十三條、城市基礎(chǔ)設(shè)施”規(guī)定的“城鎮(zhèn)園林綠化及生態(tài)小區(qū)建設(shè)”的范圍，本項(xiàng)目建設(shè)本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類，符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，因此，符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)《****市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間，****市將大力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，引導(dǎo)重大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和人口向發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹耙缓藘蔀场奔?，?gòu)筑新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)安全四種新格局，其中的“一核”即中心城市核心區(qū)，中心城市規(guī)劃區(qū)以****、********、龍海、****開發(fā)區(qū)和靠近中心城區(qū)的南靖靖城、華安豐山、長泰縣城及漳浦的佛曇、前亭、馬口花博園等，區(qū)域規(guī)劃控制面積2300平方公里，其中****、********、圓山新區(qū)、龍海角美、****開發(fā)區(qū)為中心城市核心區(qū)，規(guī)劃控制面積約640平方公里。10個(gè)月（2012年3月月2012年12月）。其中：****西溪親水公園********段建設(shè)地點(diǎn)為****市********區(qū)江濱路以南步文段（****大橋在建九龍江大橋）和藍(lán)田段（********南路西溪橋閘）；********塔亞熱帶植物種植園位于****市東部，位于********區(qū)324國道旁，和********塔景區(qū)相連。實(shí)行生態(tài)功能區(qū)劃管理，嚴(yán)禁不符合功能定位的開發(fā)活動(dòng)，構(gòu)筑以九龍江水系、重要海灣、沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系”。三是城市園林綠化建設(shè)最受廣大人民群眾歡迎，為城市綠化建設(shè)奠定良好的社會基礎(chǔ)。二是省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)綠化工作?！笆濉睍r(shí)期，****市城市園林綠化發(fā)展的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。主要完成聯(lián)豐浩苑、********花園、潤豐清苑、新浦東路一、二期、六號路中段等項(xiàng)目。該公司是省建設(shè)廳批準(zhǔn)成立的三級房地產(chǎn)開發(fā)單位。該中心是承擔(dān)********區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市、區(qū)兩級重要工程建設(shè)任務(wù)的主力軍，現(xiàn)公司的技術(shù)力量雄厚，擁有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會管理人員20名，其中經(jīng)濟(jì)師3名、高級工程師2名，土木工程師3名、水電工程師1名、會計(jì)師1名。****市益社房屋拆遷有限公司主要承擔(dān)********區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷工作，成立以來完成近200萬平方米的拆遷任務(wù)。從面臨的機(jī)遇看，一是黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。省委八屆九次全會指出“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程”，為貫徹落實(shí)省委加快城鄉(xiāng)綠化一體化的決策部署，進(jìn)一步提升我省城鄉(xiāng)綠化水平，省政府啟動(dòng)了全省綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程建設(shè)，印發(fā)了《福建省城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實(shí)施方案（20102012年）》，提出“一年一變化，三年變樣”的綠化目標(biāo)，并分解下達(dá)了全省城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)20102012年綠化目標(biāo)任務(wù)。城市園林綠化為廣大人民群眾提供了休憩、鍛煉身體的場地，不僅改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，而且增進(jìn)人民身心健康，提高人民群眾生活質(zhì)量，廣大人民群眾高度關(guān)注城市園林綠化建設(shè)，輿論宣傳力度不斷加大，社會各界人士更加自覺主動(dòng)參與園林綠化建設(shè)管理工作，群眾愛綠、護(hù)綠意識不斷增強(qiáng)，城市園林綠化理念深入人心。近年來****市著力于****城市東部開發(fā)，隨著城市江濱大道的通達(dá)、****城市東部區(qū)域幾個(gè)房地產(chǎn)大盤的建設(shè)及江濱公園、碧湖生態(tài)園等城市東部綠化軸線的建設(shè)，****城市東部的發(fā)展逐漸向完善化發(fā)展。其規(guī)劃范圍見附圖“項(xiàng)目地理位置圖”。項(xiàng)目建設(shè)位于規(guī)劃的中心城區(qū)，是符合有關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、九龍江南岸地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等要求。項(xiàng)目的建設(shè)符合《福建省城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實(shí)施方案（20102012年）》，提出“一年一變化，三年變樣”的綠化目標(biāo)，符合《****市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出，要“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。 該項(xiàng)目得到****市政府以及有關(guān)部門的批準(zhǔn)，****市政府對該項(xiàng)目進(jìn)行研究決策，提出《關(guān)于郊野公園建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（****市********區(qū)政府專題會議紀(jì)要[2012]4號）；征地拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安置補(bǔ)償條例等有關(guān)法律，按部就班依法進(jìn)行之中。初步估算，上述問題應(yīng)該受到重視。其地理位置見附圖“項(xiàng)目地理位置圖”。36 / 3主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量公園總規(guī)劃面積2100畝，土地使用權(quán)現(xiàn)為********區(qū)下尾村與東墩村所有，依據(jù)《********區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整轄區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的請示》及土地分類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目土地屬二類地段，（，）。項(xiàng)目用地范圍內(nèi)地勢平坦、無不良地質(zhì)影響、有可利用的基礎(chǔ)設(shè)施、交通便利，符合土地利用總體規(guī)劃的用地發(fā)展方向，即“根據(jù)城區(qū)地形條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、可開發(fā)利用程度、基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面條件，確定未來中心城區(qū)用地發(fā)展方向——以現(xiàn)有城區(qū)向周邊擴(kuò)展，其中往東南方向拓展是規(guī)劃期主要用地發(fā)展方向。擬建項(xiàng)目占用耕地、林地等，改變了項(xiàng)目區(qū)原有土地的功能，影響了當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)方案確定前，應(yīng)與當(dāng)?shù)貒临Y源部門溝通，充分調(diào)查研究當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃中農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地規(guī)劃，使土地占用符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。本項(xiàng)目征地拆遷所影響的群體分為以下幾類：一是征地戶。二是住宅拆遷戶。征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是受影響群體最為關(guān)心的焦點(diǎn)問題。重大工程的建設(shè)的征地和拆遷補(bǔ)償歷來是工程建設(shè)過程中最容易引發(fā)不利穩(wěn)定的因素。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工機(jī)械會有作業(yè)噪聲，施工機(jī)械燃油或機(jī)油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。可見，本項(xiàng)目建成后，不僅不會破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。該區(qū)屬九龍江沖積平原，區(qū)內(nèi)三面臨江，水網(wǎng)稠密。②水文********區(qū)位處福建省三大平原之一的九龍江沖積平原中部，區(qū)內(nèi)水網(wǎng)稠密，九十九灣貫穿全區(qū)，九龍江北溪、西溪三面環(huán)抱。********區(qū)電力充足，3座11萬伏變電站與省電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，項(xiàng)目用電可從市政接入。鷹廈電氣化鐵路穿境而過，國道32319和省道官九線橫貫?zāi)媳?，廈漳、漳龍、漳詔高速公路直接城區(qū)，陸路距廈門國際機(jī)場48公里，離****港35公里，水路可沿江而下直抵廈門港，水、陸、空立體交通基本形成網(wǎng)絡(luò)，是閩西南，乃至閩粵贛水陸交通樞紐和商貿(mào)集散中心，區(qū)內(nèi)交通便捷，施工運(yùn)輸有保證。本項(xiàng)目周圍已建工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施為本項(xiàng)目提供了良好的依托條件，供電、供水、通信等外部協(xié)作條件良好，當(dāng)?shù)厣笆蟻碓簇S富。因此，本工程建設(shè)具備了良好的建設(shè)條件，是可行的。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的完善，將為城市核心區(qū)發(fā)展提供必備的基