【正文】 第三章 重大建設項目的合理性分析項目分為兩個地塊，分別為****西溪親水公園********段和********塔亞熱帶植物種植園。其中：****西溪親水公園********段建設地點為****市********區(qū)江濱路以南步文段（****大橋在建九龍江大橋）和藍田段（********南路西溪橋閘）；********塔亞熱帶植物種植園位于****市東部，位于********區(qū)324國道旁，和********塔景區(qū)相連。其規(guī)劃范圍為：北臨云洞巖風景區(qū)，南臨九龍江。其地理位置見附圖“項目地理位置圖”。****市郊野公園********段總規(guī)劃面積2135畝，分為****西溪親水公園********段（，建設面積2100畝）和****市********塔亞熱帶植物種植園總面積35畝。項目建設內(nèi)容包括公園各功能分區(qū)內(nèi)的園林建筑設施、景觀建筑、駁岸與水體工程、服務設施、綠化、園區(qū)內(nèi)道路、廣場、停車場以及市政配套設施等。****區(qū)、********區(qū)段沿岸郊野公園主要涵蓋北溪水岸公園、西溪水岸公園、江濱公園、碧湖生態(tài)園、****市郊野公園親水公園及以沿江公園為延伸的北部林帶公園、焦林公園、云洞巖景區(qū)、********塔郊野公園。36 / 3主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量公園總規(guī)劃面積2100畝，土地使用權現(xiàn)為********區(qū)下尾村與東墩村所有，依據(jù)《********區(qū)人民政府關于調整轄區(qū)征地補償標準的請示》及土地分類補償標準，該項目土地屬二類地段，（，）。公園規(guī)劃建設范圍內(nèi)需拆遷房屋約2500m2，房屋拆遷安置補償采取貨幣補償方式，每平方米按500元估算，約需1250萬元。在《****市土地利用總體規(guī)劃》（20062020年）中，****市中心城區(qū)包括市轄兩區(qū)（****區(qū)、********區(qū)）、龍海市九湖鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)的部分土地，具體范圍：東起東外環(huán)城路，西到西環(huán)城路，北至北環(huán)城路，南至橋南片區(qū)的南環(huán)城路。項目位于****市********區(qū)，總用地面積2100畝，符合土地利用總體規(guī)劃的用地范圍。項目用地范圍內(nèi)地勢平坦、無不良地質影響、有可利用的基礎設施、交通便利，符合土地利用總體規(guī)劃的用地發(fā)展方向，即“根據(jù)城區(qū)地形條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況、可開發(fā)利用程度、基礎設施條件等方面條件，確定未來中心城區(qū)用地發(fā)展方向——以現(xiàn)有城區(qū)向周邊擴展，其中往東南方向拓展是規(guī)劃期主要用地發(fā)展方向。東部新城市中心區(qū)和橋南組團為中心城區(qū)建設重點發(fā)展空間。新城市中心區(qū)為市一級行政、文化和商貿(mào)中心?！表椖坑玫胤稀?***市土地利用總體規(guī)劃》（20062020年），項目建設用地合理。擬建項目占用耕地、林地等，改變了項目區(qū)原有土地的功能，影響了當?shù)赝恋乩靡?guī)劃，在項目建設方案確定前，應與當?shù)貒临Y源部門溝通，充分調查研究當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃中農(nóng)用地、建設用地和未利用地規(guī)劃，使土地占用符合相關法律法規(guī)的要求。占用耕地的，要嚴格落實補充耕地和基本農(nóng)田保護措施，符合國家嚴格土地管理和基本農(nóng)田保護條例的要求。不可避免占用耕地、林地的，要積極推進土地整理，加強土地復耕，適度開發(fā)宜農(nóng)林牧荒地。通過土地復耕，恢復增加農(nóng)用地面積，保證基本農(nóng)田不減少，質量有提高。本項目征地拆遷所影響的群體分為以下幾類：一是征地戶。建設用地上部分土地上已種植農(nóng)作物、苗木及花木，經(jīng)濟價值較高，對農(nóng)戶收入有一定影響，可能會提出過高賠償要求。其中還有少部分農(nóng)民可能對土地的依賴性比較強，本項目的建設，應重點關注這部分失地農(nóng)民。因此征地補償工作應細致入微，增加農(nóng)民收入來源途徑，否則極易導致影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。二是住宅拆遷戶。根據(jù)以往經(jīng)驗，房屋拆遷的主要問題是政策執(zhí)行的公正、公平和平衡。有關部門應切實做好拆遷戶安置賠償工作，認真宣傳拆遷政策，讓拆遷戶了解具體的賠償辦法及政策依據(jù)，加強和拆遷戶之間的溝通，聽取拆遷戶的看法和意見，注意保護弱勢群體利益，盡量避免影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。⑴被拆遷居民要求征地拆遷補償標準盡早落實、盡快公開。征地拆遷的補償標準是受影響群體最為關心的焦點問題。補償標準是否符合國家、****市的相關法律法規(guī)，是否照顧到部分弱勢或困難群眾，是否損害個別群眾的利益，都是群眾關心的問題。盡快的落實和公開補償標準，深入宣傳相關政策，有利于穩(wěn)定群眾情緒，消除誤解和謠言。⑵被拆遷居民要求適當提高補償標準。重大工程的建設的征地和拆遷補償歷來是工程建設過程中最容易引發(fā)不利穩(wěn)定的因素。雖然目前的補償標準相比以前已經(jīng)有較大幅度的提高，但是隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人們的心理期望也越來越高。擬建項目需征用大量農(nóng)田，把農(nóng)田變成綠化用地，在短時期內(nèi)可能會對當?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成一定程度的改變。在建設期內(nèi)項目的施工會對地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工機械會有作業(yè)噪聲，施工機械燃油或機油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。大型挖掘機械及運土車輛對道路的損壞和環(huán)境衛(wèi)生的破壞的現(xiàn)象將不同程度的存在。項目選址處于規(guī)劃****城市核心區(qū)——********區(qū)，按照全市“一核兩灣一片”的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃新格局，努力構建“一個核心、四片區(qū)域”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。擬建區(qū)域現(xiàn)有的生態(tài)條件優(yōu)越，通過適度控制開發(fā)規(guī)模，建構網(wǎng)絡式的綠色系統(tǒng)，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟效益，較易實現(xiàn)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復更新?？梢?，本項目建成后，不僅不會破壞當?shù)丨h(huán)境，還能進一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量。第4章 重大建設項目的可行性分析⑴地理位置********區(qū)，位于廈門、汕頭兩大經(jīng)濟特區(qū)的腹地，東經(jīng)117176。、北緯24176。，地處福建省****平原中部，轄區(qū)范圍東聯(lián)龍海，西接****區(qū)，北鄰長泰縣，南臨九龍江西溪北岸，水陸交通便捷，324國道、319國道穿境而過，鷹廈鐵路縱貫全區(qū)，陸路距廈門高崎國際機場僅43公里，水路沿九龍江可通航出海。該區(qū)屬九龍江沖積平原，區(qū)內(nèi)三面臨江，水網(wǎng)稠密。⑵自然條件①氣象********區(qū)屬亞熱帶海洋性季風氣候，無霜期330天，年平均降雨量1450mm，雨季集中在三至六月。年平均日照時數(shù)4430小時。************區(qū)每年六至九月常有臺風襲來，最大風力達12級，臺風常帶來暴雨或大暴雨，造成洪澇災害。②水文********區(qū)位處福建省三大平原之一的九龍江沖積平原中部，區(qū)內(nèi)水網(wǎng)稠密，九十九灣貫穿全區(qū)，九龍江北溪、西溪三面環(huán)抱。九龍江是區(qū)內(nèi)的主要河流，九龍江河口區(qū)潮水活動頻繁，每天漲落潮2次，小潮可達石碼，大潮可達西溪橋閘及北溪江東橋，南溪松埔。⑶供水及供電設計能力為日供水15萬噸的****第二自來水廠直供********區(qū)，自來水水量充足，供水壓力滿足要求，本項目可直接接管供水。項目用水有保障。********區(qū)電力充足，3座11萬伏變電站與省電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，項目用電可從市政接入。項目用電有保障。⑷排污與環(huán)保生活污水經(jīng)環(huán)保處理后排入市政污水管網(wǎng)；雨水可直接排到市政設施內(nèi)流走，不會滯留；生活及建筑垃圾可傾倒在指定地點有垃圾車運走。⑸交通條件********區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達。鷹廈電氣化鐵路穿境而過，國道32319和省道官九線橫貫南北，廈漳、漳龍、漳詔高速公路直接城區(qū)，陸路距廈門國際機場48公里，離****港35公里，水路可沿江而下直抵廈門港，水、陸、空立體交通基本形成網(wǎng)絡，是閩西南，乃至閩粵贛水陸交通樞紐和商貿(mào)集散中心，區(qū)內(nèi)交通便捷，施工運輸有保證。⑹政策條件本項目符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，其建設和投入使用將進一步完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升城市品位、促進城市可持續(xù)發(fā)展。本項目得到政府和各有關部門的大力支持，有利于項目盡快建成。擬建的****市郊野公園********段建設工程位于****市區(qū)東南部、九龍江支流西溪下游濱江地段，項目的建設符合****市及********區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。本項目周圍已建工程和市政基礎設施為本項目提供了良好的依托條件，供電、供水、通信等外部協(xié)作條件良好，當?shù)厣笆蟻碓簇S富。交通運輸便利。政府重視，政策支持。工程建設不會對公眾利益造成損害。因此，本工程建設具