【正文】 加強(qiáng)現(xiàn)場的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對能解決的問題要現(xiàn)場給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。其次，確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級值，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級：很小、較小、中等、很大，等級值按風(fēng)險(xiǎn)可能性從小到大。⑵項(xiàng)目運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)措施①廢水的防治措施本工程的排水對象，主要為公共廁所生活污水和屋面及室外場地的雨水，項(xiàng)目無特殊的污染物排出，設(shè)計(jì)上采用雨污分流的排水體制，對上述對象采用組織排放，排入市政污水管道。道路綠化產(chǎn)生的棄土、垃圾等要及時(shí)清運(yùn)，不得在道路旁堆放。 ②根據(jù)《土地管理法》第五十條的規(guī)定，為壯大被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，政府將為每個(gè)村集體另外補(bǔ)償一筆資金用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。防范由于村民原有的生活方式將會面臨改變，在變化的環(huán)境中轉(zhuǎn)而尋求謀生的機(jī)會所產(chǎn)生的短期不適應(yīng)。主要指資金來源中斷或供應(yīng)不足，導(dǎo)致融資成本提高，給建設(shè)和運(yùn)營造成的損失。⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)主要為生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境兩大方面。另外，原有集體建設(shè)用地的使用給集體和農(nóng)民帶來了租金收益短期內(nèi)可能會失去，從而影響收入水平的提高。⑤采取相應(yīng)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。⑷對勞動(dòng)力就業(yè)影響的分析項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)期可為當(dāng)?shù)靥峁┐罅縿趧?wù)工作日機(jī)會，可增加地方收入，對穩(wěn)定社會秩序具有一定意義；項(xiàng)目建設(shè)需要大量建筑材料，對發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高人民生活水平具有一定促進(jìn)作用。交通運(yùn)輸便利。⑵自然條件①氣象********區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，無霜期330天，年平均降雨量1450mm，雨季集中在三至六月。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家、****市的相關(guān)法律法規(guī)，是否照顧到部分弱勢或困難群眾，是否損害個(gè)別群眾的利益，都是群眾關(guān)心的問題。東部新城市中心區(qū)和橋南組團(tuán)為中心城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展空間。但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性的問題?？傄?guī)劃面積2135畝，分為****西溪親水公園********段（，建設(shè)面積2100畝）和****市********塔亞熱帶植物種植園總面積35畝。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，并將其作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求；國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》明確了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，要求福建進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)位居全國前列。開發(fā)中心控股企業(yè)有：****市********房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、****市益社房屋拆遷有限公司、****市益社房屋拆遷有限公司等三家企業(yè)，其中：****市********房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擁有高級經(jīng)濟(jì)師、高級工程師數(shù)名。****市在《****市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出，要“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。交通工具便利，位置優(yōu)越，項(xiàng)目建成后可以完善城市功能、提高城市品位、維護(hù)生態(tài)安全、改善人居環(huán)境，滿足城市生態(tài)改善的實(shí)際需要。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括公園各功能分區(qū)內(nèi)的園林建筑設(shè)施、景觀建筑、駁岸與水體工程、服務(wù)設(shè)施、綠化、園區(qū)內(nèi)道路、廣場、停車場以及市政配套設(shè)施等。其中還有少部分農(nóng)民可能對土地的依賴性比較強(qiáng)，本項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這部分失地農(nóng)民。項(xiàng)目選址處于規(guī)劃****城市核心區(qū)——********區(qū)，按照全市“一核兩灣一片”的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃新格局，努力構(gòu)建“一個(gè)核心、四片區(qū)域”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。⑷排污與環(huán)保生活污水經(jīng)環(huán)保處理后排入市政污水管網(wǎng)；雨水可直接排到市政設(shè)施內(nèi)流走，不會滯留；生活及建筑垃圾可傾倒在指定地點(diǎn)有垃圾車運(yùn)走。⑶社會效益改善****市********區(qū)的人居環(huán)境、完善城市功能、提高城市品位、維護(hù)生態(tài)安全；推動(dòng)文明建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②工程建設(shè)期間對周圍居民正常的生產(chǎn)生活的影響。但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)問題。因此，群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。通過采取一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營對環(huán)境與生態(tài)的改善起到重大的推動(dòng)作用。建設(shè)資金由財(cái)政配套，不確定性小。 嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)，征地補(bǔ)償嚴(yán)格執(zhí)行國家、福建省地市方案及標(biāo)準(zhǔn)。④加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好現(xiàn)場維穩(wěn)工作。土方階段、鋪路階段、修正階段拋灑、遺棄的沙石、建材、鋼材、建筑材料等應(yīng)有專人管理回收，及時(shí)清潔工作面。為防止砂料散失，影響環(huán)境，在堆料場周圍采用干砌卵石擋護(hù)。盡管短期內(nèi)居民會有少量的利益損失或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域群眾將會是最大的受益者。 ⑶項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。⑴繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷與安置政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。場地開挖的棄土運(yùn)至規(guī)劃的渣場內(nèi)側(cè)集中堆放，邊坡采用干砌卵石擋護(hù)。③施工期固體廢物處理措施每個(gè)工區(qū)工作面必須設(shè)立指定的渣土推放點(diǎn)，并設(shè)專人管理，防止渣土隨意堆放，防止擾民。 ③建立健全征遷信訪工作機(jī)制，建立上下通貫的信訪渠道。針對可能的不穩(wěn)定因素，與群眾及當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)等建立暢通良好的協(xié)調(diào)溝通渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解，確保不發(fā)生群體性事件，保證社會的和諧穩(wěn)定。交通運(yùn)輸便利。在該項(xiàng)目順利建設(shè)、正常運(yùn)營的情況下，不僅不會對環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)生不利影響，而是優(yōu)化生態(tài)質(zhì)量，改善人居環(huán)境。⑵風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)將帶動(dòng)周邊地產(chǎn)、交通、通信、旅游等各種配套設(shè)施的建設(shè)，這無疑為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝己玫纳瞽h(huán)境，并能創(chuàng)造許多新的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位得到明顯的提升。⑵風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)經(jīng)分析，本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備。但對工程建設(shè)征地拆遷、工程建設(shè)期間對當(dāng)?shù)氐鼐用裾５纳a(chǎn)生活、日常出行以及個(gè)體工商戶的經(jīng)營等帶來的負(fù)面影響要求采取相應(yīng)的措施或辦法予以解決。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的完善，將為城市核心區(qū)發(fā)展提供必備的基礎(chǔ)條件，也為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，對商業(yè)的發(fā)展也將起到巨大的推動(dòng)作用。********區(qū)電力充足，3座11萬伏變電站與省電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，項(xiàng)目用電可從市政接入。施工過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工機(jī)械會有作業(yè)噪聲，施工機(jī)械燃油或機(jī)油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經(jīng)處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。本項(xiàng)目征地拆遷所影響的群體分為以下幾類：一是征地戶。其地理位置見附圖“項(xiàng)目地理位置圖”。項(xiàng)目建設(shè)位于規(guī)劃的中心城區(qū)，是符合有關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、九龍江南岸地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等要求。城市園林綠化為廣大人民群眾提供了休憩、鍛煉身體的場地，不僅改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，而且增進(jìn)人民身心健康，提高人民群眾生活質(zhì)量，廣大人民群眾高度關(guān)注城市園林綠化建設(shè)，輿論宣傳力度不斷加大，社會各界人士更加自覺主動(dòng)參與園林綠化建設(shè)管理工作，群眾愛綠、護(hù)綠意識不斷增強(qiáng)，城市園林綠化理念深入人心。該中心是承擔(dān)********區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市、區(qū)兩級重要工程建設(shè)任務(wù)的主力軍，現(xiàn)公司的技術(shù)力量雄厚，擁有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會管理人員20名，其中經(jīng)濟(jì)師3名、高級工程師2名，土木工程師3名、水電工程師1名、會計(jì)師1名。二是省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)綠化工作。10個(gè)月（2012年3月月2012年12月）。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益性征地范圍，但如果用于商業(yè)開發(fā)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑?！表?xiàng)目用地符合《****市土地利用總體規(guī)劃》（20062020年），項(xiàng)目建設(shè)用地合理。⑵被拆遷居民要求適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。************區(qū)每年六至九月常有臺風(fēng)襲來，最大風(fēng)力達(dá)12級，臺風(fēng)常帶來暴雨或大暴雨，造成洪澇災(zāi)害。工程建設(shè)不會對公眾利益造成損害。主要包括在工程施工期間，可能對當(dāng)?shù)鼐用袢粘３鲂袔淼牟槐悖皇┕み^程中產(chǎn)生的噪音和揚(yáng)塵；施工區(qū)的植被破壞；可能產(chǎn)生的地表水源污染；農(nóng)田水利設(shè)施的暫時(shí)破壞等，但只要采取有效措施或辦法，上述影響基本可以得到消除或減緩。第六章 綜述社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對社會的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。這些群