【正文】 2020年），項(xiàng)目建設(shè)用地合理。占用耕地的，要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施，符合國(guó)家嚴(yán)格土地管理和基本農(nóng)田保護(hù)條例的要求。通過土地復(fù)耕，恢復(fù)增加農(nóng)用地面積，保證基本農(nóng)田不減少，質(zhì)量有提高。建設(shè)用地上部分土地上已種植農(nóng)作物、苗木及花木，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，對(duì)農(nóng)戶收入有一定影響，可能會(huì)提出過高賠償要求。因此征地補(bǔ)償工作應(yīng)細(xì)致入微，增加農(nóng)民收入來源途徑，否則極易導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，房屋拆遷的主要問題是政策執(zhí)行的公正、公平和平衡。⑴被拆遷居民要求征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)盡早落實(shí)、盡快公開。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家、****市的相關(guān)法律法規(guī)，是否照顧到部分弱勢(shì)或困難群眾，是否損害個(gè)別群眾的利益，都是群眾關(guān)心的問題。⑵被拆遷居民要求適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相比以前已經(jīng)有較大幅度的提高，但是隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的心理期望也越來越高。在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對(duì)地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。大型挖掘機(jī)械及運(yùn)土車輛對(duì)道路的損壞和環(huán)境衛(wèi)生的破壞的現(xiàn)象將不同程度的存在。擬建區(qū)域現(xiàn)有的生態(tài)條件優(yōu)越，通過適度控制開發(fā)規(guī)模，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)式的綠色系統(tǒng)，兼顧生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，較易實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)更新。第4章 重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性分析⑴地理位置********區(qū)，位于廈門、汕頭兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的腹地，東經(jīng)117176。地處福建省****平原中部，轄區(qū)范圍東聯(lián)龍海，西接****區(qū)，北鄰長(zhǎng)泰縣，南臨九龍江西溪北岸，水陸交通便捷，324國(guó)道、319國(guó)道穿境而過，鷹廈鐵路縱貫全區(qū)，陸路距廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅43公里，水路沿九龍江可通航出海。⑵自然條件①氣象********區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，無霜期330天，年平均降雨量1450mm，雨季集中在三至六月。************區(qū)每年六至九月常有臺(tái)風(fēng)襲來，最大風(fēng)力達(dá)12級(jí)，臺(tái)風(fēng)常帶來暴雨或大暴雨，造成洪澇災(zāi)害。九龍江是區(qū)內(nèi)的主要河流，九龍江河口區(qū)潮水活動(dòng)頻繁，每天漲落潮2次，小潮可達(dá)石碼，大潮可達(dá)西溪橋閘及北溪江東橋，南溪松埔。項(xiàng)目用水有保障。項(xiàng)目用電有保障。⑸交通條件********區(qū)區(qū)位優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)。⑹政策條件本項(xiàng)目符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，其建設(shè)和投入使用將進(jìn)一步完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升城市品位、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。擬建的****市郊野公園********段建設(shè)工程位于****市區(qū)東南部、九龍江支流西溪下游濱江地段，項(xiàng)目的建設(shè)符合****市及********區(qū)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。交通運(yùn)輸便利。工程建設(shè)不會(huì)對(duì)公眾利益造成損害。，項(xiàng)目資金來源為建設(shè)單位直接采用BT方式承接建設(shè)，回購(gòu)資金由項(xiàng)目業(yè)主多方籌措。⑵間接經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后，可以推進(jìn)********區(qū)的城市發(fā)展空間，完善和擴(kuò)大城市功能，加快中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益較好。由以上分析可以看出，項(xiàng)目即具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，又具有較好的社會(huì)效益，說明項(xiàng)目是可以成立的。第五章 重大建設(shè)項(xiàng)目的安全性分析⑴對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃的影響項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)城市的發(fā)展規(guī)劃帶來一定影響，根據(jù)《****市城市總體規(guī)劃》，項(xiàng)目的建設(shè)是符合規(guī)劃要求的，擬建項(xiàng)目與城市發(fā)展規(guī)劃之間合理的銜接，不僅可以提高城區(qū)生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，而且更能促進(jìn)和帶動(dòng)廈漳同城化的發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)能刺激產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高周圍的土地價(jià)值，也會(huì)使當(dāng)?shù)氐耐恋赜猛竞凸δ馨l(fā)生較大的變化，未被利用的土地得到充分利用。⑷對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)影響的分析項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)期可為當(dāng)?shù)靥峁┐罅縿趧?wù)工作日機(jī)會(huì)，可增加地方收入，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序具有一定意義；項(xiàng)目建設(shè)需要大量建筑材料，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高人民生活水平具有一定促進(jìn)作用。主要包括在工程施工期間，可能對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袢粘３鲂袔淼牟槐悖皇┕み^程中產(chǎn)生的噪音和揚(yáng)塵；施工區(qū)的植被破壞；可能產(chǎn)生的地表水源污染；農(nóng)田水利設(shè)施的暫時(shí)破壞等，但只要采取有效措施或辦法，上述影響基本可以得到消除或減緩。⑴各級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度項(xiàng)目實(shí)施后，可以有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的矛盾，提高****市中心城區(qū)的人居環(huán)境、完善城市功能，有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)，同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)有力的帶動(dòng)********區(qū)建設(shè)發(fā)展，對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。⑵不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)****經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提高國(guó)民素質(zhì)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)地方建筑業(yè)發(fā)展、改善周邊環(huán)境以及吸引投資等方面起著較大的推動(dòng)作用，項(xiàng)目影響區(qū)不同利益群體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度總體上是支持的和歡迎的。⑴項(xiàng)目的實(shí)施影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、容易引起較大矛盾的社會(huì)因素主要有：①工程建設(shè)征地拆遷。③環(huán)境生態(tài)破壞影響。②根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家和地方的有關(guān)政策法規(guī)并結(jié)合項(xiàng)目影響區(qū)和本工程的實(shí)際情況，協(xié)商確定合理的征地拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及移民安置方案。 ④保護(hù)項(xiàng)目影響區(qū)免受施工對(duì)其正常的生產(chǎn)和生活帶來的干擾和影響。⑤采取相應(yīng)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第六章 綜述社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策依據(jù)、法律依據(jù)；項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。整個(gè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、征地拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安置補(bǔ)償條例等有關(guān)法律，按部就班依法進(jìn)行之中。首先，項(xiàng)目工程建成后，周圍土地升值巨大，那么農(nóng)民的失落感將增加，對(duì)征地的合法性會(huì)懷疑，上述問題應(yīng)該受到重視。⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容由于征地拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)征地拆遷的政策不理解，因此在征地拆遷問題上群眾往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制征地拆遷。 項(xiàng)目建設(shè)涉及部分農(nóng)民住宅的拆除和搬遷，對(duì)其生活會(huì)造成一些不便和沖擊。另外，原有集體建設(shè)用地的使用給集體和農(nóng)民帶來了租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收入水平的提高。這些群體一般具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。⑵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)將改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合群眾的根本利益，根據(jù)以往的征遷工作經(jīng)驗(yàn)，只要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做好宣傳、思想工作，進(jìn)行合理的補(bǔ)償，雖不能排除個(gè)體的不滿，但絕大部分群眾都能積極支持該項(xiàng)目的建設(shè)。⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容該項(xiàng)目將打破當(dāng)?shù)卮迕裨械木幼‖F(xiàn)狀，可能造成村民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂，意味著村民原有的生活方式將會(huì)面臨改變，在變化的環(huán)境中轉(zhuǎn)而尋求謀生的機(jī)會(huì)。村民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長(zhǎng)期項(xiàng)目社會(huì)效益中得到益處。⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容項(xiàng)目要占用農(nóng)地，當(dāng)?shù)卮迕褓囈陨娴耐恋孛娣e減少，在安置時(shí)有部分采用貨幣安置方式，雖在短期內(nèi)村民生活可以為繼，但從長(zhǎng)期來看土地的減少弱化了村民的持續(xù)生存能力，使村民對(duì)未來的生活保障感到擔(dān)憂。⑵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)，兼顧被征地村民的利益，把村民的短期需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來綜臺(tái)考慮，因此，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)很小。⑵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目征遷工作形成一套比較完善的征地拆遷管理體系，能在工作中精心布置、嚴(yán)密組織，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，做到以情感人，以理服人，召開聽證，多方溝通，把群眾抵觸的情緒消除降低，就能有效地避免或減小社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。⑴風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)主要為生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境兩大方面。施工期對(duì)區(qū)域植被的影響主要有：施工機(jī)械碾壓、施工人員踐踏、粉塵廢水等對(duì)周圍地表植被的生長(zhǎng)會(huì)帶來一定影響。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)原有水域、園地和田地的動(dòng)物影響主要在施工期。⑵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)可以兼顧環(huán)境效益、社會(huì)效益，達(dá)到場(chǎng)區(qū)與周邊環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。項(xiàng)目建成后對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)進(jìn)行綠化，各種草坪、喬木、灌木合理搭配，增加區(qū)域內(nèi)的生物多樣化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)，對(duì)施工建設(shè)帶