【正文】 （ 大虎山至齊齊哈爾 鐵路遼寧段 165 公里 ） 復(fù)線改造 、沈吉鐵路（ 遼寧段 147 公里）復(fù)線改造 、錦承線義縣至葉柏壽擴(kuò)能提速工程（ 174 公里） 。 港口建設(shè) 遼東半島地處黃海、渤海之間，岸線長(zhǎng)度 2920 公里 (其中大陸岸線 公里 ， 島嶼岸線 公里 )， 占全國的19 %，海域面積廣闊， 約 15 萬平方公里，其中近海海域 萬平方公里，建設(shè)港口條件良好。大連、營(yíng)口、錦州、丹東四個(gè)主要港口的吞吐能力占總能力的 98%。 在港口建設(shè)和布局上，要以把大連港建設(shè)成 北方樞紐港、集裝箱干線港 ， 以 滿足原油、礦石、集 裝箱等大宗進(jìn)出口商品接運(yùn)為重點(diǎn)，加快大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè)， 加快大連與東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)， 通過港口布局調(diào)整和資源整合，形成大連、營(yíng)口、丹東、錦州各港分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港口集群。 東北地區(qū)海上原油運(yùn)輸以外貿(mào)進(jìn)口為主。目前大連港原油碼頭現(xiàn)有能力為 4 個(gè) 5 萬21 噸級(jí)、 1 個(gè) 15 萬噸級(jí)，合計(jì)吞吐能力為 2500 萬噸。 中部地區(qū)：預(yù)計(jì)到 2020 年，該地區(qū)主要石化企業(yè)原油加工量將達(dá)到 2300 萬噸，其中撫順石化 1000 萬噸、遼陽石化 600 萬噸、鞍山煉油廠 200 萬噸、沈陽蠟化 500 萬噸。 遼西地區(qū)：預(yù)計(jì)到 2020 年，該地區(qū)原油加工量將達(dá)到2500 萬噸，其中遼河石化 600 萬噸、錦州石化 900 萬噸、錦西石化 1000 萬噸。 （ 2）礦石碼頭。相應(yīng) 鐵礦石 需求約 億噸（品位 30%左右），屆時(shí)省內(nèi)可 自產(chǎn) 礦石 8000 萬噸， 仍 需進(jìn)口 鐵礦石約 9000 萬噸， 按鐵精礦（品位 60%以上）折算則需 4500 萬噸左右。因此，下一步可根據(jù)港口腹地內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際需求，在營(yíng)口港再規(guī)劃建設(shè)一個(gè) 20 萬噸級(jí)左右的專業(yè)化礦石碼頭。按照把大連港逐步建設(shè)成為東北亞國際航運(yùn)中心的要求，確定把大連港作為集裝箱運(yùn)輸干線港，營(yíng)口、錦州、丹東等港為支線港，逐步形成我省層次分明、功能完備的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。目前全省成品油碼頭 27 個(gè)，吞吐能力 2112 萬噸，其中大連 1759 萬噸，營(yíng)口 135 萬 噸，錦州 160 萬噸，丹東 10 萬噸，其它小港口 48 萬噸。 目前規(guī)劃 建設(shè) 重點(diǎn) 項(xiàng)目：大連港油碼頭改擴(kuò)建二期工程（ 1116泊位， 670 萬噸）、大連石化成品油碼頭（ 550萬噸），營(yíng)口港成品油及液體化工專業(yè)化碼頭（ 410 萬噸）。機(jī)場(chǎng)跑道長(zhǎng) 3200 米，寬為 45 米，飛行區(qū)等級(jí)為 4E，停機(jī)坪面積為 30 萬平方米，停機(jī)位 31 個(gè)，廊橋 13 部，可供 B747—400型 以下等級(jí) 飛機(jī)起降。設(shè)計(jì)旅客年吞吐能力 300 萬 人次。丹東是軍民合用機(jī)場(chǎng)。 2020 年省內(nèi)各機(jī)場(chǎng)情況 表 機(jī)場(chǎng) 吞吐能力（萬人次） 旅客吞吐量（萬人次） 在全國排名 航線 (條 ) 通航城市 國內(nèi) 國際 沈 陽 606 301 17 58 16 58 大連 300 342 14 72 16 63 丹東 50 99 1 1 錦州 46 2 2 合計(jì) 1002 133 32 124 全省航空運(yùn)輸呈以沈陽桃仙、大連周水子兩個(gè)南北機(jī)場(chǎng)為主，以丹東、錦州機(jī)場(chǎng)為東西兩廂的機(jī)場(chǎng)布局。三是丹26 東、錦州機(jī)場(chǎng)設(shè)施落后，航線及旅客量偏少。上述項(xiàng)目建成 后，全省機(jī)場(chǎng)年吞吐能力可達(dá)到 1800 萬人次左右，可以滿足航空運(yùn)輸需要。二是供水設(shè)施落后，主要表現(xiàn)在供水管網(wǎng)老化。 為解決上述問題，規(guī)劃的重點(diǎn)供水項(xiàng)目主要包括：大伙房輸水二期工程城市內(nèi)配套工程、鞍山湯河水源擴(kuò)建、阜新27 引白、閻王鼻子水庫供水等重大城市供水工程 的城市水廠及管網(wǎng)工程 ，全省城市供水管網(wǎng)改造工程、縣城供水改造工程等。具體為沈陽 5 座、大連 6 座、鞍山 、葫蘆島 3 座、遼陽5 座、 本溪 2 座、撫順、 錦州 、鐵嶺 、 盤錦 、瓦房店、海城各 1 座。 污水處理設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是： 在繼續(xù)加快集中處理設(shè)施能力建設(shè)的同時(shí)，加快配套管網(wǎng)改造， 大力發(fā)展中水回用，積極推進(jìn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化改革。 28 （ 2）城市垃圾處理廠。當(dāng)前存在的主要問題是：城市垃圾無害化處理率低，部分地級(jí)市和全部縣城尚無集中無害化處理設(shè)施，市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)程度低。 （ 3）醫(yī)療垃圾集中處理設(shè)施。到 2020 年， 完成 省轄市涵蓋不到的其他偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣級(jí)市和縣城醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施 14 座，規(guī)模 42 噸 /日。 城市道路及排水設(shè)施建設(shè)重點(diǎn) ： 一是繼續(xù)加快城市快速路、主次干道網(wǎng)的建設(shè)，基本建成和城市交通量相適應(yīng)的城市道路網(wǎng)絡(luò)，逐步建成多層次、多平面的立體化城市交通系統(tǒng)。城市道路中雨不積水，大雨積水半小時(shí)內(nèi)排除，暴雨積水 1 小時(shí)內(nèi)排除。發(fā)展重點(diǎn)：一是以提高煤氣管網(wǎng)安全性為重點(diǎn)，加快城市燃?xì)庠O(shè)施和管網(wǎng)改造建設(shè)，近期重點(diǎn)改造老城區(qū)煤氣管網(wǎng)。 7 個(gè)采煤沉陷區(qū)治理工程計(jì)劃 2020 年底全部完成，總投資 億元，其中申請(qǐng)國家補(bǔ)助 億元，占 %；省投資 億元，占 %。全省擁有文化館、 群眾藝術(shù)館 125 個(gè)，房屋建筑面積 萬平方米；公共圖書館132 個(gè)，房屋建筑面積 萬平方米；博物館 、紀(jì)念館 47個(gè)；藝術(shù)表演場(chǎng)所 70 個(gè)，房屋建筑面積 萬平方米。二是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共衛(wèi)生體系不健全。義務(wù)教育完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整的任務(wù) ；職業(yè)教育要形成一批設(shè)施條件基本滿足技能型人才培養(yǎng)要求和基本滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求的職教基地； 高等教育要完成 高 校的校園置換擴(kuò)建任務(wù)，逐步改善建校 50 年的高校的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使所有高校達(dá)到或超過國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。以 農(nóng)村 基層文化設(shè)施、青少年閱覽室、專題性博物館、歷史文化保護(hù)為重點(diǎn)，形成滿足全省人民弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化 和未成年人思想道德建設(shè)需要的 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。 2020 年前，完成農(nóng)村中小學(xué)危房 改造 190萬平方米；完成優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)建項(xiàng)目，新增教學(xué)用房 77 萬平方米。完成 全省 公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程 ，建設(shè) 56 個(gè)省、市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心， 65 個(gè)市縣傳染病院（區(qū)）、 14 個(gè)市級(jí)急救中心 ， 建設(shè) 200 個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和 100個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 。加強(qiáng) 6 處世界 文化遺產(chǎn)的保護(hù)、環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 培育重點(diǎn)紅色旅游區(qū)，配套完善紅色旅游的線路，開創(chuàng)紅色旅游發(fā)展新方向。 三、主要措施 目前，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中還存在以下問題：一是重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較慢，年內(nèi)新開工項(xiàng)目偏少。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需全省上下高度重視，加大工作力度，采取綜合措施，努力開創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新局面。第二，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況 月調(diào)度制。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為上項(xiàng)目創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，34 提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，融資渠道多樣化，運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化和運(yùn)行管理市場(chǎng)化的進(jìn)程。進(jìn)一步放開建設(shè)領(lǐng)域，組織專業(yè)招商小組，推進(jìn)與國際大公司、大財(cái)團(tuán)合資合作，鼓勵(lì)以 BOT、項(xiàng)目融資、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式搞建 設(shè)。還要 探索建立投資基金、投資公司等方式，35 籌集建設(shè)資金。 。調(diào)動(dòng)全省各屆為加快基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，引導(dǎo)廣大職工為加快全省基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建功立業(yè)。 5. 開拓思路，多渠道籌措建設(shè)資金。對(duì)于公益性的項(xiàng)目，要積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)。 ，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程。第三，建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作獎(jiǎng)懲制度。第一，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)小組。從資金來源看，各類銀行貸款、企事業(yè)自籌比例太高 , 而民間投資、外商投資比重偏??；三是部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還主要靠政府投資、政府建設(shè)、政府管理，投資主體多元化格局尚未建立。按行業(yè)分，水利設(shè)施項(xiàng)目 18 項(xiàng)，投資 354 億元；能源項(xiàng)目 37 項(xiàng)，投資 1240 億元；交通項(xiàng)目 54項(xiàng)，投資 1990 億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 17 項(xiàng)，投資 384 億33 元；社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 11 項(xiàng)，投資 305 億元。完成 廣播電視 “村村通 ”工程和數(shù)字微波傳輸工程 ； 建 設(shè) 省市兩級(jí)廣播電視中心節(jié)目傳輸交換雙向數(shù)字系統(tǒng)。建設(shè) 農(nóng)村基層文化設(shè)施工程 ， 完善 200個(gè)縣級(jí)文化館、圖書館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施 ；建設(shè) 文物及文化古跡保護(hù)工程。 完成 職業(yè)教育布局調(diào)整和示范學(xué)校建設(shè)工程。要通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、投資多元化等途徑，提高基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。要全面建成符合小康社會(huì)水平，滿足人民群眾 的衛(wèi)生醫(yī)療需求的功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)的衛(wèi)生服務(wù)體系。四是廣播、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平亟待提高。省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位 236 處。 （ 五 ）社會(huì)事業(yè) 目前，全省擁有小學(xué) 10281 所，校舍建筑面積 萬平方米；普通中學(xué) 2317 所，校舍建筑面積 萬平方米；全省普通高校 70 所，校舍建筑面積 萬平方米， 規(guī)劃有 35 所高校進(jìn)行校園擴(kuò)建， 其中 有 14 所高校已順利地 進(jìn)行了異地搬遷。 采煤沉陷區(qū)治理工程 全省 7 個(gè)采沉區(qū)總面積 380 平方公里，涉及沈陽、鐵法、30 撫順、阜新和南票 5 個(gè)煤礦企業(yè)，沈陽、撫順、本溪、阜新、遼陽、 調(diào)兵山 、北票和南票等 8 個(gè)市 (區(qū) )。 城市供氣供熱設(shè)施建設(shè) 全省城市燃?xì)馄占奥?%，部分城市燃?xì)庠O(shè)施和供氣管網(wǎng)能力不足，設(shè)備陳舊老化。三是抓好沈陽、大連快速軌道交通。目前， 全省地級(jí)以上城市已 初步形成了比較完善的城市道路交通體系 ，其中 沈陽、大連 、鞍山 等市的快速路、環(huán)城路已經(jīng)建成 。全省規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè) 施 28 座，總規(guī)模 145 噸 /日。規(guī)劃目標(biāo)是：到 2020 年全省垃圾無害化集中處理率達(dá)到 60%。已建成城市垃圾無害化處理廠 11 座，總處理規(guī)模為 萬噸 /日。規(guī)劃新建污水處理廠 12 座，可新增污水處理能力 150萬 噸 /日。具體為沈陽、大連各 3 座、 葫蘆島 2 座、 鞍山、撫順、本溪、錦州、 遼陽、鐵嶺、盤錦、 瓦房店、海城 各 1 座。目前，全省污水排放量 億立方米 /年，實(shí)際污水處理量 億立方米，污水處理率%。三是全省縣城普遍存在缺水問題。目前存在的主要問題：一是水源 供水量 不足，實(shí)際供水量只有供水能力的 57%。在 2020 年之前還需建成大連新機(jī)場(chǎng)，其建設(shè)規(guī)模為年吞吐旅客 900 萬人次。目前機(jī)場(chǎng)存在的主要問題 : 一是大連地區(qū)機(jī)場(chǎng)吞吐能力不足，大連周水子機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐能力為 300 萬人次， 2020 年底吞吐量達(dá)342 萬人次，機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足 不了需