xx市農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(文件)
【正文】 建設(shè)，健全各類醫(yī)療和預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，特別是完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站。加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)管理，整頓醫(yī)療秩序和農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)民身體健康。使全區(qū)每千人口醫(yī)生數(shù)提高到人，每千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)提高到張， %的村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 兒童免疫率達(dá)到 %；積 極發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到 50%；改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，農(nóng)村安全飲水達(dá)到 %，農(nóng)村衛(wèi)生廁所所占比重達(dá)到 40%。 大力實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策。逐步完善社會(huì)保障機(jī)制和計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，消除農(nóng)村獨(dú)女戶、二女戶的后顧之憂。繼續(xù)堅(jiān)持 “ 三不變 ” ，落實(shí) “ 三為主 ” ，健全完善各種計(jì)劃生育配套措施，強(qiáng)化計(jì)劃生育的制度化、規(guī)范化、法制化的管理，堅(jiān)持推行生產(chǎn)、生活、生育 “ 三結(jié)合 ” 的利益導(dǎo)向機(jī)制，把計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和扶貧工作結(jié)合起來(lái)，扶貧資金、物資和項(xiàng)目、技術(shù)等優(yōu)先扶持實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶和貧困戶。以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)要求、滿足人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品的需求為目標(biāo)，堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，進(jìn)一步加大對(duì)文化系統(tǒng)的投入，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展具有民族特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)主義文化繁榮。繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視 “ 村村通 ” 工程。努力改善體育設(shè)施，加快建成 XX 市體育館和各種配套設(shè)施的建設(shè)。 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。要加大對(duì)社區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，動(dòng)員社會(huì)力量大力參與社區(qū)建設(shè)，政府要在政策、資金等方面積極支持。 （二）組織保障 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 （三）政策保障 搶抓黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省發(fā)展試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的政策優(yōu)惠和扶持。 拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、信貸等手段提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)融資能力。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思 想，加強(qiáng)規(guī)劃，防止結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)，提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用效益。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)服務(wù)功能。推進(jìn)教育投入體制改革，完善以縣市為主的義務(wù)教育管理體制，落實(shí)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，加大對(duì)困難家庭學(xué)生的資助力度，切實(shí)保證城市流動(dòng)人口子女義務(wù)教育就學(xué)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。 。加強(qiáng)衛(wèi) 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 生法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療醫(yī)藥市場(chǎng)秩序和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的公平 有序競(jìng)爭(zhēng)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等長(zhǎng)效公共衛(wèi)生機(jī)制。 深化科技教育衛(wèi)生文化體制改革。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、責(zé)任明確、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)管理體制。 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益。 繼續(xù)爭(zhēng)取和充分利用深圳待發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、民間組織對(duì)試驗(yàn)區(qū)的幫扶、援助與合作，不斷改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的條件，提高其服務(wù)質(zhì)量和管理水平。 加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，合理布局、整合資源，填 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 平補(bǔ)齊，按照上級(jí)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)置，合理建設(shè)，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，規(guī)模適宜，功能適用，裝備適度，經(jīng)濟(jì)合理。 六、實(shí)現(xiàn) XX 市農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的保障措施 （一）思想保障 各級(jí)黨委和政府必須從 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，切實(shí)把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要結(jié)合地方實(shí)際和資源狀況，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游產(chǎn)業(yè)。要增加到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的體育器材的投放和人員培訓(xùn)，大力開(kāi)展全 民健身運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)健康有益的農(nóng)村大眾體育活動(dòng)。 推進(jìn)群眾性體育事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步加大對(duì)文物 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 的保護(hù)、維修、搶修的投入力度。力爭(zhēng)到 2024 年，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率下降到 ‰左右，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?758 萬(wàn)人以內(nèi)。健全計(jì)劃生育基層網(wǎng)點(diǎn)，特別是鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生站，搞好培訓(xùn)，提高計(jì)劃生育人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，把生育條件、節(jié)育措施、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰政策，落實(shí) 到家庭和生育對(duì)象。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，積極推廣 “ 集團(tuán)承包 ” 等有效措施，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，以農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)生管理作為重點(diǎn)，堅(jiān)決 制止計(jì)劃外生育。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會(huì)服務(wù)體系。 力爭(zhēng)到 2024 年 ，全區(qū)疾病預(yù)防控制體系得到進(jìn)一步完善，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力得以提高；基本完 XX 縣區(qū)級(jí)醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的房屋和設(shè)備改造，每個(gè)縣市建成一所傳染病區(qū)，把地區(qū)醫(yī)院建成三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，中醫(yī)院為三級(jí)中醫(yī)院，黔西、威寧兩縣人民醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，對(duì)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的農(nóng)民，充分利用醫(yī)療救助體系和醫(yī)療救助基金，大力推進(jìn)和開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，減少因病返貧的發(fā)生。 發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康。同時(shí)，大力推崇尊重知 識(shí)，尊重人才，尊師重教的良好風(fēng)尚，努力促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)到 2024 年，關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占 gdp 比重有所提高，基本建立起以企業(yè)為主體的技術(shù) 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 創(chuàng)新體系、多元化科技投入體 系和社會(huì)化科技服務(wù)體系。力爭(zhēng)到 2024 年，教科文衛(wèi)支出占 財(cái)政收入的比重達(dá)到 %，全區(qū)教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視、鄉(xiāng)村旅游、計(jì)劃生育、社區(qū)建設(shè)等社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施總體落后的狀況得到基本改變，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基本趨于協(xié)調(diào)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后的狀況得到較大改善。 堅(jiān)持自力更生，
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