【正文】 村是我國資源的再生之地，只有保護(hù)好農(nóng)村的資源，才能有效支撐我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。而導(dǎo)致這種狀況的根本原因，就是相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求。否則，很難打破農(nóng)村的封閉困境。然而，在水的收費(fèi)方面 卻存在很多問題，比如，預(yù)收水費(fèi)問題，鄉(xiāng)村兩級愿意多收水費(fèi)少退節(jié)余，本來每畝只用了 20 元水費(fèi)，卻將各種其他支出加起來，說支出了 50 元。因此，建議農(nóng)村水 電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式以地方政府為主、集體力量次之、個(gè)人力量為輔的模式，包括資金來源、經(jīng)營管理等都是如此，并實(shí)行低價(jià)規(guī)范的收費(fèi)制度，決不允許高收費(fèi)和亂收費(fèi)。為此，建議實(shí)行完全市場化的投 融資 第 20 頁 共 25 頁 模式，全面放開，大力提倡和鼓勵(lì)有資金實(shí)力的個(gè)人、集體力量出錢、出力、出物，建立不同檔次的公路。 社會(huì)發(fā)展，地方政府完全負(fù)責(zé) 文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，國家已經(jīng)明確規(guī)定，九年 13 制義務(wù)教育要全部免費(fèi)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革方向是讓農(nóng)民逐步享有基 本的醫(yī)療衛(wèi) 生保障。城市通訊設(shè)施建設(shè)投融資模式的一個(gè)顯著特點(diǎn)是政府授權(quán)性壟斷，運(yùn)行多年來明顯是弊大于利，經(jīng)營者高收費(fèi)獲得高收益，使用者付出高成本卻不能享受滿意服務(wù)，目前正在朝著打破壟斷、鼓勵(lì)競爭的方向轉(zhuǎn)變，但較為艱難。筆者認(rèn)為我國的彩票發(fā)行市場潛力巨大，目前我國的彩票購買量有很大的提高空間。而據(jù)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧估計(jì)，我國民間資本（包括居民儲(chǔ)蓄存款）已超過 12 萬億元人民幣［ 20］。 采用 ppp 融資方式 ppp 融資方式即公共部門和私人企業(yè)合作模式，是指政府、盈利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。由投資者進(jìn)行商業(yè)化經(jīng)營。銀行等金融機(jī)構(gòu)可進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施可開展項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，如開展農(nóng)電網(wǎng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)創(chuàng)造條件逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到灌溉和水利設(shè)施，交通運(yùn)輸設(shè)施，自來水等。 參考文獻(xiàn) [1]劉家偉我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式研究 [j].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào) 2024， 5.[2]賈康，孫潔 .新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中 ppp 模式的應(yīng)用[j].地方財(cái)政研究 2024 年第 5 期： 3234.[3]李仰斌我國農(nóng)村供水現(xiàn)狀、困難與對策 [r]中國水利水電科學(xué)研究院報(bào) 2024（ 5）： 第 24 頁 共 25 頁 4547.[4]王韓民，吳振鵬，倪文進(jìn) .小水利攸關(guān)大農(nóng)業(yè) —— 我國小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)困境與對策 [r].農(nóng)田水利基本建設(shè)簡報(bào)2024（ 10）： 39— 43.[5]談松華 .農(nóng)村教育：現(xiàn)狀、困難與對策 [n].北京 大學(xué)教育評論 2024 年第 0l 期： 72— 75.[6]專家分析我國居民收入與經(jīng)濟(jì)增長為何不同步 [n].中廣財(cái)經(jīng)網(wǎng) 2024（ 3）：1518.[7]沙治慧西部農(nóng)村公共投資現(xiàn)狀與政策取向 [j].四川大學(xué)學(xué)報(bào) 2024 年第 3 期： 24— 26.[8]楊衛(wèi)軍，王永蓮 .農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的 “ 一事一議 ’’ 制度 [r].財(cái)經(jīng)科學(xué) 2024 年 01 期：3537.[9]于永臻消除新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政資金投入的體制性梗阻[r]經(jīng)濟(jì)研究參考 2024（ 4）： 55— 58.[10]彭桃花，賴國錦 .ppp模式的風(fēng)險(xiǎn)分析與對策 [j].中國工程咨詢 2024 第 07 期：1114.[11]高析 .bot 項(xiàng)目融資模式風(fēng)險(xiǎn)分析 [j].水力發(fā)電 2024年第 4 期： 5— 8.[12]孔祥智 .中國三農(nóng)前景報(bào)告 [m].中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社 2024（ 8）： 12— 15.[13]杜靜，成虎，仲偉俊 .公共項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營新模式研究 — pfi 在中國推進(jìn)與發(fā)展分析 [c]建筑管理現(xiàn)代化 2024 年第 01 期： 58— 61.[14]張陸彪 .韓國新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)對中國農(nóng)村改革的啟示意義 [j].研究簡報(bào) 2024（ 11）： 2— 5.[15]胡代彥 .農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與農(nóng)業(yè)解困 [j].社會(huì)科學(xué)文件出版社2024（ 5）： 79— 82.[16]姚潤豐 .水利部長稱目前我國農(nóng)村有 3 億多人飲水不安全 [n].中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 2024（ 3）： 22— [17]胡乃武，董藩 .積極拓展西部大開發(fā)的融資思路 [n].光明日報(bào) 20（ 13 第 25 頁 共 25 頁 （： 3）： 3— 5.[18]徐克勤 .我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資方式刨新初探[j].農(nóng)村財(cái)政和財(cái)務(wù) 2024 年第 03 期： 18— 22.[19]趙代波 .新資本出路 [j].商界 2024（ 3）：35[20]黃勇民、李軍 .多層次農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的投融資體制創(chuàng)新研究［ j］南方農(nóng)村 。 ： 本文從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容著手，闡述了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，就目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投融資現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出了目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資存在的問題，并對幾種基礎(chǔ)設(shè)施融資方式進(jìn)行比較分析。對于具有投資回報(bào)的大型農(nóng)村基 第 23 頁 共 25 頁 礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如防澇抗早水利設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)施等可借鑒采用這種獨(dú)資方式進(jìn)行融資。合作方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政 府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。具體做法是：中標(biāo)的項(xiàng)目公 司通過在資本市場發(fā)行項(xiàng)目建設(shè)債券募集資金，以項(xiàng)目資產(chǎn)可以帶來的預(yù)期收益還貸，出地方政府束為債券償還提供擔(dān)保承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。我國居民手中的儲(chǔ)蓄存款已達(dá) 5— 6 萬億元，支付能力充足試想我國每年增發(fā) 300 億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)彩票，扣除發(fā)行費(fèi)用和返還獎(jiǎng)勵(lì)部分至少能籌集到 150 億 元，然后把這些資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無疑將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益［ 19］。 拓展新的融資渠道 發(fā)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)彩票，擴(kuò)大農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金 在當(dāng)前我們政府財(cái)力有限的情況下，發(fā)行彩票不失為一種可行的籌資方式。 環(huán)境與資源保護(hù)，各級地方政府投資為主 農(nóng)村資源與環(huán)保方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，不僅不可完全依賴非政府力量投資，相反，應(yīng)該實(shí)行以各級地方政府投資為主的模式，并在政策上鼓勵(lì)和支持非政府力量積極參與。這在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)都應(yīng)該沒有太多差別。傳統(tǒng)模式是以集體投資建設(shè)為主，水泥路面居多。在需要水的時(shí)候，鄉(xiāng)村組織到供方提要求，先抽水再交錢，先還去年欠的水費(fèi)，再欠今年的水費(fèi)。 因地制宜和不斷創(chuàng)新各種投融資模式 水電建設(shè)，各級地方政府投資為主 水電是農(nóng)村居民生產(chǎn)生活最基本的條件，是社會(huì)最基本的公共服務(wù)產(chǎn)品，其投資建設(shè)周期長，環(huán)境保護(hù)要求高，事關(guān)日常生活或者說國計(jì)民生，特別是水，它是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展的命 第 19 頁 共 25 頁 脈，不可不重視建設(shè)的質(zhì)量。 第四個(gè)重點(diǎn)便是發(fā)展通訊和通信設(shè)施。