【正文】 療管理的有效方式，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快上市企業(yè)后備資源培育，推動(dòng)更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場直接融資，爭取在規(guī)劃期內(nèi)我省上市公司家數(shù)達(dá)到 70 家。積極利用充裕的保險(xiǎn)資金，拓寬我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融資渠道。 加強(qiáng)政策支持，促進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，整合銀行、擔(dān)保、風(fēng) 險(xiǎn)投資、信用中介等市場資源，引導(dǎo)銀行貸款投向中小企業(yè)。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，探索建立相應(yīng)的存款保險(xiǎn)，完善投資者保護(hù)和保險(xiǎn)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置方式的規(guī)范化、市場化。嚴(yán)— 26 — 格控制縣城和中小城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人建房，培育和活躍縣域房地產(chǎn)市場。重點(diǎn)發(fā)展普通商品住 房（含經(jīng)濟(jì)適用住房），套型建筑面積 90 平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重達(dá)到商品住房開發(fā)建設(shè)總面積的 70％。 推進(jìn)租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，探索經(jīng)濟(jì)適用住房制度的多種實(shí)現(xiàn)方式。通過發(fā)展住房租賃市場、建設(shè)職工公寓等方式，逐步解決進(jìn)城務(wù)工人員住房問題。逐步推行商品住宅一次性裝修和性能認(rèn)定。鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，形成具有一定規(guī)模和咨詢力量的顧問隊(duì)伍及智力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足企業(yè)的信息、咨詢和管理等服務(wù)需求。 — 28 — （二）會(huì)展業(yè) 發(fā)揮我省緊鄰港澳臺(tái)和東盟各國的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展以國際化、專業(yè)化、品牌化、貿(mào)易型為主的會(huì)展業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展投資洽談?lì)?、輕紡產(chǎn)品、機(jī)械建材產(chǎn)品、農(nóng)林產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品等我省五大類專業(yè)展。加強(qiáng)監(jiān)管，清理、整頓、規(guī)范投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投資服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。按照國家服務(wù)外包業(yè)“千百十工程”總體發(fā)展思路（即在三至五年內(nèi)建設(shè) 10 個(gè)中國承接離岸服務(wù)外包的基地，推動(dòng) 100 家跨國公司將其一定規(guī)模外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培養(yǎng) 1000 家承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的大中型企業(yè)全方位接納離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)），“十一五”期間，在福州、廈門、泉州等城市逐步建立服務(wù)外包業(yè)發(fā)展基地，吸引 50 家以上國外大公司、大企業(yè)將其外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我省，培育 500 家 以上承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的商務(wù)型專業(yè)企業(yè)。努力拓展保安服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大金融保安專業(yè)守押市場，參與民爆等危險(xiǎn)物品的專業(yè)化安全服務(wù)，積極承接消防、交通管理等社會(huì)化改革項(xiàng)目，加快經(jīng)濟(jì)民警隊(duì)伍轉(zhuǎn)為保安組織。開展保安聯(lián)網(wǎng)報(bào)警監(jiān)控服務(wù)， 加強(qiáng)保安員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等教育培訓(xùn)， 加快推進(jìn)保安正規(guī)化建設(shè)，完善管理規(guī)章制度和隊(duì)伍管理長效工作機(jī)制 。 擴(kuò)大企業(yè)信用交易規(guī)模，積極引導(dǎo)企業(yè)在簽訂合同、合資合作、消費(fèi)信貸、信用工具投放等商業(yè)活動(dòng)中，更多地利用征信服務(wù)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)各級(jí)政府及部門帶頭使用信用評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作。各級(jí)發(fā)展改革部門要在服務(wù)業(yè)發(fā)展中起宏觀調(diào)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)作用，通過規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和核算工作，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)教育、文化、體育、醫(yī)療、城市公共事業(yè)、社會(huì)福利等，合理區(qū)分基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)，積極推進(jìn)非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等后勤服務(wù)單位的社會(huì)化改革，逐步將后勤服務(wù)單位改組為— 33 — 獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織或法人企業(yè)。深化服務(wù) 業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，推動(dòng)企業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。各級(jí)財(cái)政部門可整合 預(yù)算內(nèi)外資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度。 — 34 — 四、擴(kuò)大開放，引進(jìn)走出 加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。鼓勵(lì)與國外大型連鎖企業(yè)合資合作，興辦零售和批發(fā)企業(yè)，吸引其在我省設(shè)立采購中心、分銷中心和物流中心等。 五、培養(yǎng)人才，提高素質(zhì) 創(chuàng)新人才 培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等院校采取多種形式合作辦學(xué)，培養(yǎng)復(fù)合型、國際性的服務(wù)業(yè)人才。加快推行勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度。 — 36 — 。除特殊行業(yè)外，對(duì)非國有經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行同等待遇，凡允許外資企業(yè)和國有企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，民營企業(yè)都可以進(jìn)入。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平，增強(qiáng)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。大力發(fā)展我省有比較優(yōu)勢的對(duì)外工程和技術(shù)承包、國際勞務(wù)合作、民族文化、傳統(tǒng)醫(yī)療等。充分利用我省毗鄰港澳 臺(tái)的地緣優(yōu)勢，吸收更多港澳臺(tái)資金、技術(shù)和管理，推進(jìn)我省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，促進(jìn)服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)的加快發(fā)展。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的股份制改造，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等多種形式籌集資金。 積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的新機(jī)制，推動(dòng)各類服務(wù)工具創(chuàng)新，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)融合，不斷提升服務(wù)業(yè)的質(zhì)量與水平。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，對(duì)服務(wù)業(yè)國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高競爭性服務(wù)領(lǐng)域非公有制的比重。 二、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制 按照社會(huì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的方向，深化服務(wù)業(yè)改革。要建立領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目掛鉤、 責(zé)任層層分解、職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制和 高效運(yùn)作的綜合協(xié)調(diào)體系。各級(jí)、各部門要克服重生產(chǎn)輕流通的觀念，正確認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā) 展過程中的先導(dǎo)作用，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作擺在重要位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把精力從對(duì)服務(wù)業(yè)微觀管理轉(zhuǎn)移到調(diào)控服務(wù)業(yè)總量與結(jié)構(gòu)、鋪就服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、維護(hù)市場秩序以及提供公共產(chǎn)品等— 32 — 經(jīng)營環(huán)境改善上來，積極引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)投資發(fā)展服務(wù)業(yè)，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 依照國家法律法規(guī)，逐步整合工商、稅務(wù)、銀行、公安、司法等部門擁有的個(gè)人信用信息，加快建立個(gè)人信用征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信；依法設(shè)立個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)，逐步建立個(gè)人信用征信、評(píng)估、批露、獎(jiǎng)懲體系。 加快保安服務(wù)從勞務(wù)型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。到 20xx年，全省保安從業(yè)人員從 20xx年的 5萬人發(fā)展到 10萬人，在全省大中城市和重點(diǎn)縣成立保安技術(shù)防控監(jiān)控中心 30個(gè)，發(fā)展保安教育培訓(xùn)基地 60個(gè)、金融保安押運(yùn)基地 17個(gè)、金融保安專業(yè)運(yùn)鈔車 700輛，為全省保安員配備保安裝備，實(shí)現(xiàn) 保安信息— 30 — 化管理。建立健全從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)從業(yè) 人員的素質(zhì)和職業(yè)道德教育，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。 （三）投資服務(wù)業(yè) 大力發(fā)展科技評(píng)估、造價(jià)咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理等投資服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)全省會(huì)展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，整合展館資源，促進(jìn)會(huì)展業(yè)的健康有序發(fā)展。打破中介服務(wù)業(yè)的行政壟斷、部門壟斷，加快推動(dòng)現(xiàn)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制。 制定完善房地產(chǎn)法規(guī)政策，健全市場規(guī)則；規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)投資和消費(fèi)環(huán)境；改革創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)管理職能，強(qiáng)化市場監(jiān)測和分析，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。 — 27 — 加快推進(jìn)新建、擴(kuò)建住宅的節(jié)能降耗，積極發(fā)展節(jié)能省地型住宅，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)。逐步建立各級(jí)政府廉租住房 建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核制度?？刂粕鐣?huì)保障性住房戶型面積標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)外資進(jìn)入房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理領(lǐng)域，加大房地產(chǎn)業(yè)與境外交流、合作。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息資源的溝通與整合，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場信息定期報(bào)告和披露制度，引導(dǎo)理性投資與消費(fèi)。發(fā)展汽車金融公司、金融租賃公司、基金管理公司、基金銷售公司、信托投資公司。探索組建金融控股集團(tuán)，實(shí)施綜合研究經(jīng)營，促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新。 按照國家要求，積極推動(dòng)建立多層次區(qū)域資本市場，整合現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu) ,探索為企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資等服務(wù)，拓寬我省企業(yè)融資渠道。努力提升興業(yè)證券、廣發(fā)華福證券的競爭力，充分發(fā)揮其在我省證券業(yè)中的重要作用。實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，加快以福州、廈門、泉州及閩東南城鎮(zhèn)密集區(qū)為支撐的沿海保險(xiǎn)市場繁榮帶和以閩西北區(qū)域中心城市為依托的內(nèi)地保險(xiǎn)市場覆蓋區(qū)發(fā)展步伐。大力發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)、存款保險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險(xiǎn)營銷方式，適時(shí)開展國內(nèi)外聯(lián)保，建立多渠道、多形式、多層次的保險(xiǎn)服務(wù)體系。 采取有效措施，鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。 支持地方金融企業(yè)按照國家政策引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，進(jìn)行股份制改造，實(shí)施股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化。重點(diǎn)培育扶持 農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織300 個(gè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的科技信息服務(wù)能力。加快建立 福建優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)專家咨詢系統(tǒng)，充分運(yùn)用廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，積極開展信息咨詢服務(wù)，深入開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民對(duì)技術(shù)和信息的需求。 （三）農(nóng)村科技信息服務(wù)體系 進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加快村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)，建立村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。抓好 100 個(gè)商業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)，初步形成以縣級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 四、農(nóng)村服務(wù)業(yè) （一）農(nóng)村新型商貿(mào)方式 加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以供銷社為依托，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)、再生資源回收利用和煙花 爆竹安全經(jīng)營等五大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。 “十一五”期間，基本建成以政府興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，以民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，大力推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的“訂單式”培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。推進(jìn)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、有線電視、廣播網(wǎng)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)等的橫向— 19 — 聯(lián)網(wǎng) ，完善全省就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)域中