【正文】 2020 年，我國文化產(chǎn)品的出口大幅度增長，文化貿(mào)易逆差明顯縮小，文化貿(mào)易成為我國服務(wù)貿(mào)易出口的重要增長點。加強對進口音像制品、美術(shù)品、演出項目、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)品內(nèi)容的審查 ,特別要注重面向未成年人的內(nèi)容審查 ,嚴厲查處非法進口和進口含有色情、暴力、恐怖等有害內(nèi)容的文化產(chǎn)品。重點扶持具有中國特色、在國際文化市場上具有競爭力的文化產(chǎn)品。 五、加強文化遺產(chǎn)保護，弘揚民族優(yōu)秀文化 （ 25）加大文物保護力度。制定實施不可移動文物保護規(guī)劃。建設(shè)搶救性文物保護設(shè)施，全國重點文物保護單位排除重大險情，完善文物保護單位和博物館安全消防設(shè)施設(shè)備，做好工程建設(shè)中的搶救性考古發(fā)掘和文物保護。重視和加強少數(shù)民族博物館的建設(shè)。實施 “指南針計劃 ”等重大項目，深入挖掘和展示我國古代發(fā)明的歷史價值、科學(xué)價值和藝術(shù)價值。完成《中國民族民間 文藝集成志書》的出版和相關(guān)資料的保護工作，出版《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》、《非物質(zhì)文化普查圖集（分省圖冊）》、《昆曲大典》、《中國民間美術(shù)分類全集》。重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和傳統(tǒng)經(jīng)典、技藝的傳承。高度重視國慶節(jié)、勞動節(jié)和建黨建軍紀(jì)念日等重要節(jié)日，廣泛開展熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義的主題宣傳教育 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 33 頁 活動。 大遺址保護 編制完成 100 處重要大遺址總體保護規(guī)劃綱要。每年重點安排 100 項左右險情嚴重的全國重點文物保護單位整體維修保護工作。完成 36所科研院所與大學(xué)出土文物整理庫的文物保護設(shè)備和安全 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 33 頁 消防設(shè)施建設(shè)。到 2020 年，初步形成我國古籍保護工作體系，使中華古籍得到有效搶救和保護 。服務(wù)國家外交大局，加強與美國、俄羅斯、日本及歐盟主要國家的文化關(guān)系，深化與周邊國家的文化交流與合作，提升與其他發(fā)展中國家文化交流與合作水 平。 ——配合國家總體外交戰(zhàn)略和重大外交活動，適時舉辦有影響的大型文化交流活動。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用， 堅持 “細水長流 ”的工作方針，派出項目以針對性強、文化含量高、靈活多樣的中小型項目為主。加強與外國漢學(xué)家、中國問題專家及其研究機構(gòu)的交流與合作，支持有影響的外國文化名人、漢學(xué)家、中國問題專家來華考察和研究。 （ 29）提高對外文化交流水平和質(zhì)量。擴大商業(yè)性展演展映和文化產(chǎn)品銷售，到 2020 年，商業(yè)運作的對外文化交流項目達到 30%以上。 ——加 強海外文化傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理規(guī)劃海外中國文化中心布局，健全和完善已建中國文化中心的運作與管理機制，拓展海外文化中心活動內(nèi)容，廣泛發(fā)展信息服務(wù)、教學(xué)培訓(xùn)、開展經(jīng)常性文化活動等功能。 七、以體制機制創(chuàng)新為重點，深化文 化體制改革 （ 31）用新的文化發(fā)展觀指導(dǎo)文化體制改革。推進依法行政，改進管理方式，減少和規(guī)范行政審批。公益性文化事業(yè)單位按照 “增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù) ”的要求，深化勞動人事制度、收入分配制度和社會保障制度改革，建立 高效有序的運營機制和競爭激勵機制，提高公共文化服務(wù)能力和水平。體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的藝術(shù)表演團體，實行事業(yè)體制，按照 “政府扶持、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力 ”的要求，由國家重點扶持，在確保國家基本投入的基礎(chǔ)上，面向群眾，開拓市場，在競爭中發(fā)展壯大。 2020 年，爭取人均文化事業(yè)費達到 元，文化事業(yè)費占財政總支出的比重達到 ％，人均公共圖書館購書費達 元。中央設(shè)立并增加對基層文化設(shè)施建設(shè) 的補助專項資金，支持基層文化設(shè)施建設(shè)。 ——完善公益捐贈和贊助優(yōu)惠政策。爭取國家在支持公益文化事業(yè)的稅收政策上取得進展：公益性文化事業(yè)單位進口圖書、期刊、電子出版物、音像制品、專用設(shè)備，體現(xiàn)民族特色和代表國家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團進口演出器材和設(shè)備等，免征進口環(huán)節(jié)關(guān)稅和增值稅；對社會力量舉辦的公益文化項目，在融資、用地、稅費等方面給予與國有單位相同的政策優(yōu)惠。國家設(shè)立獎勵文化產(chǎn)品出口專項資金，鼓勵并扶持在海外市場具有競爭力的文化品牌和文化企業(yè)。抓緊修訂 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，加快制定《藝術(shù)品管理條例》、《電子娛樂管理條例》，健全和完善文化市場管理的行政法規(guī)。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，減少行政審批項目，規(guī)范行政審批行為。完善國際合作、崗位實踐、在職進修、交流培養(yǎng)等多途徑培訓(xùn)制度，加強對文藝創(chuàng)作人才的培養(yǎng)，特別是對青年人才的培養(yǎng)。 （ 38）加快培養(yǎng)文化經(jīng)營管理和文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)人才隊伍。建立經(jīng)營業(yè)績和綜合管理能力相結(jié)合的經(jīng)營管理人才評價體系。利用文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和資本擴張，擴大 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 33 頁 人才的選拔范圍，廣泛吸引財經(jīng)、金融等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進入文化 行業(yè)。對邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)人才實行定向、定點培訓(xùn)。 （ 41）完善人才選拔培養(yǎng)機制。營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論環(huán)境，對在文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域取得卓越成就的文化工作者授予人民藝 術(shù)家、人民作家等榮譽稱號。文化建設(shè) “十一五 ”規(guī)劃提出了未來五年文化建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃在文化領(lǐng)域的延伸和細化，是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能，指導(dǎo)文化發(fā)展、審核文化領(lǐng)域重大工程建設(shè)、安排政府投資和財 政支出預(yù)算的重要依據(jù)。面向社會、面向群眾，做好規(guī)劃的宣傳，在全社會形成關(guān)心文化建設(shè)的氛圍，動員廣大文化工作者投身到落實規(guī)劃的行動中來。各級文化行政部門要團結(jié)全體文化工作者，以實施規(guī)劃為契機，振奮精神，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)我國社會主義文化建設(shè)的新局面。把實施規(guī)劃的要求納入干部考核評 價機制。 （ 44）齊心協(xié)力狠抓落實。國務(wù)院授予榮譽稱號的，由文化主管部門確定并經(jīng)人事部審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)；國務(wù)院有關(guān)部門授予榮譽稱號的，按照有關(guān)規(guī)定會 中國最大的管理資源中心 第 33 頁 共 33 頁 同人事部聯(lián)合授予。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和完善在相應(yīng)社會保障條件下的人才流動機制，引導(dǎo)文化人才合理、有序流動，把優(yōu)秀人才集聚到文化建設(shè)中來。充分發(fā)揮法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。建立健全文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實行工作人員從業(yè)資格制度，采取遠程培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種方式，建立基層文化隊伍培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高基層文化隊伍的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。鼓勵支持有條件的綜合性大學(xué)，參與文化經(jīng)營管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。鼓勵和資助經(jīng)營管理和技術(shù)人才的在職教育。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，促進人才資源合理配置和有序流動。 九、造就一 支高素質(zhì)的文化人才隊伍 （ 37）形成多層次的文化藝術(shù)專業(yè)人才梯隊。 （ 36）推進文化領(lǐng)域依法行政。加快制定促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強文化市場監(jiān)管、完善公共文化服務(wù)體系和保護歷史文化遺產(chǎn)等方面的法律法規(guī)。適時調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入、融資 、稅收等政策，為各類市場主體發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供公平競爭的制度環(huán)境。在境外企業(yè)和個人對公益性文化事業(yè)單位及體現(xiàn)民族特色和代表國家水 準(zhǔn)的藝術(shù)院團的捐贈，企事業(yè)單位向公益文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓專有技術(shù)、專利、版權(quán)，對非營利性文化活動的贊助等方面，努力爭取出臺優(yōu)惠政策。建立科研專項經(jīng)費，加大對藝術(shù)科研的扶持。 ——健全文化專項資金。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立規(guī) 范有效的公益文化事業(yè)籌資機制，逐漸形成對公益文化事業(yè)多渠道投入的體制。加強經(jīng)濟核 中國最大的管理資源中心 第 29 頁 共 33 頁 算，健全財務(wù)制度。最終建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系。 ——推進文化管理體制改革 。 （ 30）加強與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的文化交流與合作。精心選擇參與單位及文化產(chǎn)品，認真組織代表國家水平的參展、參演團隊，展現(xiàn)我國整體文化實力。 ——以 “投入少、效益好 ”為目標(biāo)，探索政府支持和市場運作相結(jié)合的模式，提高市場運作的項目比例。 中國最大的管理資源中心 第 27 頁 共 33 頁 ——充分發(fā)揮廣大海外華人華僑的獨特作用。提高 “相約北京 ”聯(lián)歡活動、北京國際音樂節(jié)、上海國際藝術(shù)節(jié)、吳橋國際雜技節(jié)、亞洲藝術(shù)節(jié)等大型藝術(shù)節(jié)慶的水平，辦好中國國際小提琴、鋼琴、聲樂比賽等具有影響的國際性藝術(shù)賽事，使我國成為亞洲國際文化活動中心。繼續(xù)做好中外互辦文化年、在國外舉辦中國文化節(jié)、文化周、藝術(shù)周和文物展等工作。積極參與相關(guān)國際規(guī)則的制定，增強我國在國際文化活動中的話語權(quán)，維護世界文化多樣性。繼續(xù)實施文化 “走出去 ”戰(zhàn)略，實施中華文化傳播工程，充分利用、有效整合國內(nèi)文化資源，創(chuàng)新文化對外傳播形式和手段，吸收借鑒世界各國優(yōu)秀文化成果，提升我國文化產(chǎn)品的影響力和競爭力，積極推動中華文化走向世界。 國家清史纂修 全面進行《清史》的撰寫、評審、修改并完成初稿，整理、翻譯、出版一批中外檔案文獻資料、開展重大理論和學(xué)術(shù)問題的專題研討，培養(yǎng)清史工程學(xué)術(shù)研究隊伍。 建設(shè)搶救性文物保護設(shè)施 完成 100 余個地市級以上博物館館藏文物保存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建擴建庫房面積 30 萬平方米。啟動實施長城保護工程、大運河文物保護工程、絲綢之路（新疆段）文物保護工程。繼續(xù)實施國家清史纂修工程。廣泛開展吟誦古典詩詞、傳習(xí)傳統(tǒng)技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動。加強對民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈、少數(shù)民族史詩等若干非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的搶救。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、建檔工作，繪制國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源分布圖，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，確立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人譜系，制定傳承人資助辦法。形成以國家博物館為龍頭，省級博物館和重點行業(yè)博物館為骨干，國有博物館為主體，民辦博物館為補 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 33 頁 充， 與中華文明和綜合國力相適應(yīng)的博物館體系。規(guī)范文物流通秩序，完善文物進出境許可制度。建立大遺址保護科學(xué)監(jiān)測評估 體系。高度重視重要革命歷史文物的收集、整理和重點革命歷史遺跡的保護。 全國文化市