【正文】 籌資籌勞的籌集、管理使用及預(yù)決算情況進行審核，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。第二十二條 屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應(yīng)當進行說服教育，也可按照村民會議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進行處理。第十九條 經(jīng)審核的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額，村民委員會應(yīng)當張榜公布，并在省減輕農(nóng)民負擔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上登記?；I資標準：東部地區(qū)的濟南、青島、淄博、東營、煙臺、威海6市每人每年不得超過25元；中部地區(qū)的濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪5市每人每年不得超過20元；西部地區(qū)的棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市每人每年不得超過15元。第十六條 村民委員會應(yīng)當及時將經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決通過的籌資籌勞方案一式三份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，對符合本辦法規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在收到方案的7個工作日內(nèi)報縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門復(fù)審；對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當及時提出糾正意見，并督促村民委員會認真整改，重新履行上報程序。召開村民代表會議，應(yīng)當有三分之二以上的組成人員參加。第十三條 籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出，由村民委員會向村民公告。對勞動力不得既籌資又籌勞。由各級財政支出的項目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村以上的道路建設(shè)，學(xué)校建設(shè)與維護，村組干部報酬，五保戶供養(yǎng)，優(yōu)撫，民兵訓(xùn)練，社會治安，動植物病蟲害疫情防治等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。第一篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省村民一事一議籌資籌勞(以下簡稱籌資籌勞)，完善村級公益事業(yè)建設(shè)投入機制，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2007〕4號)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第四條 由村民籌資籌勞用于村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，各級人民政府可以采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結(jié)合。第二章 籌資籌勞的范圍與對象第六條 籌資籌勞的適用范圍：(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；(二)村內(nèi)道路修建及維護；(三)村內(nèi)綠化、植樹造林；(四)村內(nèi)安全飲水工程；(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項目；(七)村民認為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項目。第八條 籌資籌勞的議事范圍為建制村。第十條 五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學(xué)生、孕婦和分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔籌資任務(wù)。第十四條 村民委員會應(yīng)充分做好村民的思想發(fā)動和組織動員工作，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，形成包括籌資籌勞事項、投資預(yù)算、籌資籌勞額度、分攤辦法及減免措施等方案，提交村民會議或者村民代表會議審議和表決。村民會議所作籌資籌勞方案應(yīng)當經(jīng)到會村民的過半數(shù)通過?？h(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應(yīng)當在收到方案的7個工作日內(nèi)進行復(fù)審，對符合本辦法規(guī)定的予以答復(fù)，方案由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各留一份存檔；對不符合本辦法規(guī)定的應(yīng)當及時提出糾正意見?；I勞標準：所籌勞務(wù)每個勞動力每年不得超過10個工日。村民委員會將農(nóng)民負擔監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額。第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會納入村級財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨設(shè)立賬戶、單獨核算、專款專用。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民委員會批準后可以資代勞。一事一議項目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開協(xié)商或者招投標的方式組織實施。第二十六條 縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會按照相應(yīng)職責(zé)，要將村民一事一議籌資籌勞的項目建議書、會議記錄、村民簽字表、籌資籌勞方案、籌資籌勞審批表、籌資籌勞專用收據(jù)存根、獎補資金申請表、招投標書、施工合同、項目決算書、竣工驗收報告等有關(guān)原始資料匯總歸檔，建立村民一事一議籌資籌勞項目檔案。第二十九條 違反本辦法規(guī)定強行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。山東省人民政府辦公廳二○一一年八月十日山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省村民一事一議籌資籌勞(以下簡稱籌資籌勞)，完善村級公益事業(yè)建設(shè)投入機制，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔2007〕4號)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第四條 由村民籌資籌勞用于村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，各級人民政府可以采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結(jié)合。第二章 籌資籌勞的范圍與對象第六條 籌資籌勞的適用范圍：(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；(二)村內(nèi)道路修建及維護；(三)村內(nèi)綠化、植樹造林；(四)村內(nèi)安全飲水工程；(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項目；(七)村民認為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項目。第八條 籌資籌勞的議事范圍為建制村。第十條 五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學(xué)生、孕婦和分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔籌資任務(wù)。第十四條 村民委員會應(yīng)充分做好村民的思想發(fā)動和組織動員工作，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，形成包括籌資籌勞事項、投資預(yù)算、籌資籌勞額度、分攤辦法及減免措施等方案，提交村民會議或者村民代表會議審議和表決。村民會議所作籌資籌勞方案應(yīng)當經(jīng)到會村民的過半數(shù)通過。縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應(yīng)當在收到方案的7個工作日內(nèi)進行復(fù)審，對符合本辦法規(guī)定的予以答復(fù)，方案由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各留一份存檔；對不符合本辦法規(guī)定的應(yīng)當及時提出糾正意見。籌勞標準：所籌勞務(wù)每個勞動力每年不得超過10個工日。村民委員會將農(nóng)民負擔監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額。第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會納入村級財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨設(shè)立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ?。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民委員會批準后可以資代勞。一事一議項目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開協(xié)商或者招投標的方式組織實施。第二十六條 縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會按照相應(yīng)職責(zé)，要將村民一事一議籌資籌勞的項目建議書、會議記錄、村民簽字表、籌資籌勞方案、籌資籌勞審批表、籌資籌勞專用收據(jù)存根、獎補資金申請表、招投標書、施工合同、項目決算書、竣工驗收報告等有關(guān)原始資料匯總歸檔，建立村民一事一議籌資籌勞項目檔案。第二十九條 違反本辦法規(guī)定強行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《管理辦法》是適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，在認真總結(jié)各地經(jīng)驗，反復(fù)征求有關(guān)部門、部分基層干部和群眾意見的基礎(chǔ)上形成的。（一）嚴格政策界限。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分攤辦法，提出以資代勞的工價標準，界定籌勞的勞動力年齡范圍，細化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。二、加強培訓(xùn)，切實提高基層干部素質(zhì)村民一事一議籌資籌勞是一項新制度，涉及面寬、政策性強、具體操作要求高。各地要首先抓好對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，使其掌握文件精神實質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要組織電視臺、網(wǎng)站、報刊等相關(guān)新聞媒體積極開展宣傳，通過開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語口號、組織知識競賽等多種形式，做到《管理辦法》及當?shù)氐木唧w實施辦法宣傳進村、入戶、到人?？h級及以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題，與有關(guān)部門聯(lián)合組織實施村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補工作；對籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實施監(jiān)督、審計；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀行為。要指導(dǎo)基層干部議符合大多數(shù)農(nóng)民需要之事，議事過程堅持民主程序，實施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要將貫徹落實《管理辦法》的有關(guān)情況，及時報告我部農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室。第四條 縣級以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民籌資籌勞的監(jiān)督管理。第六條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔的資金和勞務(wù)，村民應(yīng)當依法履行。第二章 籌資籌勞范圍、對象、標準和程序第九條 籌資籌勞的范圍包括村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、建養(yǎng)村屯道路、農(nóng)村環(huán)境和土地整治項目以及村民認為需要興辦的其他公益事業(yè)項目?；I勞的對象為戶籍所在村注冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。村民申請減免籌資籌勞的，由本人向村民委員會提出書面申請，經(jīng)村民代表大會討論通過后，方可減免，并由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。村民自愿多出勞的，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審，報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準后，方可實施。屯組受益的項目，應(yīng)當由本屯組三分之二以上的村民或者本屯組三分之