【正文】 用范圍、議事程序和監(jiān)督管理的相關(guān)措施等。（二十六）省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。七、深入做好籌資籌勞的有關(guān)工作（二十二）縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立項(xiàng)目建設(shè)管理、資金勞務(wù)管理、項(xiàng)目監(jiān)督管理、公開(kāi)公示等制度。（十八）縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)籌資籌勞建設(shè)項(xiàng)目組織檢查，重點(diǎn)檢查籌資籌勞是否執(zhí)行民主議事和審核程序，是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，強(qiáng)制以資代勞和捐資捐物，以及村級(jí)擠占挪用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級(jí)集中管理籌集資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違規(guī)問(wèn)題。項(xiàng)目監(jiān)督小組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金勞務(wù)管理實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。村民自建項(xiàng)目由村民委員會(huì)或者項(xiàng)目建設(shè)管理小組制定施工方案，組織村民建設(shè)；按照當(dāng)?shù)匾?guī)定需要招標(biāo)、議標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，由村民委員會(huì)或者項(xiàng)目建設(shè)管理小組按照規(guī)定程序確定施工單位，簽訂施工合同。嚴(yán)禁突破限額標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，不得用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金抵扣或者采取其他非法方式強(qiáng)行籌資籌勞。三、規(guī)范項(xiàng)目的資金勞務(wù)籌集（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上進(jìn)行登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審應(yīng)對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，了解會(huì)議召開(kāi)和表決情況是否真實(shí)、向農(nóng)民籌勞是否按項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要、捐資捐物是否自愿。（四）村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目方案進(jìn)行討論表決。籌資籌勞項(xiàng)目方案可由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提出；籌資籌勞項(xiàng)目方案的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目的內(nèi)容、預(yù)算、資金勞務(wù)籌集對(duì)象和方式、項(xiàng)目建設(shè)管理及建成后的管護(hù)方式等。（二）村民委員會(huì)將籌資籌勞項(xiàng)目方案進(jìn)行公示，公示期不少于7天。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可；籌資籌勞項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過(guò)半數(shù)通過(guò)；表決后形成的籌資籌勞項(xiàng)目方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)夂蠛炇鹨庖?jiàn)，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。（十一）村民自愿以資代勞的，要由本人或者家屬向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞，防止用自愿以資代勞名義變相向農(nóng)民籌資。（十四）籌資籌勞項(xiàng)目所籌資金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，做到嚴(yán)格管理。五、規(guī)范項(xiàng)目的驗(yàn)收檢查（十六）鄉(xiāng)級(jí)組織相關(guān)部門、村民委員會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)督小組、村民代表等聯(lián)合對(duì)建設(shè)完工的籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字確認(rèn)并出具初驗(yàn)報(bào)告。（十九）縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)和檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，提出限期整改意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重的，要會(huì)同有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并停止下一年度籌資籌勞。（二十三）縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立籌資籌勞項(xiàng)目庫(kù)，編制籌資籌勞項(xiàng)目建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，作為實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的依據(jù)。二〇一二年四月二十五日第二篇：《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]5號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（委、局、辦）、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)局（委）：為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（國(guó)辦發(fā)[2007]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2007]4號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡快制定具體管理辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)。（二）細(xì)化管理措施。同時(shí)，積極組織開(kāi)展村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，逐步探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。省級(jí)以下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)由各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)安排。三、廣泛宣傳，大力引導(dǎo)農(nóng)民積極參與民主議事村民一事一議籌資籌勞需要農(nóng)民直接參與、深入了解《管理辦法》的基本內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要按照《管理辦法》的要求，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責(zé)任。一方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo)。通過(guò)審核、檢查、審計(jì)等多種監(jiān)管方式，及時(shí)糾正超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)、平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)及強(qiáng)行以資代勞等行為，防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。不適用于大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造后的戶外線路及設(shè)備管護(hù)與維修、鄉(xiāng)級(jí)及以上道路建設(shè)、教育、計(jì)生、優(yōu)撫等屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)。（五）屬于下列情況之一的，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過(guò)，給予減免：，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請(qǐng)減免籌資；、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請(qǐng)減免籌勞。四、籌資籌勞的程序（七）提出事項(xiàng)。對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見(jiàn)。召開(kāi)村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行。對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出糾正意見(jiàn)。監(jiān)督人員不得干預(yù)正常的會(huì)議內(nèi)容和表決結(jié)果。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員應(yīng)向籌資對(duì)象開(kāi)具村級(jí)組織統(tǒng)一收據(jù)，所收資金納入村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)賬內(nèi)的“專項(xiàng)應(yīng)付款一事一議籌資”科目核算。（十五）一事一議籌資籌勞一般情況下不得跨籌集資金和勞務(wù)。（十七）任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。鎮(zhèn)人民政府及區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予村民或村民委員會(huì)答復(fù)。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，可以以資代勞。（二十二）違反本辦法規(guī)定、強(qiáng)制村民出勞的，區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，按照本區(qū)以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，付給村民相應(yīng)的報(bào)酬，并依照本辦法第二十條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理建議。原《大興區(qū)村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行辦法》（京興政發(fā)?2003?72號(hào)）同時(shí)廢止。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村以上的道路建設(shè)，學(xué)校建設(shè)與維護(hù)，村組干部報(bào)酬，五保戶供養(yǎng)，優(yōu)撫，民兵訓(xùn)練，社會(huì)治安，動(dòng)植物病蟲(chóng)害疫情防治等。對(duì)勞動(dòng)力不得既籌資又籌勞。第十三條 籌資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出，由村民委員會(huì)向村民公告。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加。第十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決通過(guò)的籌資籌勞方案一式三份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審；對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，并督促村民委員會(huì)認(rèn)真整改，重新履行上報(bào)程序。籌資標(biāo)準(zhǔn)：東部地區(qū)的濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海6市每人每年不得超過(guò)25元；中部地區(qū)的濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪5市每人每年不得超過(guò)20元；西部地區(qū)的棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市每人每年不得超過(guò)15元。第十九條 經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并在省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民