【正文】 益事業(yè)建設籌資籌勞的監(jiān)督管理。第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門和村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表共同對籌資籌勞項目進行驗收并出具驗收報告；應當由縣級人民政府驗收的項目，縣級人民政府組織相關(guān)部門進行驗收。第二十六條 村民委員會應當將村民出資、出勞情況及時張榜公布，接受村民監(jiān)督。以資代勞人數(shù)超過受益勞動力人數(shù)三分之一以上的，應當由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準。第二十四條 籌勞應當以出勞為主，不得強制村民以資代勞。對符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當在收到方案起的7個工作日內(nèi)予以答復；對不符合規(guī)定的，縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當及時提出糾正意見。第十九條 表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字。第十七條 籌資籌勞項目屬全體村民受益的，由村民委員會或十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出；屬屯組受益的，由屯組十分之一以上的農(nóng)戶提出；屬部分村民受益的，由受益戶十分之一以上的農(nóng)戶提出?；I資籌勞的具體分攤辦法應尊重村民意愿，由村民會議或村民代表會議研究確定。第十三條 五保戶、現(xiàn)役軍人免除籌資籌勞義務；退役的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女免除籌勞義務。第十一條 由財政支出的項目以及償還債務、彌補企業(yè)虧損以及村務管理所需費用和勞務，不得納入籌資籌勞的范圍。村民委員會及其成員不得弄虛作假、違反議事程序、擅自立項或者超限額向村民籌資籌勞。第五條 籌資籌勞實行一事一議，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、上限控制、民主決策、公開透明的原則。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村民籌資籌勞及其監(jiān)督管理。另一方面加強對籌資籌勞組織實施的監(jiān)管。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要加強對籌資籌勞工作的組織領導，確定專人負責，明確工作責任。四、履行責任，深入做好指導和監(jiān)督管理工作村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”以后農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的重點領域。通過培訓，要提高基層干部對籌資籌勞重要性的認識，能夠利用一事一議的方式，積極組織農(nóng)民圍繞集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)議事；提高基層干部貫徹落實籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關(guān)規(guī)定，組織農(nóng)民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學會與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實辦好，為配合各地開展培訓，我部組織《管理辦法》起草人員編寫的《村民一事一議籌資籌勞問答50題》即將出版，各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門可以此書作為培訓的基本教材。我部重點抓好對省級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員的培訓。按照今年中央1號文件的要求和《管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補的具體措施。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標準?，F(xiàn)就貫徹落實《管理辦法》的有關(guān)事項通知如下：一、結(jié)合實際，盡快制定具體實施辦法《管理辦法》規(guī)定了新形勢下村民一事一議籌資籌勞（以下簡稱籌資籌勞）的原則、適用范圍、議事程序和監(jiān)督管理的相關(guān)措施等。此前有關(guān)一事一議籌資籌勞規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第三十一條 違反本辦法規(guī)定，平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務以及各級人民政府籌資籌勞獎補專項資金的，按照有關(guān)規(guī)定處理。村民或者村民委員會有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門舉報。第二十五條 對政府給予扶持資金的籌資籌勞項目，有關(guān)項目管理部門在進行項目審核、審批時，各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應就項目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進行審查，并參與對項目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。第二十三條 籌資籌勞應當納入村級財務公開內(nèi)容。結(jié)余資金應繼續(xù)用于村內(nèi)公益事業(yè)。第二十條 村民應當執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對投資較大的項目，可以按規(guī)定的籌資限額籌集2年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報省減輕農(nóng)民負擔工作領導小組辦公室審核批準后方可實施，且第二年不準再籌。第四章 籌資籌勞的管理第十八條 籌資籌勞標準實行上限控制。村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，應當由參加會議的村民或者村民代表簽字。第十五條 召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的農(nóng)戶的代表參加。第三章 籌資籌勞的程序第十二條 需要村民出資出勞的項目、數(shù)額及減免等事項，應當經(jīng)村民會議討論通過，或者經(jīng)村民會議授權(quán)由村民代表會議討論通過。籌勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力(18周歲至60周歲男性和18周歲至55周歲女性)。第七條 屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目以及償還債務、企業(yè)虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入籌資籌勞的范圍。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第三條 籌資籌勞應遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制、使用公開的原則。此前有關(guān)一事一議籌資籌勞規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第三十一條 違反本辦法規(guī)定，平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務以及各級人民政府籌資籌勞獎補專項資金的，按照有關(guān)規(guī)定處理。村民或者村民委員會有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門舉報。第二十五條 對政府給予扶持資金的籌資籌勞項目，有關(guān)項目管理部門在進行項目審核、審批時，各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應就項目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進行審查，并參與對項目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。第二十三條 籌資籌勞應當納入村級財務公開內(nèi)容。結(jié)余資金應繼續(xù)用于村內(nèi)公益事業(yè)。第二十條 村民應當執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對投資較大的項目，可以按規(guī)定的籌資限額籌集2年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報省減輕農(nóng)民負擔工作領導小組辦公室審核批準后方可實施，且第二年不準再籌。第四章 籌資籌勞的管理第十八條 籌資籌勞標準實行上限控制。村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，應當由參加會議的村民或者村民代表簽字。第十五條 召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有三分之二以上的農(nóng)戶的代表參加。第三章 籌資籌勞的程序第十二條 需要村民出資出勞的項目、數(shù)額及減免等事項，應當經(jīng)村民會議討論通過，或者經(jīng)村民會議授權(quán)由村民代表會議討論通過。籌勞對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力(18周歲至60周歲男性和18周歲至55周歲女性)。第七條 屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目以及償還債務、企業(yè)虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入籌資籌勞的范圍。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第三條 籌資籌勞應遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制、使用公開的原則。第二條 本辦法所稱的籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法經(jīng)符合規(guī)定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。第五條 省農(nóng)業(yè)廳負責全省籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。符合當?shù)剞r(nóng)田水利建設規(guī)劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設施項目，涉及的村分別議事通過后，報經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。第九條 籌資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。第十一條 屬于下列情況之一的，由當事人提出申請，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過，給予減免：，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農(nóng)戶，可以申請減免籌資；、傷殘或者其他原因，不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民，可以申請減免籌勞。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認可。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所作方案應當經(jīng)到會村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。第十七條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應當由受益村協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報、分村管理資金和勞務、統(tǒng)籌施工的辦法實施。開展一事一議項目一年內(nèi)不得超過一次，所需籌資籌勞原則上按年度籌集。村民委員會按照農(nóng)民負擔監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額收取資金和安排出勞，并向出資人、出勞人開具由省減輕農(nóng)民負擔工作領導小組辦公室監(jiān)制的《山東省村民籌資籌勞專用收據(jù)》?；I集的勞務，由村民委員會統(tǒng)一組織，在農(nóng)閑期間使用，并制定合理的勞動定額。以資代勞工價標準，東、中、西地區(qū)分別執(zhí)行30元/工日、25元/工日、20元/工日。第二十四條 縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當對所籌資金和勞務的使用情況進行專項審計。第二十七條 任何單位和個人不得平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務；不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設立固定的籌資籌勞項目；不得因一事一議產(chǎn)生新的村級負債；不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會組織出資出勞，開展達標升級活動。第三十條 違反本辦法規(guī)定強制村民出勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期改正，按照當?shù)匾再Y代勞工價標準，給予出勞人相應的報酬，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對相關(guān)責任人提出處理意見。第三十三條 本辦法自2011年10月1日施行。第二條 本辦法所稱的籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法經(jīng)符合規(guī)定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。第五條 省農(nóng)業(yè)廳負責全省籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。符合當?shù)剞r(nóng)田水利建設規(guī)劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設施項目，涉及的村分別議事通過后，報經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。第九條 籌資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。第十一條 屬于下列情況之一的，由當事人提出申請，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過，給予減免：，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農(nóng)戶，可以申請減免籌資；、傷殘或者其他原因，不能承擔或者不能完全承擔勞