【正文】 第四十二條 違反一事一議籌資籌勞管理、政府撥付及社會捐贈資金、物資的管理使用相關(guān)規(guī)定的，按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》第四章相關(guān)條款予以處理。對已建成的一事一議獎補項目，要將籌資籌勞數(shù)量及標準、項目資金的安排使用等情況進行公示，得到村民認可。第三十一條 一事一議財政獎補項目檢查驗收應(yīng)重點包括以下內(nèi)容：（一）籌資籌勞項目是否符合適用范圍；（二）是否嚴格執(zhí)行了民主決策程序，村民出資投勞是否自愿，執(zhí)行標準是否超過規(guī)定標準；（三）一事一議和財政獎補工作程序是否規(guī)范；（四）一事一議所籌資金、勞務(wù)和獎補管理使用是否公開透明、張榜公示；（五）項目是否按期完工；（六）是否存在通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)、虛設(shè)項目套取獎補資金的行為。第二十八條 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金應(yīng)實行“專戶儲存，專賬管理”。對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣區(qū)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案后的10個工作日內(nèi)提出糾正意見。第二十三條申報一般性公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目，應(yīng)具備以下條件：（一）已通過民主議事、民主決策、籌資籌勞等程序，并取得了相關(guān)合規(guī)有效憑證；（二）群眾籌資籌勞沒有超過規(guī)定的上限控制標準；（三）符合籌資籌勞適用范圍的項目；（四）當(dāng)年施工建設(shè)、當(dāng)年竣工的項目。第二十條 獎補的對象、標準及方式：一事一議財政獎補的對象只限于經(jīng)縣區(qū)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門批準實施的一事一議籌資籌勞項目。籌資的限額標準以上各縣區(qū)農(nóng)民人均純收入水平為依據(jù)確定。第十四條 縣區(qū)人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞納入村級財務(wù)公開內(nèi)容，并對所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進行專項審計。工程質(zhì)量監(jiān)督小組、村民理財小組要從工程招標、施工到驗收、決算、總結(jié)全程參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。村民委員會將農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額以及村民會議（村民代表會議）決議和縣區(qū)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門的審批結(jié)果。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。第三條 籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。第三十八條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)使用省人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的標準文本。第三十一條 對籌資籌勞財政獎補扶持的項目，具體規(guī)程、獎補比例、獎補資金的管理和使用，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以資代勞資金必須全部用于支付代勞者的勞動報酬，不得截留、挪用。不需村民投工或者村民投工難以完成的，不得籌勞。部分村民受益的項目，由每個受益戶出一名代表參加會議，并經(jīng)到會人員全體同意。第十五條 籌資籌勞原則上不得超過省政府規(guī)定的限額。第十條 符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補貼資金支持興建的由相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項目，可先以村級為基礎(chǔ)議事，涉及的村所有議事通過后，報經(jīng)縣級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民籌資籌勞的監(jiān)督管理，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)負責(zé)。要加強調(diào)查研究，善于分析新情況、解決新問題，積極探索加強農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的新途徑，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。通過廣泛宣傳，要使農(nóng)民群眾認識到籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，提高自身生活質(zhì)量，從而增強參與民主議事的主動性；認識到籌資籌勞有利于行使自身民主權(quán)利，能夠抵制多籌亂集行為，從而增強維護自身合法權(quán)益的意識；認識到籌資籌勞有利于發(fā)揮合力，共同建設(shè)村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，從而增強執(zhí)行民主決議的自覺性。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定培訓(xùn)方案，有計劃、有步驟地開展培訓(xùn)，提高基層干部的素質(zhì)?；I資籌勞的適用范圍和議事的民主程序要按照《管理辦法》規(guī)定的框架執(zhí)行。第三十三條 本辦法自2011年10月1日施行。第二十七條 任何單位和個人不得平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)；不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項目；不得因一事一議產(chǎn)生新的村級負債；不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會組織出資出勞，開展達標升級活動。以資代勞工價標準，東、中、西地區(qū)分別執(zhí)行30元/工日、25元/工日、20元/工日。村民委員會按照農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額收取資金和安排出勞，并向出資人、出勞人開具由省減輕農(nóng)民負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)制的《山東省村民籌資籌勞專用收據(jù)》。第十七條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報、分村管理資金和勞務(wù)、統(tǒng)籌施工的辦法實施。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認可。第九條 籌資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。第五條 省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)全省籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第三十三條 本辦法自2011年10月1日施行。第二十七條 任何單位和個人不得平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)；不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項目；不得因一事一議產(chǎn)生新的村級負債；不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會組織出資出勞，開展達標升級活動。以資代勞工價標準，東、中、西地區(qū)分別執(zhí)行30元/工日、25元/工日、20元/工日。村民委員會按照農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額收取資金和安排出勞，并向出資人、出勞人開具由省減輕農(nóng)民負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)制的《山東省村民籌資籌勞專用收據(jù)》。第十七條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報、分村管理資金和勞務(wù)、統(tǒng)籌施工的辦法實施。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認可。第九條 籌資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。第五條 省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)全省籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第三條 籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制、使用公開的原則。第七條 屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。第三章 籌資籌勞的程序第十二條 需要村民出資出勞的項目、數(shù)額及減免等事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論通過，或者經(jīng)村民會議授權(quán)由村民代表會議討論通過。村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，應(yīng)當(dāng)由參加會議的村民或者村民代表簽字。對投資較大的項目，可以按規(guī)定的籌資限額籌集2年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報省減輕農(nóng)民負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準后方可實施，且第二年不準再籌。結(jié)余資金應(yīng)繼續(xù)用于村內(nèi)公益事業(yè)。第二十五條 對政府給予扶持資金的籌資籌勞項目，有關(guān)項目管理部門在進行項目審核、審批時，各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)就項目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進行審查，并參與對項目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。第三十一條 違反本辦法規(guī)定，平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)以及各級人民政府籌資籌勞獎補專項資金的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第三條 籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制、使用公開的原則。第七條 屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。第三章 籌資籌勞的程序第十二條 需要村民出資出勞的項目、數(shù)額及減免等事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議討論通過，或者經(jīng)村民會議授權(quán)由村民代表會議討論通過。村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，應(yīng)當(dāng)由參加會議的村民或者村民代表簽字。對投資較大的項目，可以按規(guī)定的籌資限額籌集2年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報省減輕農(nóng)民負擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準后方可實施，且第二年不準再籌。結(jié)余資金應(yīng)繼續(xù)用于村內(nèi)公益事業(yè)。第二十五條 對政府給予扶持資金的籌資籌勞項目，有關(guān)項目管理部門在進行項目審核、審批時，各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)就項目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進行審查，并參與對項目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。第三十一條 違反本辦法規(guī)定，平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)以及各級人民政府籌資籌勞獎補專項資金的，按照有關(guān)規(guī)定處理?，F(xiàn)就貫徹落實《管理辦法》的有關(guān)事項通知如下：一、結(jié)合實際，盡快制定具體實施辦法《管理辦法》規(guī)定了新形勢下村民一事一議籌資籌勞（以下簡稱籌資籌勞）的原則、適用范圍、議事程序和監(jiān)督管理的相關(guān)措施等。按照今年中央1號文件的要求和《管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補的具體措施。通過培訓(xùn)，要提高基層干部對籌資籌勞重要性的認識，能夠利用一事一議的方式，積極組織農(nóng)民圍繞集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)議事；提高基層干部貫徹落實籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關(guān)規(guī)定，組織農(nóng)民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學(xué)會與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實辦好，為配合各地開展培訓(xùn)，我部組織《管理辦法》起草人員編寫的《村民一事一議籌資籌勞問答50題》即將出版，各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門可以此書作為培訓(xùn)的基本教材。各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門要加強對籌資籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負責(zé)，明確工作責(zé)任。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村民籌資籌勞及其監(jiān)督管理。村民委員會及其成員不得弄虛作假、違反議事程序、擅自立項或者超限額向村民籌資籌勞。第十三條 五保戶、現(xiàn)役軍人免除籌資籌勞義務(wù)；退役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女免除籌勞義務(wù)。第十七條 籌資籌勞項目屬全體村民受益的，由村民委員會或十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出；屬屯組受益的，由屯組十分之一以上的農(nóng)戶提出；屬部分村民受益的，由受益戶十分之一以上的農(nóng)戶提出。對符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，縣級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案起的7個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對不符合規(guī)定的，縣級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意